朱晓杰

摘要：根据河南省各个县区经济发展进程的差异，把全省108个县区划分为三大区域，并根据三大区域的特点分别构筑指标体系，对各区域全面小康社会进行分析，找出差距和短板，为下一步的发展提供参考。

关键词：河南省；全面小康；进程

108个县市的经济总量占到河南省经济总量的70%，县域建成小康社会的进程关系到全省小康社会的进程。因此研究监测县域小康社会进程就有了重要意义。

一、全省县域经济社会差异性分析

由于历史原因，各个县的条件不同，经济社会发展也呈现出较大差异。由此，划分县域区域类型，研究县域经济社会的差异特征具有重要的意义。

从划分区域的原则和方法上，主要选用可量化的、具有对比性的衡量经济发展成果的指标进行划分。我们按照2016年人均农民纯收入高低作为第一划分指标，把人均GDP水平和第一产业比重作为第二和第三划分指标。在人均农民纯收入超过万元的县市中，有14个县人均GDP按当年平均汇率计算超过一万美元，第一产业比重在10%以下，林州市、新乡县、温县和博爱县4个县市人均GDP虽然在九千美元，但由于农民纯收入都在或接近一万二千元和第一产业比重低于10%（温县10.5%），把这19个县（市）划分作为第一区域。全省共有53个贫困县，贫困县到2020年全部脱贫既是“十三五”的攻坚任务，也是实现小康社会的主要标志，因此把53个贫困县作为第三区域；其余的36个县作为第二区域（见表1）。

二、县域全面建成小康社会指标体系构建

由于各地区经济社会发展的不平衡性、多样性和复杂性，应采取分不同考核体系。依据这个思路，根据各区域的经济发展进程不同，功能定位不同，采取分别设立指标体系，形成不同的县域全面建成小康社会三套指标体系。

（一）三套指标体系构建

指标体系一相应作为第一区域监测指标。与其他区域监测指标不同的是经济发展板块的设置。第一区域的县市经济发展面临的主要问题是经济结构转型升级和创新发展，经济发展板块设置了人均GDP、全员劳动生产率、农民人均纯收入、人均居民储蓄额、城镇化率、居民消费支出占比等6大指标。

指标体系二与指标体系三作为与第二区域和第三区域相应的监测指标。指标体系二、三设置的结构与指标体系相同，由同样的五大板块组成。不同的是经济发展板块指标不同，目标值设定的不同。第二区域的县市经济发展处于工业化进程中，指标体系二去掉了“居民消费支出占GDP比重”指标，换成了“二三产业比重”指标，考虑因素是第一区域面临经济转型，消费拉动经济更应受到关注，而第二区域正处在二三产业成长和规模扩展时期，二三产业所占比重应作为重要的监测目标。第三区域的县农业占重要地位，为我省主要的粮食生产基地，增加了“人均粮食产量”指标，作为对该区域农业地位的肯定和考核补偿，同时鼓励落后区域发展二三产业，由于农作物的价值低，降低了“人均GDP”指标的权重，补偿给“人均粮食产量”指标。

（二）指标的计算方法

该方案指标体系中指标较多，既有正指标，又有逆指标，计算方法如下：首先，对于正指标的标准化处理，其标准化处理公式为：Yi=xi/xil，其中为Yi标准化值，xi为实际值，xil为目标值。其次，对于逆指标的标准化处理，其标准化处理公式为：Yi= xil / xi，其中为Yi标准化值，xi为实际值，xil为目标值。再次，计算全面建成小康社会综合指数，综合指数由单指标指数综合而成，其合成方法采用线性加权综合法，其计算函数为：∫（x）=∑wiYi，其中Yi为指标xi的标准化值，wi为指标xi的权数。每个区域每个板块的计算结果均为平均值。根据设置的三套指标体系，运用2016年的相关数据，分别对三大区域的县市进行了小康社会进程的测算，计算结果见表5。

三、实现程度评估分析

从综合指数看，三大区域分别达到了74.0%、67.7%和66.8%，相对应于各自的目标实现程度都超过了三分之二。从分类指数看，经济发展类指数，三个区域指标和目标不同，进度几乎齐头并进，都在70%左右，在未来5年中需要完成30%的目标差距。其他四类指标相同具有可比性。从人民生活类指标看，和经济发展水平密切相关，第一区域遥遥领先，实现程度在85.6%，第二区域略高于第三区域，都在70%略高；从文化教育类指标看，第一区域实现程度在76.6%，与目标仍有一定差距，二三区域实现程度在58%和53.5%，与目标差距较大，是明显的短板；民主法制类三大区域差异不大，都在80%以上；生态环境类三大区域差异不大，但水平较低，实现程度仅仅过半，是五大板块中实现程度最低的，是实现小康社会最明显的共同短板。

总体来看，三大区域在实现小康社会综合进度上仅完成三分之二，未来五年还有三分之一的任务。发展经济仍然是三大區域的主要任务；增加人民的收入来提高人民的生活水平需要进一步努力；文化教育和生态环境是实现程度最低的，是三大区域共同的短板，是实现小康社会需要着力解决的迫切问题。

参考文献：

[1]王永明.内蒙古全面建成小康社会难点问题评估[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2016（05）.

[2]孙书安.河南省农村全面建成小康社会评估指标体系研究[J].河南农业科学，2006（07）.

[3]魏后凯，张瑞娟.中国农村全面建成小康社会进程评估[J].学术前沿，2016（18）.

（作者单位：河南省信息统计职业学院）endprint