苏红 闵伸

摘 要：高校督查督办工作是一项系统性工程，随着智慧校园的建设，开发督查督办信息管理系统成为实现高校政令畅通、决策部署有效落实的重要手段。根据高校督查督办工作实际，提出了聚焦“互联网+”与微信平台联通的网上督查督办信息管理系统的设计与实现方略，该系统与微信平台实现信息同步更新、操作无缝对接，实现了督查督办工作的全方位、跨时空、多渠道，变督查督办工作从“被动”转为“主动”，从“要我干”转为“我要干”，从“部门督办”转为“全员督办”，提高了督查督办工作实效。

关键词：高校；督查督办；管理信息系统；设计

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）36-0092-02

Abstract： The supervision and monitoring of colleges and universities is a systematic project. With the construction of intelligent campus， the supervision and monitoring information management system has become an important means to realize the smooth flow of university guidance and the effective implementation of decision-making deployment. According to the reality of university supervision and monitoring work， this paper puts forward the design and implementation strategy of the online supervision and monitoring information management system focusing on the connection of "Internet Plus" and WeChat platform， which realizes the synchronous updating of information and seamless connection of operation with WeChat platform. It has realized the omni-directional， inter-temporal and multi-channel supervision of the work of supervision and monitoring. The change of supervision and monitoring from "passivity" to "initiative"， from "I have to do" to "I want to do" and from "supervision by department" to "supervision by all" has improved the effectiveness of supervision and monitoring work.

Keywords： colleges and universities； supervision and monitoring； management information system； design

一分部署，九分落实。督查督办工作是确保决策部署落实落地的重要环节。高校作为学术聚集地，是相对灵活的组织，其二级学院、二级管理部门有着较大的自治权及专门的业务领域。高校领导者对高校的内部治理，如学校发展理念、方略、近期规划、重要工作等，需要通过二级学院与部门的落实与执行来实现。高校督查督办工作是高校办公室的重要工作，关系到高校内部治理是否政令畅通、决策部署是否有效落实，涉及面广，牵涉高校各个部门，是实现高校改革创新、科学发展、落实领导者决策的重要抓手。随着智慧校园、数字校园的建设，高校督查督办工作实现信息化、网络化、实时化、动态化、科学化成为必然[1]。

1 高校督查督办工作的现状与问题

督查督办工作是高校内部治理的关键一环，影响着高校内部治理的绩效，对提升高校各项工作的执行力、确保高校党政领导者的决策部署责任到人、事事有结果、件件有回音起着关键作用。可以说，有力的督查督办工作对实现领导者的治理策略、促进高校科学发展起着举足轻重的作用。然而，目前高校督查督办工作存在着督查督办工作缺乏有力抓手、不能形成闭环、工作流于形式、重点不突出、督查督办信息化程度偏低，利用互联网技术不普遍、工作被动、绩效不理想等的现状与问题。

1.1 高校督查督办工作缺乏有力抓手，不能形成闭环

管理流程是一个闭路系统，从做出指示到执行命令到反馈监督，需要环环相扣。高校督查督办工作作为决策部署执行的保障机制，应做到交办、跟踪、督查、反馈、整改等环节的环环相扣，形成闭路。然而现实是，一些上级交办的事项如果完成的时间长，督办人及经办人往往容易忘记，没有自动提示系统可以做出相应的提醒，导致批下去的事项没有了下文，批示的结果无法跟踪，形成不了闭环。

1.2 高校督查督办工作流于形式，重点不突出

督查督办事项涉及面广、事物繁杂、任务的轻重缓急不一、完成时间的长短要求不同，督查督办工作需要在繁杂的事物中理出重点，做到理清主次、分清缓急、急事急办、特事特办，紧紧围绕中心工作，抓好重点工作，落实好日常工作，促进学校规划的顺利开展。但是现实中，高校督查督办工作往往流于形式，眉毛胡子一把抓，督查督办事项往往陷于文山会海当中。另外，目前高校督查督办人員编制少，面临繁杂的事项，往往也难以做到抓重点，有步骤的落实[2]。

1.3 高校督查督办工作信息化程度偏低，利用互联网技术不普遍

督查督办工作的根本是落实，乏于落实，一切决策都将失去意义。而要促进落实，督查督办的方法、手段非常关键。从部门督办转为全员督办，公开任务，做到事事有人管（校领导谁批示谁管），事事有人抓（牵头部门抓）是做好当前督查督办工作的根本。然而目前，督查督办工作信息化程度偏低，利用互联网技术不普遍，督查督办工作仅仅为从会议到会议、从文件到文件，会上布置任务，会后轻视落实。由于事项多，涉及部门广，督查督办人手少，督查督办人员很难理清工作的轻急缓重，有时候甚至陷于各单位扯皮推诿的窘境[3]，由于没有直观的督查督办管理信息化工具，更难以掌握各事项的进展情况，难以为领导者决策提供依据。

