张乐

2017年12月19日，國家发改委召开了全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会。经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，宣布全国碳市场正式启动，确定由湖北省和上海市分别牵头承建两个系统，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳市共同参与系统建设和运营。

新闻发布会上，国家发展改革委气候司司长李高表示，全国碳市场启动之后，根据《方案》要求，按照排放量每年2.6万吨二氧化碳当量，相当于综合能耗1万吨标准煤左右的水平。作为纳入企业的门槛，发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨。

“碳市场主要是解决碳排放的问题，通过降低碳排放，来倒逼企业节能增效，提高单位产品的产出价值，实现节能减排的目的。”国家发展改革委气候司副司长蒋兆理表示，发电行业作为首批纳入的碳交易行业，根据国务院批准的配额总量设定和分配方案，采用基准线法，在基准线的配额分配体系下，对于管理水平高、单位产品排放低的企业，生产得越多，获得的配额就会越多，竞争优势就越来越明显，管理水平、技术装备水平比较低的，比如亚临界的机组，处在基准线之下，它的单位排放又比较高，可能在未来市场的竞争中处于劣势。endprint