◆张蕊

(沈阳医学院)

自党的诞生以来，中国共产党就提出“密切联系群众”的工作作风和“全心全意为人民服务”的根本宗旨，但随着改革不断深化，西方思潮的不断涌入，多元社会思潮的不断涌现，世情国情的不断变换，功利主义和利己主义逐渐凸显，社会矛盾日益激化，部分党员干部的理想信念发生动摇。近年来，党内腐败现象的曝光，党员干部“不作为”行为的暴露，严重影响了人民群众对党的信任和期盼，而整治党内不正之风的各项举措得到了广大党员和人民群众的高度赞赏和热情拥护。因此，加强服务型基层党组织建设，强化党的服务功能建设，增强与人民群众的血肉联系，把服务作为党发展的基本价值取向和功能定位，是顺应时代要求和群众期盼的有力举措，是新时代践行全心全意为人民服务根本宗旨的时代体现。

人才培养是高校各项工作的核心，是高校一切工作的出发点和落脚点，是高校四大基本职能之首。高校基层党组织将服务与人才培养的核心任务有机结合，是实现高校人才培养目标的重要举措和时代呼唤，也是近年来高校科学发展的根本需要。

二、加强高校服务型基层党组织建设应遵循的原则

(一)规范原则

高校党委要按照有关规定，本着有利于加强基层组织建设、便于开展工作的原则，合理设置党支部和支部委员会，任期届满要按时换届。

(二)制度原则

高校党委要认真落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，建立健全党支部“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等制度规定。

(三)民主评议原则

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基层党支部要定期召开专题组织生活会，开展党员民主评议，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求来进行。基层党组织要结合年终工作考核或年度组织生活会，对支部党员进行民主评议。高校党委要按照基层党组织的实际工作开展情况，结合师生满意度测评结果，对基层党组织进行考核评价。

(四)监督反馈原则

高校基层党组织要定期收集党内外意见，对于有利于基层党建发展的意见要认真接受，并提出整改措施和方案；对于广大师生党员、群众提出的困难和问题，要认真研究分析，并给予及时解答和解决。只有师生满意度测评优秀的党组织，才能激发广大党员和教师的工作热情，更好地投身教育事业；只有能及时听取群众意见并虚心整改的党组织，才可能发展壮大；只有心有群众、把师生利益放在第一位的高校党组织，才能受到广大师生的支持和拥护。

三、加强高校服务型基层党组织建设的路径探析

(一)转变服务理念，增强服务情怀

高校服务型基层党组织建设要不断转变工作理念和工作作风，增强上级党组织服务于下级党组织的意识并强化其功能。要坚持《关于加强基层服务型党组织建设的意见》中提出的基层服务型党组织建设的总体要求，通过对中国特色社会主义理论的学习，认清高校服务型基层党组织服务师生、服务学校建设的主要任务，以师生满意为根本标准，不断改变基层党务工作者的工作意识，更新他们的服务理念，做到寓关怀于日常工作。要坚持密切联系群众，深入了解广大师生的实际情况，帮助他们解决实际困难；坚持理论联系实际，加强党组织对学校教学科研的引领及对人才培养办学宗旨的指导；坚持党员理想信念教育，要将党的宗旨教育贯穿于党性教育的始终，将“服务”作为开展一切工作的出发点和落脚点，才能促使高校党组织的战斗堡垒作用发挥最大效用。

(二)加强基层党组织队伍建设

基层党组织存在党务人员流动性较大、缺乏党务工作经验等问题，加强基层党组织队伍建设的关键在于支部书记和支部委员的选拔，高校要注重选优配强党支部书记。教师党支部书记一般应兼任教研室、研究室等机构负责人，培养党建和学术“双带头人”教师党支部书记；注重从优秀辅导员、大学生党员中选拔学生党支部书记。高校党委要注重党员的政治理论学习，加强培养党员的党性修养、强化服务意识、培养党员处理实际问题的能力，要重点培养一批具有较好党性修养、较强服务意识、较高业务水平的党员，并将其作为基层党组织的专职服务骨干；要适当增加专职党务工作者人数，开展系统的服务工作，此外，要注意党员骨干队伍的稳定性，尽量在他们的职称晋升和党建工作成果方面给予优先政策待遇，从而增强基层党建工作者的工作热情，保证党建工作队伍的相对稳定性。

