普正琨

摘要：指出了目前我国林业经济发展已取得了一定的成绩，其中的林业调查规划设计工作为林业经济的发展提供了支撑作用。但由于林业调查规划设计工作是一项结合监管、检测以及调查的综合性工作，其受到各种因素的影响，导致林业调查规划设计工作存在各种问题。以解决林业调查规划设计中存在的问题为目标，有针对性地提出了几点解决对策，希望能为林业相关工作提供一些参考。

关键词：林业调查;规划设计;专业素质

中图分类号：S757.4 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）05-0193-02

1 引言

林业调查规划设计工作在整个林业建设工作中的作用十分重要，其作为林业生产事业中的一项基本工作，对我国林业生产事业的发展有辅助作用。因此在认识到林业调查规划设计工作积极作用的基础上，针对其中的问题，采取有效的对策解决现有问题，以提升林业调查规划设计质量，已成为林业工作的重点。

2 林业调查规划设计的积极作用

林业调查规划设计工作在林业建设生产中主要是对一定范围内的森林、林地和林木资源的种类、效益、质量等等情况进行收集与分析，了解该范围内的自然、社会经济条件与经营管理状况，在了解森林资源以及经营管理现状的基础上，提出有针对性的意见，从而实现一个完善的森林信息管理系统的建立。深入而言，林业调查规划设计对科学考察林业各项工作具有一定参考作用。

3 林业调查规划设计中存在的问题

3.1 林业调查规划设计工作未受到应有重视

因为没有认识到林业调查规划设计工作的作用，因此对林业调查规划设计工作不够重视，这是导致目前林业管理工作质量停滞不前的主要原因。人们没有对林业调查规划设计工作有一个全面性的认识，导致其无法与林业调查、林业检测与林业监督工作实现三者融合，进而导致林业建设工作缺乏科学发展的基础。如果不能实现对整个林业资源的情况进行彻底的分析，会直接导致后期的管理工作缺乏方向，影响到林业调查规划设计工作的效能缺失[1]。也正是因为对林业调查规划设计工作不够重视，导致整个调查规划工作基础不够扎实牢靠，具体表现为相关工作人员不会深入实地进行调查，完全借助以往的资料，导致数据出现严重偏差。

3.2 受外界因素影响明显

由于林业调查规划设计工作需要进入到实地进行调查，森林、林地等的工作条件艰苦，加上没有先进的技术设备，严重影响到整个林业调查规划设计工作的开展，也大大降低了林业调查规划设计工作质量。

3.3 部分工作未按相关规程规定开展工作

部分林业调查规划设计工作没有采用或按照相关规程开展工作，例如在采伐更新、防火道路占用林地设计、受灾林木采伐等工作中没有严格按照相关规程开展。此外，林业调查规划设计工作中的相关要素的不够齐全。

3.4 部分林业调查规划设计工作偏离实际

关于林业调查规划设计工作偏离实际主要体现在两个方面：一方面是可研报告与调查报告划等号，针对林地的占用正常情况需要有必要性、合理性依据，最后变成必须占用。另一方面是关于机械套用方面，例如林地的线性工程只简单地对设计宽度和长度进行了调查。

3.5 部分工作人员专业素质不高

部分从事林业调查规划设计工作的工作人员学历不高，这与林业调查规划设计工作的工作条件艰苦也有很大关系。因林业调查规划设计工作的环境艰苦，导致从事该工作的人员比较少，因此就业的门槛只能降低。没有高学位的人才进入该行业，导致整个林业调查规划设计工作质量不高。特别部分专业人才因无法长期承受林业调查规划设计工作作业强度大、危险性大的情况，导致林业调查规划设计工作人员的专业素质普遍不高。

4 对策与建议

4.1 从根本上重视林业调查规划设计

想要充分发挥出林业调查规划设计工作的作用与价值，相关领导以及工作人员都需要加强认识，在充分、全面性地认识到林业调查规划设计工作的重要性的基础上，做好相关业务培训工作。应该抓紧林业调查规划设计工作，制定完善的制度以及明确的工作目标，有效指导整个林业调查规划设计工作的開展。

4.2 加大对林业调查规划设计的资金投入

重视并加大对林业调查规划设计工作的资金投入是确保相关工作顺利开展的基础[2]。对已经老旧、无法达到工作要求的设备进行更换。另外还需要从福利待遇方面改善其生活质量，避免因薪酬问题导致人才流失。

