全国总工会农民工“求学圆梦行动”纪实

福建：突击检查重点领域农民工工资支付

从12月6日起至春节前，福建省将在全省范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查。以房建、市政、交通、水利、铁路等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，突击检查在建工程建设项目、租赁厂房设备从事生产经营的小微企业、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业，以及发生过拖欠农民工工资问题的企业。

将专项检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况；在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度情况；欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对欠薪违法行为实施信用惩戒情况等。

严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过。

（吴铎思）

北京市：签出首份农民工工资保函

近日，某银行北京分行按 《北京市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》，给北京市政路桥管理养护集团签出了该市首份农民工工资保函。

农民工工资保函，是指银行应承包商申请，保证其在劳务用工合同项下或根据工程所在地政府相关要求，按时、足额向参与工程建设的施工人员支付工资的书面承诺，缓解企业财务压力，保障农民工工资如期、足额、及时发放。

据了解，北京市在2008年建立了农民工工资支付保障制度，出台了 《北京市建筑业农民工工资支付暂行管理办法》，10年来已有4 000多家建筑施工企业建立了农民工工资专用账户，沉淀资金17.5亿元。工资保证金制度虽然降低了失信企业的欠薪影响，但也影响了企业的资金流动，提高了企业的融资成本。

据北京市人力社保局劳动保障监察处处长黄彬介绍，现在农民工不用担心拿不到工资，按规定，当出现劳务分包企业拖欠农民工工资，经人力社保行政部门责令其限期支付但逾期仍未支付的；作为用人单位的施工总承包企业、专业承包企业，经人力社保行政部门责令其限期支付但逾期仍未支付等情况，经区人力社保部门向北京市人力社保部门报送相关案卷材料和启用保函申请书后，北京市人力社保部门将会同市行业主管部门，通知银行按照保函约定的程序和范围先行支付农民工工资。

（甘 皙）

从农民工到名校生

作为一名地地道道的“农二代”，吴德钦做梦也没想到，自己能够完成一名农民工到名校毕业生的转变。

技校毕业后，吴德钦追随打工大潮奔向广州，因为从小对汽车感兴趣，他如愿进入广州汽车集团乘用车有限公司，成了一名普通的车间工人，工作之余，他渴望得到深造提高的机会。

2013年，吴德钦从公司工会得知，广东省总工会启动了“求学圆梦行动”，农民工可以从工会得到资助上大学，还可以不脱产进行网络学习。抱着试试看的心理，他第一时间报了名。

读大学，得花钱。对于一个农民工来说，这笔数目不小的钱从哪里来？工会的补贴，给了吴德钦莫大的帮助，大大地减轻了他的经济负担。这几年，吴德钦在各方资助下，先后报读了华南理工大学继续教育学院、北京大学网络教育行政管理专业，通过业余学习完成学业，拿到了大学文凭，户口也迁入广州，成了一名“新广州人”。

“企业对我们很支持，在厂里报名有工会的补贴和公司的奖励。网络学习又特别高效，报名、领教材都不用出厂区，期末就在我们厂里的考点考试，对我们这些远离城区几十公里的企业职工来说非常方便。”吴钦德说，他这几年的学习费用70%来自工会、公司等方面的资助，自己只花了不到3 000元。

建立完善一整套机制

“求学圆梦行动”即是以资助农民工提升学历和职业技能为宗旨的素质提升行动，主要针对有学历提升需求且符合入学条件的农民工，旨在建立学历与非学历教育并重，产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育模式。为此，全国总工会、教育部还要求包括国家开放大学在内的参与高校开发、优化与岗位直接对接的专业课程，探索建立网络教学与面授教学、自主学习与协作学习等混合式教学模式。

在全国总工会和教育部的大力推动下，一整套针对农民工求学圆梦的机制逐渐建立和完善起来：

建立择优录取和企业推荐相结合的公开遴选机制。各省（区、市）针对本地产业发展规划和经费来源情况，公开遴选参与院校，确定学历继续教育招生专业和计划、非学历培训项目与规模，采用全国成人统一考试招生、网络教育自主招生等方式择优录取。

建立院校与企业联合开发课程的机制。努力实现学历教育和培训课程紧密对接行业需求、岗位要求、职业标准和生产过程。增加实践性课程比例，提高课程的实用性和针对性。

参与院校与企业共同研制工学结合人才培养方案。建立校企双导师制和弹性学制，实现校企一体化育人。鼓励院校开发适应农民工需求的在线教育资源，探索基于手机的移动教学与支持服务模式，方便农民工随时随地开展个性化学习。

建立多元化的农民工继续教育质量保障体系。参与院校建立基于大数据分析的质量监控、跟踪、反馈和对外发布等机制。建立农民工和用人单位参与教学质量评价的机制，开展满意度测评工作。

