温州，作为中国第一个眼镜生产基地，温州眼镜曾经占据着中国眼镜制造业的“半壁江山”。而作为温州市四大主城区之一的瓯海区则是温州眼镜产业最集中的地方，在经过了30多年的发展之后，现已扛起温州眼镜产业发展的大旗。

目前，瓯海区拥有眼镜企业500多家，从业人员5万～6万人，有着“中国眼镜生产基地”“国家外贸转型升级眼镜专业示范基地”等称号，并于2017年成功列入质检总局公布的国家级眼镜产品质量提升示范区创建名单，为其建设发展打下了坚实的基础。但由于多年来瓯海眼镜产业多为制造型产业，主要以贴牌和代工为主，尚缺少一批具有影响力的眼镜品牌。为了能够推动市场多元化平台的打造，全力助推瓯海眼镜产业的全方面发展，在国家倡导特色小镇的大背景之下，瓯海区委区政府决定举全区之力建设中国（瓯海）眼镜小镇，打造“中国眼镜之都”。

2016年，瓯海区政府提出了打造瓯海眼镜区域品牌，建设中国眼镜小镇的发展战略。随后，区政府为眼镜小镇的发展谋划了一系列综合性的举措，并制定印发了《促进眼镜产业提升发展新十条政策》，多部门配合，形成了助力眼镜产业发展的合力。

2016年11月，“温州·瓯海眼镜十大名牌”评选结果出炉，标志着瓯海眼镜区域品牌特色名片的诞生，先后在上海、米兰、温州、北京等国际眼镜业展览会上参展推广。2017年5月，瓯海区政府与意大利certottica光学研究院进行了双边友好往来，并签署了战略合作协议，深化了中欧经济文化交流，成为推进“一带一路”和瓯海眼镜产业走出去的重要举措。2017年7月，Vision China 2017视觉健康创新发展国际论坛期间，瓯海区政府率瓯海15家眼镜企业抱团参展，举行了中国（瓯海）眼镜小镇推介会，在海内外视光人士和媒体的见证下，瓯海区政府宣读了《促进眼镜产业提升发展新十条政策》，要将瓯海打造成为“中国眼镜之都”。此后，瓯海区开展创建质量示范产区等一系列创卫工作，并于2017年12月聘请温州医科大学附属眼视光医院院长瞿佳教授为眼镜小镇的名誉镇长，为瓯海眼镜小镇的发展奠定了坚实的基础。

《促进眼镜产业提升发展新十条政策》

加大产业研发设计创新力度；

加大品牌培育扶持力度；

加大龙头企业培育力度；

加大质量提升扶持力度；

加大产业发展基金支持力度；

加大企业上市扶持力度；

加大跨境电商发展力度；

加大工业用地保障力度；

加大眼镜小镇建设力度；

加大组织机构保障力度。

加大产业研发设计创新力度：实施人才培育工程，如眼镜研发设计等专业的毕业生到瓯海眼镜企业工作，政府将给予全额学费补助。同时，还将每年组织“全球眼镜设计大赛”“视界温州人大会”“眼镜创意设计大赛”等活动。

加大品牌培育扶持力度：小镇将集中精力培育扶持“瓯海眼镜十大名牌”，通过政府主动推介、企业积极参展等方式，不断强化企业服务能力和创新能力，提高品牌知名度和影响力。

加大龙头企业培育力度：计划利用5年时间培育出一批龙头型企业，创出一批具有影响力的眼镜品牌。眼镜企业通过兼并重组后年产值超5亿元的，享受新增税收地方留成“三免两减半”政策。

加大质量提升扶持力度：眼镜企业实行设备购置、技术转让、软件购置等“机器换人”项目，给予6%～20%补助。建立眼镜企业首席质量官制度，并创建国家级眼镜产品质检中心。

加大产业发展基金支持力度：小镇计划3年完成投资50亿元，重点强化产业扶持、加快产业集聚。

加大企业上市扶持力度：瓯海区加大眼镜企业上市过程扶持奖励，最高给予1500万元的政府“风险共担”资金，上市后奖励500万元，并享受其他上市扶持政策。

加大跨境电商发展力度：培育龙头电商企业，打造眼镜跨境电商园区，实现集中办公、资源共享，配套建设数字化展厅、产品展示厅、研发设计中心、众创空间等公共设施，对项目公共配套设施、运营管理费等政策扶持实行一事一议。

加大工业用地保障力度：小镇将开工建设专业产业园，主要供地给眼镜产业中的骨干企业，其中瓯海眼镜目前较缺乏的“光学镜片”企业将作为重点。每年计划新增5万平方米以上生产车间用于眼镜行业，规上眼镜企业租赁厂房，给予最高5元/平方米的月租金补助。

