姚 宏

近年来我国农田水利项目建设水平有了较大提高，但仍存在如建设机制、管理制度不完善，项目建设过程科学技术的转化率小等诸多问题，这些问题给我国农田水利发展带来了巨大阻碍。本文通过对强化国内农田水利项目建设和管理方面进行详细研究，并提出意见与建议。

一、农田水利项目建设的意义

农田水利建设对优化农村生产条件和提升人民生活水平有着重要意义，加强农田水利项目施工管理能够有效增加农民收入，提升农村社会环境和谐。目前我国城乡经济已逐渐朝着新的发展高度迈进，但在农田水利项目建设管理方面存在诸多问题，所以需要提高农民的意识，建立科学的农田水利项目施工理念，认识到农田水利项目建设既是发展农业的要求也是提升农村经济的要求，更是促进社会全面发展的基础。党及政府针对农村发展做出了很多指示，因此，加强农田水利项目建设及管理也是落实政府方针政策的体现。新时期，加强农田水利项目建设及管理具有十分显著的作用。

二、目前农田水利项目建设及管理的现状

1.缺少完善的农田水利项目建管制度

有些农田水利项目建设缺少完善的管理制度，导致建设环节缺少系统性与标准性。部分项目的设计十分优秀，但在建设阶段通常无法得到预计效果。尤其是在一些偏远区域，因为缺少充足的资金投入,水利项目建设进度受到一定阻碍，虽然国家十分注重偏远区域的农田水利项目建设管理，在资金支持、工程安排及设计布局上均朝着偏远农村区域倾斜，但是仍有许多农田水利项目建设因缺乏连续资金投入而停工。造成这一现象的关键原因是缺少配套的资金控制机制，未及时建立出满足欠发达地区发展要求的农田水利项目建设及管理制度。

2.农田水利项目建设科技转化率小

国内的农田水利项目建设及管理中科学技术的转化率不高，项目施工中的科学技术转化率只有20%～30%，不但远远滞后于发达国家，还落后于国内其他产业。中国作为一个传统的农业强国，若无法通过科技促进农田水利建设管理水平将对我国社会经济发展十分不利。伴随国家针对农田水利项目建设关注度的逐渐提升，适时提升水利施工中科学技术的转化率有着重要的意义。

三、加强农田水利项目建设及管理的策略

1.农田水利项目建设意见

（1）深入研发科学的施工技术

水利项目建设需要和科技同步发展，同步改进。妥善处理农田浇灌问题将极大促进农业的发展。

当前，“湿地”节水浇灌技术得到了专家的广泛认同，其具有如下几点优势：①“湿地”有助于维护地下水与优化水质。“湿地”节水浇灌系统可以全面优化农业水源，处理因过量浇灌或过量施肥而造成的农药失效等情况，从而令地下水处在一个动态平衡的环境下，发挥出其保护生态的功能。该种节水系统可以为人们提供安全的水环境，从而保证饮水安全。其基本原理是借助了在自然池塘以及坑洼等地方生长的植被，将之视为整体创建的人造小型湿地结构。生长的植被能够有效降污，并加宽排水槽，构成一个沟渠型的小湿地，并将之同以往的沟渠及生态沟渠连接构成沟渠与湿地的整体。该种整体已通过探究测试，可以净化水源使之满足灌溉要求，还能承担少量的排水农田内所需的N与P成分，总而言之，这就是个创造性的高效系统。②“湿地”节水浇灌系统能够通过管理用水量来节省水资源，并确保农业稳产，达到了科学使用水资源、节省水资源及带动经济增长等多重效果。

（2）提高相关技术者的专业素养

若要加大对农田水利建设环节科学技术的使用率，需要提升相关技术人员的创造思维及与时俱进的观念。首先，要对技术人员采取严格的岗前训练，在保证其专业技术满足要求的前提下，再实施比较先进的技术训练。此外，为有效提升相关技术人才的专业技能及专业水平，管理部门应选拔具备培养潜能的技术人才，进行更深入的培训，最好安排到具体的院校中继续深造。另外，相关单位通过定期组织培训班，不断提高项目建设者的专业能力与工作责任心，并增强建设者的安全思想与发现问题的意识。在不断拓展其视野的基础上，还能够让具体建设人员变得具有创造性与预见性，进而达到提升农田水利项目建设及管理质量的目的。

2.农田水利项目管理措施

（1）掌握建设核心，立足总体规划

为保证农田水利项目建设质量，就一定要加强农田水利项目管理，这需要相关人员从总体上科学规划农田水利项目。在总体规划中首先要明确农田水利项目的施工方案，掌握未来的建设核心；其次，需要科学规划农田水利项目建设中的核心项目与次重点项目，这一过程要全面思考地区环境，将目前急需处理的建设任务确定下来。通过启动与实行农田水利项目的核心建设任务，促进本地水利工程建设。工作人员在整体规划农田水利项目时，要保证早规划、早安排、早分配，对本地新环境及新形式展开全面思考。在每年冬天就要提前对明年的农田水利项目建设进行整体规划，以及高标准做好3～5年的农田水利项目基建规划，并开展相应的专题研究、组织人员进行调研。

（2）加强投资力度

针对我国当前少数区域出现的投资力度不平衡等现象，需要本地政府加强投资力度，科学配置水利建设中所需要的资金，进而确保水利建设过程的资金投入均衡。为进一步保障资金来源途径的多样化，政府除了加大对本地农田水利项目建设经费投资力度之外，还要发挥政府引导功能，积极引领各行各业为农田水利项目建设工作贡献一份力量。此外，针对已建成并投用的水利项目，地区政府与相关部门应加强维修与改造力度，进而充分发挥出农田水利项目的作用及价值。本地政府和相关部门在加强投资力度时，需要通过全面宣传农田水利项目的重要性，来激发本地民众对建设与管理水利建设项目的热情，以确保投资经费可以达到最佳效果。

四、结语

我国是农业大国，农田水利建设不仅对提升农业产量和防御自然灾害十分必要，同时也能显著提升水资源使用效率。所以必须进一步强化对农田水利项目建设和管理，保证我国的农田灌溉安全。本文对农田水利项目建设及管理中常见的问题进行了介绍，并提出处理策略，希望可以推动农田水利项目的发展，为农业生产创造一个健康稳定的环境