（黄山市屯溪区农业委员会，安徽黄山 245000）

动物卫生检疫监管是动物卫生监督机构依照法定内容和标准对辖区内动物诊疗、饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输的有关单位和个人从事动物防疫活动，执行《动物防疫法》及有关动物卫生法律、法规、规章的情况进行监督、检查、纠正和处理的行政行为，是事关养殖业发展、人民群众身体健康及公共卫生安全的一件大事。现就屯溪区动物卫生检疫监管工作的现状、问题及建议做简要分析。

1 养殖现状

2017年，全区出栏生猪总数为7.92万头，家禽饲养量为20.6万羽，耕牛饲养量为690头，肉羊出栏为1400只。

2 动物卫生检疫监管工作现状

2.1 动物卫生监督机构建设情况

屯溪区现有区级动物卫生监督机构1个，即屯溪区动物卫生监督所，为参照公务员法管理的财政全额拨款的行政事业单位，总编制6名，目前在岗5人。在岗人员中大学本科及以上学历3人，大专学历2人；具有高级职称的1人，中级职称2人，初级职称2人。

2.2 动物卫生检疫监管情况

2.2.1 定点屠宰检疫监管

2017年屯溪区共检疫屠宰生猪40663头，剔除并无害化处理26头，检测尿样1796份，未发现添加“瘦肉精”行为。

2.2.2 农贸市场监管

屯溪区动物卫生监督所与市场监督管理局加强协作，建立落实肉品市场监管长效机制：一是多次开展联合专项整治行动，对中心城区各肉品销售市场进行执法检查，并指导各市场举办者严格落实肉品市场准入制。二是安排检疫员配合黄山市经开区市场监管执法人员对肉品市场开展巡查，严厉打击销售未经检疫及病害肉行为，2017年共查处销售未经检疫行为2起，没收肉品合计48.16kg，并配合市场监管部门立案处罚。

2.2.3 病死畜禽无害化处理监管

春防、秋防期间组织各镇监管人员进行专题培训，要求监管人员切实履行辖区生猪大户病死生猪无害化处理监管工作，做到处置规范、档案齐全、上报及时。2017年屯溪区共审查核实并上报生猪养殖大户无害化处理生猪693头。

3 存在的问题

3.1 基层检疫缺少必要的设备和仪器

对产地检疫、屠宰检疫及流通环节的监管，一直具有较强的技术性，需投入大量的人力和财力。由于投入不足，设备设施配置滞后，在实际的检疫工作中，基层检疫员只能凭经验通过肉眼、感官对畜禽活体及其产品进行检验检疫，造成检疫质量难于提高。从屯溪区情况来看，检疫人员配备或使用了显微镜的仍然极少，且缺少快速检测试剂、试纸，肉品检疫中全凭一双眼、一把刀、一把钩进行感观检查，造成病害肉检出率很低。

3.2 检疫人员年龄断层，后备人员严重不足

目前屯溪区动物检疫人员缺乏，现有人员不仅要负责辖区内的检疫工作，还要承担片区的动物防疫和技术指导等工作，且后备力量严重不足，队伍严重“青黄不接”，急需在大中专院校招聘动物检疫专业人才充实到检疫队伍。

4 加强动物卫生检疫监管工作的几点建议

4.1 加强宣传，提高认识

通过各种方式，广泛宣传《动物防疫法》及相关法律法规，增强广大人民群众的安全意识和政府领导对动物卫生监督执法工作重要性的认识，积极争取政府领导的支持，争取广大人民群众的配合，充分发挥新闻媒体舆论引导作用，动员全社会力量参与动物防疫、检疫和畜产品安全监管，营造人人关心、重视动物防疫、检疫、畜产品安全的良好社会氛围。

4.2 加强动物卫生监督执法体系建设，建设一支高素质的执法队伍

一是引进检疫工作人才。动物检疫首先需要不断引进专业性人才，加强动物检疫人才的输出，保证检疫工作流程的正确操作。二是加强人员培训，提高人员素质。把每年检疫人员培训列入工作计划，把每次培训内容落到实处。

4.3 加大投入力度，提高执法能力和检测水平

一是建议区财政加大对动物卫生监督所的办公经费的财政预算，努力提高执法队伍的工作积极性，促进动物防疫、检疫监督和疫病防控工作的顺利开展；二是加大区级兽医实验室运转经费投入，引进快速检测设备和监测试剂，运用先进的检测技术，提高检测手段，切实提高监测诊断和风险预警能力；三是加大无害化处理补助和疫病扑杀补助经费比例，保障无害化处理工作顺利实施；四是改善动物卫生监督机构办公条件，使动物卫生监督机构有与其工作职能相适应的办公场所，同时根据动物卫生监督目前面临的形势与任务，装备通讯、交通、取证、监控等设施设备，全面提高动物卫生监督执法人员的执法服务意识和在执法工作中的实际操作能力。