李 旭 杨 哲

（1湖北省十堰市丹江口市三官殿林业管理站，湖北 十堰 442700；2湖北省十堰市丹江口市浪河林业管理站）

随着人们生活质量不断提高，人们对居住环境要求也逐渐增强，国家投入大量的资金进行林业工程造林，如：退耕还林、封山育林、天然林保护生态工程，长防林工程、石漠化造林，湖北地方特色项目绿满荆楚、精准灭荒等。但与此同时，一些地方违法占用林地、破坏林地环境、肆意砍伐树木等现象也是屡有发生。在新形势下，如何加强林地管理工作，在保护林地资源的同时促进经济增长，是当前林地管理部门和相关人员应该重点考虑的问题。

1 林地和林地管理的内涵

林地是指生长乔木、灌木、竹类等林木的土地，林地管理是国家用来维护林地所有制，调节林地关系，贯彻和执行国家的相关法律、行政、经济等方面的政策，用以林地的开发利用、改造和保护的综合性措施。

2 新形势下林地管理中存在的问题

2.1 违法占用林地现象时有发生

根据《森林法》及相关实施条例，凡涉及到林地的土地审批需要建设单位先办理占用林地审核手续，土地部门才可以为其办理建设用地审批手续。但在实际的审核操作中，由于国土二调数据库和林业二调数库不一致，土地管理部门和林业部门各自为政，缺乏沟通和交流，为了能够做出政绩，往往违规操作，在未取得林业管理部门审批的情况下，就先同意建设部门使用林地，为其违规办理土地审批手续。这种以牺牲森林资源为代价换来暂时的政绩，往往为后代留下隐患。

2.2 执法队的执行力较低

我国专业的林业人员严重不足，而且人员流动也比较频繁，导致林业执法队伍难以正常执法。再者，虽然我国法律规定了破坏林地要接受处罚，但往往会受行政干扰和其他方面的影响，最终处罚难以落实或执行力度小，助长了肆意破坏林地的气焰。

2.3 科学管理的投入不足

与农作物相比，林业方面科学技术比较落后、粗放，林业科研方面的资金投入严重不足，尤其是在森林资源丰富的山地，研制出来的机械难以得到应用，限制了林业机械化和规范化管理。

2.4 相关的法律法制不完善

早些年，为了保护林地，国家出台了《林地管理暂行办法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规，现在林地资源不断升值的状况下，按照过去的模式进行林业管理会阻碍经济的发展和林业的持续性发展，所以林地管理相关法律法规急需完善。

3 新形势下林地管理的策略

3.1 宣传林地保护，强化林地保护意识

受各种因素的影响，目前林地管理的法律法规宣传不到位，人们的林地法律意识薄弱。因此，为了加强林地管理，必须加强林地保护宣传，强化人们的林地保护意识，提高群众的林地保护意识，并能够合法合理使用林地。

3.2 加强执法队伍的建设

林地管理部门应加强执法队伍的建设，提高工作人员的专业能力和综合素质，将保护林地、打击林地违法行为作为重要的任务和工作职责，依照法律法规对非法破坏林地、占用林地的违法犯罪行为作出处罚，情节严重的要移交司法机关立案处理，并且将非法占用的林地收回，扼制违规用地的势头，坚守生态红线标准。

3.3 加大科技投入，提高管理水平

随着社会的进步，林地的管理模式由粗放型逐渐转变为集约型，对当前的林地管理提出了更高的要求。林地管理部门可以加强本地需求较大的林业资源项目的研究，结合当地的生态环境，培育优良品种，优化产业结构，提高林业的产业价值。

3.4 与时俱进完善相关的法律法规

随着社会经济的发展，我国的林情发生了很大的改变，原有的法律已经难以满足当前的市场需求，国家林业部门应在符合国情的基础上进一步完善林业的法律法规，有效地保护林地，维护生态环境，另一方面，国家还应建立各部门联动机制，特别是涉及到林地的重大项目，林地管理部门还应提供优质的服务，指导建设单位正确办理征用林地的手续，提供工作效率，为带动经济发展贡献力量。

4 结语

林地是生态环境重要的组成部分，人们不能随意地破坏林地，更不能为了一时的政绩去牺牲林地。林地管理部门应加强林地管理，加大执法力度，严守生态红线，同时还要科学规划和发展林业，带动经济的发展，为实现“既要金山银山，也要绿水青山”的双赢目标而努力。