例如，冬奥会绿化重点项目由国家林业局规划设计院、河北省林业调查规划设计院编制作业设计，并采取公开招投标方式，吸引了亿利集团、北京艺苑等多家知名园林绿化公司参与投标施工。在资金方面，冬奥会绿化采取向上争、银行贷、机制引等多种办法，广开融资渠道。除在国家重点林业项目安排上对冬奥绿化给予重点倾斜外，河北省以河北林业生态建设投资公司为平台，通过财政注资、开展国有林场资本化改革等措施，广泛吸引政策性贷款、社会资本投资。张家口市还联合中国绿色碳汇基金会启动了网络植树活动，在国家林业局网站平台上设立了捐款栏，在中国绿化基金会设立了绿色张家口专项基金，成立了中国绿色碳汇研究院张家口分院，最大限度地争取社会各界为冬奥会绿化捐款。

4.3 加强林业调查规划设计队伍建设

工作人员的素质在很大程度上关系到整个林业调查规划设计工作质量。相关部门不仅要做好工作人员的培训工作，还需要进行思想上的改变，提高工作人员积极性。最好能吸收工作能力强、专业素质过硬的人才进入到队伍中。此外，还需要加强对设计人员的培训工作，由于该行业不断有新知识、新技术出现，因此不定期地加强培训非常必要，需有效更新设计人员的知识体系。考虑到林业调查规划设计工作涉及的范围比较高，其中还可能有利益上的关联，因此还需加强对设计人员的思想以及法制教育。

4.4 创新林业调查规划设计相关技术

现代林业调查规划设计工作对技术要求比较高，如果仍然采用传统的技术可能严重影响到整个工作进度以及工作质量。面对这种情况，可考虑引进各种现代信息技术实现将数据统计与计算机技术、遥感技术等结合，通过利用先进技术充分提高整个工作效率。还可适当引进国外新进技术，有效促进林业调查规划设计工作质量以及效率的提升。

例如，国家林业局调查规划设计院的调查、监测团队，已建成的林业资源基础数据库，可为国家公园建立科研监测评估预警体系提供坚实的数据支撑;制定的相关系列规划设计和工程建设标准规范，可为国家公园体制制定技术标准规范和管理办法提供技术依据和实践参考;研建的林地一张图等信息平台，可为国家公园建立统一管理平台提供样板和示范。该团队曾奔赴东北虎豹栖息地的东北内蒙古重点国有林区开展森林资源二类调查，专门编制了相应的调查技术规定和国家级质量检查办法，不断规范技术路线，提升调查精准度。同时还研发了二类调查外业调查数据采集软件和数据展示系统，可对调查数据和成果进行自动审查、验收入库和系统展示。

4.5 明确林业调查规划设计工作方向

以往的林业调查规划设计因受到林权制度的影响，整个工作不够系统化，其中的内容也比较单一，不仅无法适应现代社会的发展，还影响到整个林业调查规划设计工作的开展。面对这种情况，就需要明确林业调查规划设计工作的方向，通过对木材市场的了解为后期的林业调查规划设计工作提供有价值参考。

例如，上海市存量森林资源更新调查试点工作讨论会上重点从试点方案、技术规定等两个方面展开了研究讨论。在听取《上海市存量森林资源更新调查工作试点方案（讨论稿）》和《存量森林资源小班因子更新调查补充技术规定（征求意见稿）》后，与会人员对外业工作开展前的部门沟通、资料准备、人员培训、数据预处理等前期工作的必要性提出一致看法，并重点对调查范围与内容、时间节点、人员落实等工作问题，以及调查方式、因子设置、成果产出等技术问题进行了讨论与确定，明确了整个工作方向。

5 結语

林业调查规划设计工作条件艰苦，但这是整个林业工作中一项非常重要的工作。面对社会的发展，林业调查规划设计逐渐暴露出许多问题，为了提升林业调查规划设计质量，在发展问题的同时，采取有效、有针对性的解决对策也非常重要。通过结合林业调查规划设计实际情况，在提高对该项工作认识的同时，从资金、技术、团队建设、工作方向等方面实现明确，对给予林业的可持续发展有重要意义。

参考文献：

[1]吴文浩，郭进，王国庆.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用探究[J].农技服务，2017（16）：77+75.

[2]李兆琨.林业调查规划设计在林业生产建设中的作用分析[J].绿色科技，2017（5）：99～100.