冯启（辽宁省抚顺经济开发区高湾动物卫生监督所 113123）

王安（辽宁省抚顺经济开发区高湾经济区动物检疫站 113123）

1 存在问题

1.1 逃避检疫

一些养殖户会将未经过定点屠宰的猪肉直接送到餐馆、食堂等一些消费大户，产地检疫是逃检的主要环节，一些运输户会选择能逃就逃的做法，逃不了检疫就选择协商，例如：几百头猪就采取给几十元的检疫费，若是协商不成就采取劣质检疫手段，威胁检疫人员的人身安全。每年都会产生很多逃避检疫和检疫人员发生冲突的事件，产生暴力行为，导致检疫人员出现伤亡，还有一些人员会建立生猪交易市场，但这类市场直接拒绝便宜执法人员进入。

1.2 剥宰病死动物

由于养殖户过于重视经济利益，将一些病死动物剥宰，低价售卖给商家，这些病死动物携带大量细菌和病毒，一旦流入市场机会引发食品安全事故，这类现象在草原地区比较普遍，很多游民都会将一些死亡的动物剥皮取肉，低价贩卖，从中牟利。

1.3 动物交易市场问题

由于乡镇动物交易市场均有很久的历史，在各集市上形成一个集中点，由于这些售卖商家间相互协调，检疫执法人员没有办法集中检疫，无法收取检疫费用，确保动物食品安全。县城情况相对要好一些，有统一的交易市场，查阅相关资料得知，国内爆发的禽流感大多都是在县级城镇，主要是因为县城管理主体不明，监管工作发挥不了其该有的作用。

1.4 检疫工作人员问题

由于一些经济条件比较差的城市缺乏相应的检疫设备，没有办法对动物进行有效的检疫，确保食品安全。没有严格的机制保障检疫执法工作，在检疫执法工作中出现难度大、缺乏专业人员、危险程度高的特点，执法人员在执行检疫工作时，无法做到依法执法，加上检疫经费问题，检疫人员待遇比较低，在一定程度上影响检疫执法人员工作的激情。

2 提高办法

2.1 加强建设工作

按照我国相关的管理体制要求，必须要加强兽医管理体制的改革和建设，县级兽医工作建立健全兽医行政管理，加强技术体系、基层防疫机构的建设力度。县级城市应成立专门的兽医管理局，主要职责是承担辖区内的兽医管理，落实政府的医改政策，重视兽医医改工作，同时还要加强兽医药检工作，监督动物防疫检疫工作。还要按照政府要求组建县级动物卫生监督管理所，主要是负责动物检疫和防疫，重视食品安全监管工作，兽医管理机构还应加强管理，履行职责技术和能力建设。乡镇检疫工作部门还应对管理站进行相应改革，细化兽医站综合职能。

2.2 加强队伍建设

县级乡级动物卫生监督部门应将现有的检疫执法人员整合起来，按照统一、便捷操作的原则，重视乡镇机构改革，根据乡镇需求组建专门的行政执法机构，机构内的工作人员政府必须要采取编制，将行政执法机构的资金纳入预算内，实行县级管理措施。

2.3 加强硬件建设

随着兽医管理体系的不断完善，政府需加大投资力度，构建专门用作动物检疫执法的设备，为工作人员配备专门的执法车辆，检疫箱等设备，依照动物产品安全体系项目建设，落实检疫执法工作，同时还应完善动物产品检疫检测，加强检疫执法工作的监督力度，实行双线管理。

2.4 加强制度建设

在建设检疫执法工作时，需将依法执法、人本执法理念贯穿整个执法过程，落实执法工作的责任制，开展监督考核体系，针对一些违法工作人员要给予处罚，以此提升工作人员的岗位职责意识。检疫执法部门需要建立内部监督制度，主要是控制执法人员的工作行为。还要建立相应的考核制度，工作能力强的建议执法人员给予奖励，针对一些工作效率差的检疫执法人员给予适当批评，提升相应培训，加强人员自身素质。

3 小结

综上所述，基层动物检疫执法工作对动物食品安全有极其重要的作用，基层检疫工作能提升动物食品的安全水平，政府应建立完善的检疫执法制度，加强商户食品安全意识。但由于很多方面的因素会导致我国产地检疫执法工作中存在一些问题，针对这些问题需要采取有效的解决措施，提升动物检疫执法水平，为动物食品安全提升强有力的支持。