(三)建立科学系统的高校基层党组织服务工作体系，健全“服务”常态化、长效化工作机制

高校党委要高度重视并精心制定一套科学系统的基层党组织服务工作体系，并建立健全“服务”常态化、长效化的工作机制。服务工作体系内容要经过充分调研和讨论研究，要覆盖学校发展规划、专业发展、课题研究、思想政治教育、校园文化建设、心理疏导、困难帮扶等各个领域。要建立健全基层党组织领导班子工作责任制，建立党员示范岗，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，为师生员工提供优质服务，并把联系师生的成效纳入一年单位党建工作干部和个人考核。建立师生、党员群众利益诉求平台，让师生及时反映问题，基层党组织要指定专人，在规定时间内对师生的意见和问题给予回复并解决，做到有问必答、有求必应、有难必帮。高校党委要引领和把握好高校的办学思想和办学方向，将人才培养这一核心任务贯穿于整个服务工作体系建设，充分发挥高校党组织的战斗力和凝聚力。

(四)完善服务型基层党组织的制度建设

1.坚持“三会一课”制度，定期组织党员开展政治理论学习。

2.坚持组织生活会制度。基层党支部要围绕解决党性党风党纪存在的问题，每半年召开一次组织生活会。

3.坚持联系服务群众制度。基层党支部要认真落实党内激励、关爱帮扶机制，在思想、工作和生活上要关心爱护党员，帮助党员解决实际问题，规范党员服务台账，记录联系服务群众的具体事项内容等。

4.坚持谈心谈话制度。党支部要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见；要采取个别谈话、集体座谈等方式，有组织地开展谈心谈话。党支部书记每年与所在支部的党员谈心不少于一次，注重人文关怀和心理疏导，坚持经常性提醒和批评教育，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

5.坚持和完善党日制度。以学校为单位，每月相对固定一天作为党员活动日，开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、交纳党员党费，严明组织纪律，强化党员的纪律意识和组织观念，利用重大节日、纪念日和重要时间节点，有组织地开展表彰座谈、走访慰问、学习纪念、党性锻炼等活动，丰富党组织的生活内涵。

6.坚持党员“先锋示范岗”制度。支部党员参加党的活动要佩戴“共产党员”徽章，教师党员在从事教育教学活动时佩戴“共产党员”徽章，机关和后勤部门党员在工作岗位、学生党员在寝室摆放“共产党员”标志牌，接受群众监督，充分发挥共产党员先锋模范作用。

7.坚持经费保障制度。高校党委要按照党员人数和指定标准给予相应的支部建设和活动经费，并列入学校经费预算，保障高校服务型基层党组织的建设，并发挥其服务功能和效用。

(五)完善高校服务型基层党组织评价考核制度

按照十八大“落实党建工作责任制”和《关于加强基层服务型党组织建设的意见》“加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理”的要求，高校党委要注重对服务型基层党组织建设的监督和定期考核，结合学校的改革发展方向制定考核标准和细则，采取党内考核和党外评价相结合的方式，充分听取广大师生的意见，将师生的满意度测评结果作为一项具有较高权重的重要客观评价指标。

为保证考核评价的客观性和准确性，考核评价问卷应采用匿名作答方式，由高校党委组织部指派专人进行问卷发放和结果统计，事先不必通知基层党组织，高校党委要将评价结果及时公示和反馈，并给予意见指导，对问题严重的基层组织和党员干部进行制度化、规范化培训，给予整改意见和整改时限，并跟踪其整改落实情况。