“求学圆梦行动”的实施，有效地激发了全国各地广大职工、农民工求学上进、岗位成才的热情，调动了广大企业开展职工教育培训工作的积极性，帮助一大批困难职工和农民工岗位成才，拓展发展空间。

帮助更多农民工圆梦

如今，随着农民工 “求学圆梦行动”深入推进，越来越多的农民工从中受惠。而这一切，都源于全国总工会以职工为中心的发展理念。

大力推进职工教育培训工作，顺应了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段对劳动者素质提升的迫切要求，是满足广大职工日益增长的美好生活需要的重要举措，代表了广大职工的长远利益和根本利益。

为解决农民工普遍在生产一线且工作繁忙、工学矛盾突出等问题，各地工会和教育部门进行了有益探索和创新，充分利用他们的业余时间和碎片化时间进行学习。江苏省建立了网络教育培训平台 “江苏工会学院”；安徽搭建了适合农民工的网络教学资源，建设农民工继续教育公共服务平台；广东省建设了广东职工教育网，并积极推进手机移动学习，采用送教入企，在企业建国家开放大学 (广州)实验学院的学习中心，通过线上学习、线下辅导，实现农民工不出企业就能完成学业。这些模式得到企业和农民工的广泛欢迎，既提高了企业的凝聚力，又提升了员工的素质和技能，实现企业和农民工互利共赢。

“其实，通过建立学历与非学历教育并重，产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育新模式，实施 ‘求学圆梦行动’，不仅大大提升了农民工学历层次和技术技能水平，帮助农民工实现了体面劳动和幸福生活，同时也有效服务经济社会发展和产业结构转型升级。”全国总工会相关负责人说。

到2020年，全国总工会和教育部将在有学历提升需求且符合入学条件的农民工中，资助150万名农民工接受学历继续教育，使每一位农民工都能得到相应的技术技能培训，能够通过学习免费开放课程提升自身素质与从业能力。届时，将有一批又一批优秀农民工在 “求学圆梦行动”的支持下走上求学之路，不断提升自己的学历和技能。

（李昌禹）

干了21年的绿化树“理发师”

“平凡的工作总得有人去做。我在修剪班干了21年了,不仅仅是熟练,也喜欢这份工作。”广西北海市城市绿化管理站乔木修剪二班班长陈营说。在城市快速发展的今天,生态环境显得愈发重要,街道两边高大挺拔的树木为城市增光添彩。这些 “靓丽外表”的背后,离不开像陈营一样默默付出的绿化树 “理发师”们。

在市区街道中穿梭,油锯和过往车辆的嘈杂声萦绕耳边,修剪乔木时扑面而来的粉尘,高空作业的危险,酷暑严寒的煎熬---这就是绿化树 “理发师”陈营的日常工作状况。

1997年,陈营从部队退伍后被分配到北海市城市绿化管理站,由于虚心好学,工作勤奋,很快成了班里的技术骨干。他所带领的班组负责北海市区北京路以东的道路乔木整形修剪工作,一年要完成修剪1万多株乔木的任务。

在常人看起来十分普通的修剪工作隐藏着不少危险。刚结束作业的陈营将袖口挽起,一道道伤痕清晰可见。 “几乎每天都会被树枝刮伤,早就习惯了。”

“这道伤口当时缝了20多针。”陈营卷起裤腿,大腿内侧一道约20厘米长的褐色疤痕露了出来。2001年的一场台风过后,陈营在清理倒伏的大树时从3米高的地方摔了下来,左腿被油锯割破,鲜血不止。陈营的同事许广坤说:“如果伤到动脉就更危险了,大家都说他捡回来一条命。”受伤后,领导曾考虑把他调到轻松一点的岗位,但是他谢绝了。

北海地处沿海地区,夏秋季节常常受到台风袭击。而台风过后是乔木修剪班工作任务最艰巨的时候,他们必须第一时间执行截割树枝疏通交通的任务。 “不管风多大,陈营总是率先上阵。”许广坤说。

2014年的威马逊台风对北海市造成了极大破坏。 “当时风雨还没停,还有树在不断倒下,感觉车都要被风吹翻了。”陈营说,从天刚亮就开始清理树枝,一直忙到晚上,路灯也不亮,大家只能用车灯照着进行工作。“雨水和汗水都分不清了,油锯的链条用断了,坏了就换一把油锯继续工作。”

在同事的眼中,陈营工作责任心很强。“他非常有干劲,喜欢用行动说话,这也影响了他班组的同事。”北海市城市绿化管理站技术设备队队长杨家安说。

五一劳动奖章获得者、全国劳动模范……陈营获得过很多荣誉。但在他眼里,荣誉只代表过去。 “我只是做好了自己的工作,其实是很平凡的。”陈营说。

如今,陈营还坚守在乔木修剪岗位上,一如既往默默工作。 “还有7年就退休了,我肯定会坚持到那一天的。”陈营笑道,黝黑的脸上绽开几条深深的纹路。

(雷嘉兴 林凡诗)