2 高校督查督办信息化的必要性

没有教育的信息化就没有教育的现代化。刘延东同志曾讲要“以教育信息化全面推动教育现代化”。高校督查督办工作的信息化是教育信息化的应有之义，是提高督查督办工作效能的有效途径。

2.1 形成督查督办工作的闭路系统，形成有力抓手，理清督查督办工作重点

利用互联网、信息化系统，可以使得督查督办工作的各个环节如交办、跟踪、督查、反馈、整改等都在系统中有详细的记录，校领导对各项督查督办工作的完成情况，完成的怎么样等将一目了然，这将促使督查督办工作各个环节环环相扣，形成闭路。同时，也破解了督查督办工作流于形式，重点不突出的问题。

2.2 打破督查督办环节时空限制，提高工作绩效

利用信息化手段，可以减少传统的督查督办工作会议等，在时间及空间上减少相关部门因业务性工作繁忙见一面不容易的窘境，解放了相关参与部门在某一时间、空间上难对接的困难。利用信息化，督促督办的各个环节，均可借助互联网、信息化系统进行办理，实现督查督办工作的全方位、跨时空、多渠道，提高工作绩效。

2.3 形成全员督查的工作格局，变督查督办工作“被动”为“主动”

传统的督查，整个过程只有督查者及被督查者参与。在督查工作的整个过程中，其他人员无法了解到相关信息。而借助互联网、信息化系统，可以将督查工作的整个环节如拟办、立项、交办、催办、办结、反馈、直至归档等记录在案，公布于众，变督查督办工作从“部门督办”转为“全员督办”，这有利于形成全员督查的工作格局，有利于高校领导者对整个督查督办事项及其进展、结果的了解，实现督查督办工作从“被动”转为“主动”，从“要我干”转为“我要干”。

3 高校督查督办管理信息系统的设计与实现

3.1 督查督办信息管理系统项目流程及功能菜单

华东交通大学督查督办管理系统涵盖了督查督办的所有环节，形成督查督办工作的“网络化”清单，有力地保障了督查督办项目无遗漏、无死角。该清单力求“门门清”，事项内容明确，责任主体明确，办结时点明确，避免了督查督办工作落实流于形式。同时，督查督办的结果，可以通过系统详实地统计展现。

3.2 微信功能

在督查督办信息管理系统基础上，同步开发了具有APP功能的微信公众平台，在工作时间外，办公地点以外也可以进行项目操作。新建项目时，操作人员可根据工作性质，自主设定限办结的时间，实现到时预警、超时报警的功能，系统并分类记录办结情况，使得督查督办事项完成情况有据可依。

3.2.1 操作功能及提醒功能

（1）操作功能：督查督办微信平台具备网上督查督办系统操作功能；校领导在微信平台点击项目提醒，将自动链接网上督查督办系统，可进行项目审定操作；输入牵头部门负责人名字可查看其全部在办项目。

（2）督查督办系统和微信平台提醒功能：新增项目下达后，将同时在督查督办系统和微信平台一对一提醒分管校领导、牵头部门负责人；校领导对督办项目提出要求后，将同时在督查督办系统和微信平台提醒牵头部门负责人、党办校办主任（督查处处长）及督查督办科科长；督办部门提出督办意见后，将同时在督查督办系统和微信平台提醒牵头部门负责人；牵头部门项目情况汇报、办结提交，将同时在督查督办系统和微信平台提醒分管校领导；校领导确认办结或退回部门，将同时在督查督办系统和微信平台提醒牵头部门负责人、党办校办主任（督查处处长）及督查督办科。

3.2.2 督查督办微信平台页面

督查督办微信平台页面包括：个人中心：绑定督查督办系统个人账号；督办系统：网上督查督办系统手机操作页面；公共信息：校办主页、天气预报、意见反馈。见下图。

督查督办工作是促进高校科学发展、内涵发展的重要保障。督查督办信息管理系统实现了督查工作的针对性、权威性和实效性，提升了督查工作的服务质量和科学化水平，有力地推动了学校事业的发展，为高校领导者决策的制定、落实提供了详实的过程管理依据，是加强高校内部治理的重要手段。华东交通大学督查督办系统运行以来，督查督办工作实效明显。一方面，系统实现了把督查工作从现实台帐移到虚拟网络平台，变督查督办工作从被动转为主动，从“要我干”转为“我要干”。另一方面，系统将传统督查督办工作的台帐借助互联网+的力量，跨越了时空限制，从部门督查督办转为全员督查督办，切实提高了督查督办的效率。

参考文献：

[1]李帅，李凯，高琦梅.中国冶金教育[J].广东工业大学学报：社会科学版，2016（2）：112.

[2]谭征.高校办公室督查督办工作机制探析[J].秘书之友，2017（3）：14.

[3]李菲.关于完善高校办公室督查督办工作的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（12）：129.

[4]李彩云.加强高校督查督办工作隊伍建设的路径研究[J].新丝路（下旬），2016（8）：76.