龚丽霞

（福建德化县图书馆，泉州362500）

1 引言

近年来，全民素质的提升，成为国家发展的必然需求。在此基础上，国家根据当前全民阅读的现状，出台了《公共图书馆法》。在该法律条例的支持下，全国民众都能够在阅读保障机制的支持下，提高自身的阅读水平。从某种角度而言，《公共图书馆法》的出台，从不同程度上为民众阅读创造了条件，在法律的角度上，有效实现了对公共图书馆阅读工作的推广。在该法律条例实施后，全民阅读机制得到了基本的保障，包括阅读权利和资源利用等。

为此，本文在研究中重点分析了全民阅读保障机制的内容关联和措施。

2 《公共图书馆法》背景下全民阅读的保障机制内容分析

2.1 全民阅读权利的保障机制

《公共图书馆法》出台后，全民阅读得到了基本的保障[1]。通过对其保障机制内容的分析，发现该法律条例对全民阅读权利有一定的保障。在《公共图书馆法》条例中，其第一条就明确规定了，要从法律途径上，实现对公民基本文化权益的根本保障。其第七条明文规定，国家政府相关部门要加强对偏远地区公共图书馆的重视，重视贫困地区公共图书馆的建设。其第三十四条指出，要针对儿童的阅读现状，为儿童建立适合其阅读能力的图书馆，或是成立与其阅读水平相适应的儿童浏览区域。此外，在该法律条例下，对全体公民的阅读权利都进行了有效的保障。保障范围包括未成年人、成年人、残疾人群、阅读障碍人群等。所有人都具有平等的阅读权利，可以自由阅读，为全民阅读水平的提升，奠定基础。

2.2 全民阅读资源的保障机制

在全民阅读发展过程中，全民阅读的资源拥有情况，是全民阅读水平的重要影响因素。在《公共图书馆法》出台以后，我国全民阅读资源得到了有效的保障。在该法律条例中，第二十四条至第二十六条规定，要加大对文献阅读资源的收集，整合阅读文献资料的信息，并对具体文献资料的收集方式展开了分析。条例中第四十条针对性的指出，要紧跟信息化潮流，建设数字资源，实现对线上线下图书资源共享信息平台的构建与推进。条例中第四十一条规定，要加强对古籍资源的搜集，进一步实现对古籍资源的传承[2]。此外，还有多条条例明确指出要重视对图书馆资源共享的构建，促进图书馆资源的社会公开发展。由此，在该法律条例的实施背景下，全国民众都能够在公共图书馆中，实现对图书文献的查阅和阅读。

2.3 全民阅读经费的保障机制

在全民阅读发展中，包括图书馆的建设、文献资源的收集、阅读活动的开展等，都需要相应的经费支持。为了能够保障全民阅读的有序开展，《公共图书馆法》中对全民阅读经费保障，提出了相应的规定。其中，该法律条例中第四条指出，明确图书馆经费的来源，根据图书馆发展情况加强对资金的筹集[3]。同时，要将图书馆经费列入到政府财政预算中，根据公共图书馆发展的资金需求，适当、及时拨款。条例第六条和第六十五条中规定，应积极鼓励社会企业和团体，积极参与到图书馆建增和建设中，在立法的指导下，实现对公共图书馆经费的统筹安排。由此可见，《公共图书馆法》的实施，为全民阅读经费的保障，奠定了基础。

3 《公共图书馆法》背景下全民阅读的保障机制实施措施研究

3.1 加快对公共图书馆共享平台的建设

在《公共图书馆法》实施背景下，从合理的角度上实施保障机制是比较重要的[4]。针对该法律条文中对全民阅读资源的保障，应加快对公共图书馆共享平台的建设。首先，要结合当前信息时代发展需求，创新互联网思维模式。依据互联网信息技术的发展现状，利用网络思维，构建网上图书馆。同时，也可以利用图书馆移动APP客户端，在供给侧理念的支持下，实现对潜在读者的主动挖掘。其次，加强对纸本文献和线上数字电子资源的共同重视。在公共图书馆共享平台建设期间，不仅要关注纸本文献的资源和平台建设情况，同时也要提高对数字化电子资源的推广水平，通过线上线下共享图书信息资源的构建，使二者能够充分融合，共同发挥作用。

3.2 政府相关部门深化公共图书馆职责

在《公共图书馆法》实施背景下，政府相关部门发挥其重要的作用，实现对公共图书馆职责的深化是尤为必要的。在公共图书馆职责深化方面，政府相关部门应主要从公共图书馆设施角度展开。针对当前部分地区公共图书馆设施落后、书籍老旧的现象，国务院文化部应加强对公共图书馆发展的重视。一方面，要制定公共图书馆管理方案[5]。根据公共图书馆的实际发展现状，因地制宜地制定公共图书馆管理方案，进一步完善各地公共图书馆的阅读服务设施。另一方面，国家相关部门也要加强对图书馆经费使用的监督。

3.3 加强对公共图书馆效能的深入挖掘

在《公共图书馆法》实施背景下，应结合当前公共图书馆发展现状，加强对其效能的深入挖掘。针对当前部分公共图书馆存在的实用性差、人性化不足的现象，应加大对公共图书馆人力理念的传承。通常情况下，可以将民众的阅读需求放在公共图书馆发展的首要位置。根据未成年人、成年人、残疾人群、阅读障碍人群等的不同阅读需求，在大众日常生活中实现对阅读的推广。比如，根据民众对阅读的需求，可以在商城内一隅建立图书馆，在地铁站建立小型图书室、在广场建立阅读亭等。由此，通过小型而实用的图书馆，提高图书的流通率，使图书馆真正的渗透到民众的生活中，实现全民性阅读。此外，也可以丰富图书馆的内容。在推广阅读过程中，可以利用微信公众号和电子资源，将有内涵的文化书籍代替无用的碎片信息，实现图书馆对阅读的推广。

4 结语

在当前社会发展进程中，国民素质逐渐成为国家普遍关注问题。尤其在当前各国交流日益密切的基础上，国民素质水平，在某种程度上代表着国家。为此，为了使全国民众都能够实现对图书的阅读，掌握更多的知识，国家针对全民阅读现状，出台了《公共图书馆法》。该法律条例中明确指出了民众在阅读期间，可以在该法律的支持下，得到阅读权利、阅读资源和阅读经费的保障。此外，在研究中，针对公共图书馆共享平台、公共图书馆职责、公共图书馆效能等，实现对全民阅读保障机制实施措施的研究。

希望通过本次研究，可以为日后提升全民阅读水平，奠定坚实的基础。