加大眼镜小镇建设力度：小镇位于瓯海中心区南面，北临金丽温高速娄桥出口，西接动车温州南站，规划总面积3.9平方公里，其中核心区面积1.05平方公里。目前已完成规划编制，按照“一环两带、三轴三区”的空间结构布局，主要有先进制造区、商贸文旅区和综合服务区3大功能区块。先进制造区位于西南面，主要为现状生产板块，未来重点面向国际知名眼镜品牌，打造以高端定制为特色的眼镜生产制造区。商贸文旅区位于东面，主要为工业回收地块，利用回收的约30万平方米厂房，打造眼镜产业总部园和文旅客厅，重点往研发设计、产品展示、物流配送、专业定制方向发展。综合服务区位于北面，主要为新建区域，依托交通门户与土地规模优势，联动南部生产功能区，导入眼镜研发、设计、配镜、检测、眼视光医学等相关机构，完善酒店、商业等配套服务设施，打造温州眼镜产业转型升级的主空间。

加大组织机构保障力度：《温州市瓯海区人民政府办公室关于印发国家级眼镜产品质量提升示范区创建工作实施方案的通知》中指出，成立全区眼镜产品质量提升工作领导小组，由区长担任组长，分管副区长任副组长，成员由区级有关部门领导组成。同时建立区政府分管领导，作为召集人的政企联席会议制度，质量提升工作推进会研究落实产业发展重大问题，使政府与企业良性互动，大力发挥眼镜协会的作用，促进企业抱团发展。

《促进眼镜产业提升发展新十条政策》出台之后，引起了社会各界的广泛关注。为了能够切实增政策的实施效果，同时也为了能够让更多的眼镜企业家和消费者了解政策内容。瓯海区委副书记、区长王振勇对该政策进行了通俗化、形象化、可视化的解读。王振勇认为“新十条”政策主要呈现以下几个特点：一是简明易操作。该政策改变了传统繁琐的政策表达模式，全文不到3页半纸，总字数不到1900字，做到了一目了然、通俗易懂，能够向企业清晰传达政策内容，同时，该政策注重实际操作，紧紧围绕可推进、可实施制定，确保政策能够扎实落地。二是含金量足。虽然政策只有十条，但政策涵盖了眼镜全产业链发展，条条都是“干货”。三是引导性强。在省委省政府、市委市政府大力实施改造提升传统产业的号召下，瓯海区率先以眼镜产业为突破口，为瓯海其他传统产业改造提升提供了有益的借鉴。

为了进一步加强眼镜产业的提升和发展，王振勇表示接下来将围绕“中国眼镜之都”，重点抓好以下四个方面的建设：向上，要引领升级，推进产业平台建设。下一步将以小镇建设三年行动为抓手，全力推进高端项目聚集。向下，要打好基础，强化各类人才聚集。计划将在高校开设“眼镜设计、制造”专业，打造瓯海眼镜“人才后背资源库”，培育技术过硬的“工匠大师”，提升行业供给能力水平。向外，要扩大影响，加强区域品牌建设。下一步将以眼镜质量提升示范创建为抓手，继续加大品牌宣传力度，提升瓯海区域品牌影响力。向内，要培育龙头，推动企业做大做强。鼓励企业在研发设计、生产技术、营销模式等方面升级创新，推动一批眼镜企业上市。王振勇还表示，瓯海区的眼镜产业要在5年内实现眼镜产业500亿元级别，最终要把眼镜产业做成千亿级时尚产业，在国内乃至国际确立“排头兵”地位。

除此之外，在温州市瓯海区眼镜行业协会第四届一次会员大会上，王振勇区长对瓯海区的眼镜企业寄予了厚望并提出了要求。他认为，要想实现瓯海眼镜产业成为千亿级时尚产业的目标，企业家首先需要具备创新发展的理念，要分析宏观经济的走势，关注未来行业发展的趋势，尤其需要领会“党的十九大精神”以及“浙江省委经济工作精神”。其次需要高度重视技术创新，只有拥有技术创新才能拥有工业发展的未来，只有主动挖掘消费者的需求，才能获得可持续的发展。再次，要具备品牌意识，因为在未来的市场竞争中将是以品牌为主导的竞争。最后是要有商业的新模式意识，互联网社会正在向智能数据时代转变，企业的产品营销模式必须要和时代接轨，否则将会被时代所淘汰。

如今，中国（瓯海）眼镜小镇的号角已经吹响，相信在瓯海区委区政府的带领下，瓯海区眼镜企业的积极配合之下，未来的瓯海眼镜将会成为集科技、文化、设计、创新、时尚定制、电商、国际贸易为一体的集散中心，实现瓯海眼镜产业跨越式的发展，重现“中国眼镜之都”。❏

杭州Vision China2017瓯海眼镜专场秀