潘培富 许崇友

（1.山东省日照市东港区陈疃镇畜牧兽医站，山东日照 276819；2.山东省日照市东港区动物疫病预防与控制中心，山东日照 276800）

为贯彻落实中央关于生态文明建设的总体部署，树立畜牧业绿色发展理念，推动畜牧业转型升级，农业部在2016年4月部署启动畜牧业绿色发展示范县创建活动。山东省已启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，首批共创建4个国家级、16个省级示范县。

日照市东港区位于山东半岛南翼，陆域面积1030km2，耕地面积4.16万hm2，总人口88.2万，下辖10个镇、街道。2016年，全区共存栏生猪334375头；牛4703头；羊37659只；肉鸡346.2万羽；蛋鸡183.9万羽；鸭75.7万羽；鹅5611羽；鸽子4.6万羽；鹌鹑5.0万羽；狐狸7563只；貉2417只；水貂8149只；兔子2.85万只。全区畜禽规模养殖场达816家，各类养殖小区达到246处，规模养殖达到70%以上，实现了全区12年无口蹄疫、禽流感等重大动物疫情发生的良好局面。

随着畜禽总量增加和畜禽养殖集中程度大幅提升，东港区面临畜禽规模养殖场粪便污水治理及病死动物无害化处理等任务十分艰巨，畜禽养殖业对环境影响问题受到社会广泛关注。

1 以“三区”划定和养殖污染整治为契机，全面促进畜牧业转型升级

（1）积极开展畜禽养殖污染整治工作。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》出台后，东港区制定了《东港区畜禽养殖布局规划》《关于印发东港区畜禽养殖污染综合整治工作方案的通知》（东政办发〔2015〕29号），根据全区畜禽养殖布局规划划定的禁养区、控养区、可养区，按照拆除、治理与转产转业并举的办法，对建成的畜禽养殖业户实施综合整治，严格控制新建养殖场，遏制畜禽养殖业污染不断加重的态势，确保全区畜禽养殖业规范、有序、健康发展。日照街道、秦楼街道将畜禽养殖污染综合整治纳入创城突出问题综合整治范畴，认真落实《日照市城市管理暂行办法》，清理取缔畜禽养殖场（户）。目前，按照职责分工对整治工作稳步推进，城市禁养区的禁养工作已全部完成。积极建立畜禽养殖管理平台。会同东港区环保分局建立了畜禽养殖管理平台，三区的划分情况、各镇街道辖区内养殖场户明细、养殖污染整治情况等都可在平台上管理和查询，对全区畜禽养殖环保方面的情况进行了综合跟踪管理，大大提高了东港区畜禽养殖环保水平。

（2）大力推广新型清洁化养殖模式。根据全区畜牧业绿色发展的需要，在不断实践基础上，制定了《东港区新型清洁化养殖技术规程》，从基本建设、养殖技术、防控检疫、远视隔离和清洁绿化方面，对全区畜牧养殖企业进行指导规范。在西湖镇宜旺养猪场和盛旺养猪场2个规模养殖场试点成功的基础上，指导新建蒙德尔畜牧园、和川达畜牧、志强畜牧、康盛养殖、梦圆养殖、乾蓬养殖等标准化清洁化养殖龙头企业6家。

（3）积极开展畜禽养殖粪污无害化处理及畜牧养殖新技术推广工作。国务院《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发[2017]48号）出台后，畜牧部门积极推广青贮、秸秆氨化、畜禽发酵床等饲料养殖新技术，提高广大养殖户的环保安全意识和饲养管理水平。大力推广畜禽粪污综合处理利用技术，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，实现“变废为宝、综合利用”。扶持指导山东东农有机肥料有限公司扩大生产规模，打造无公害有机肥名牌产品。指导创建示范基地10处、示范户100余个。积极推行粮改饲工作，全年秸秆青贮4.9万t，全株青贮0.5万t，种植甜高粱、墨西哥玉米共计33.33hm2；提升改造规模养殖场5处。

2 推进畜牧养殖向规模化、标准化和生态化方向发展，全面提升畜禽养殖水平

（1）开展畜牧业品牌创建工作，推进产业提质增效。按照《“食安山东”品牌引领行动方案》和《加快农产品品牌建设的意见》，深入推进农业部、省、市、区标准化养殖示范场四级联创活动和绿色畜牧业示范区和现代畜牧业示范区创建；抓好生猪示范县建设项目和生猪规模养殖场标准化改扩建项目，开展无公害、绿色、有机农产品认证工作，不断提升生猪、家禽生产标准化、组织化程度。目前全区创建日照市德泰畜牧养殖有限公司等国家标准化养殖示范场2处，宜旺养猪场等省级标准化养殖示范场10余处。加快畜牧品牌创建推广工作，培育父子源蛋、日照麻鸡、荣山黑猪肉、宜旺清洁肉等品牌，做到树立一个示范场，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力。

（2）创新现代畜牧业产业经营体系培育。以大型龙头企业为依托，加快生物安全隔离区建设，巩固胶东半岛无疫区建设成果，重点抓好布病、H7N9流感等重大动物疫病和人畜共患病防控；积极扶持发展养殖大户、家庭牧场、专业合作组织、企业等新型畜牧业生产经营主体，完善龙头企业与合作组织及养殖场户的利益联结机制，推动畜牧业机械化、信息化水平提升。新建志强养猪、杰晟养殖、吉顺鸡业等新型企业5家。加快旅游休闲型畜牧业发展，打造山东和川达农业有限公司、荣山农场等观光畜牧企业2家，实现生态、旅游、休闲、体验综合服务。

畜牧业是农业农村经济的重要支柱产业，绿色发展是落实新发展理念的客观要求，是畜牧业现代化的必由之路。各级畜牧兽医部门要加快转变畜牧业发展方式，形成生产布局优化、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业发展新格局，统筹兼顾保供给保生态的双重目标，促进畜牧业生产与环境保护同步推进、协调发展。