工程监理相关理论综述

2018-01-15谭章发

科学与财富 2018年36期

谭章发

摘要：本分介绍了工程监理的作用，工程监理的实施程序与原则，工程监理的职责与权利等内容。

关键词：工程；监理；职责

工程监理，顾名思义就是对工程进行监督。其工作依据包括承包和监理合同。职责就是在各项法律的前提下，按照合同的规定履行监督的义务。在与国外进行接轨的前提下，结合中国具体的实际情况，对工程建设的重大改革与创新。其实，这种服务与国外的工程项目服务是类似的。还可以根据业主的特殊需要提供相应的服務。

1.工程监理的作用

（1）工程监理能提高建设工程的决策水平。当建设单位准备投资后，工程监理公司可帮助建设单位选择合适的咨询机构，并帮助其实施有关的咨询合同，然后对结果进行评估并提出有效的意见和建议。

（2）工程监理能规范建设行为。我们知道，参与工程建设的各方都应该遵守各项准则，然而，靠自律并不能做到这点，有效的约束机制是必须建立起来的。因此通过工程监理对建设各方进行有效的监督是十分有必要的。

（3）工程监理能保证工程的质量与安全。在建设的过程中，工程监理企业能及时发现问题，比如材料问题、设备问题、人员问题、阶段产品问题等。并能提出有效的处理措施，保证生产建设的有效进行，保障建设其顺利地进行。

（4）工程监理能保证投资效益。当建设工程的功能和质量到预定的标准后，能最大化地减少投资额，并延长工程的使用寿命，达到投资效益与社会环境效益的有效结合。

2.工程监理的实施程序及原则

2.1工程监理实施程序

（1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构

总监理工程师其实就是项目的代理人，他是由单位法人代表全权代表的。也是总负责人，对内向监理单位负责，对外向业主负责。

（2）编制建设工程监理规划

进行工程的监理必须要有一定的流程与规划，是开展监理的必要文件，不可或缺。

（3）制定各专业监理实施细则

（4）规范化地开展监理工作

监理工作的规范化表现在对工作的时间顺序、职责分工、目标确定的具体安排上。按照一定的时序，工作才能有条不紊地展开。严格分工，才能各司其职，高效率地进行监理工作。

（5）参与验收，签署建设工程监理意见。

总施工程序完成后，监理工程师应在验交前进行验收，若发现问题，应及时向施工单位反映问题，并进行有效沟通提出修改要求。当工程竣工验收完成后，要签署监理单位意见。

（6）向业主提交建设工程监理档案资料

当监理单位的工作结束以后，要向业主提供监理档案资料，若合同中没有规定，则应交设计变更、工程变更、监理指令文件等。

（7）监理工作总结

监理工作总结包括两个方面：

1）针对业主方面，内容主要有，按照相关合同，履行监理义务并进行详细概述，包括对监理目标完成的评价和工作总结说明以及各种设备的使用清单等。

2）针对监理单位方面，内容主要有，采用各种经验，包括监理技术方法经验和经济组织措施经验，以及如何处理好业主承包单位之间的关系等。以及在监理工作的过程中出现的各种问题及其解决建议与方法等。

2.2工程监理实施原则

监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：

（1）公正、独立、自主的原则

在监理的过程中，监理工程师需要在遵守各种法律权益的前提下，按照科学事实并协调各方组织进行配合，所以这就要求监理工程师时刻谨记要以公正、独立、自主的态度进行监理。只有这样才能得到利益的最大化，才能达到预期的目的。

（2）权责一致的原则

监理工程师的监理职权来源于业主的支持，所以监理工程师应该按照业主所授予的各种权利进行监督管理，不能超越也不能逃避这个权限。其主要在双方签订的合同中体现出来。只有双方达成共识后才能让工作有条不紊地进行，所以进行权责统一是非常有必要的。

（3）总监理工程师负责制的原则

在整个工程监理工作中，总监理工程师是总的负责人，通过明确权利、责任、利益的关系来确立和明确其负责制。相应其监理机构也通过运行的制度与现代管理，全方位地为以形成以总监理工程师为主的指挥组织。其负责制的内涵包括两部分，即总监理工程师是工程监理的责任与权利的主体。对于监理工程师来说，责任是核心，责任也造就了压力与动力，使监理工程师们能时刻谨记其权利与利益，时刻对业主和监理单位负责。另一方面权利是监理工程师全面指导建设工作不可或缺的主体，其监理工作包括了从组建项目监理机构到主持编制建设工程监理规划到最后组织的监理活动。

（4）严格监理、热情服务的原则

监理工程师必须遵守国家制定的各项法规，严格按照纲领文件办事，履行好自己的职责，严格要求承建单位，对业主负责，尽好自己的责任。此外，监理工程师对待业主的服务必须是热情的，不能因为业主对本行业不熟悉而疏忽职守，应该全方位地对业主提供良好的服务，保障其最大的权益。

（5）综合效益的原则

综合效益原则就得要求监理工程师不能单独考虑业主的利益，眼光应放到更广泛的范围。应将社会、环境的效益与经济效益有效地统一起来，进行综合地选择，并且保持一定的平衡。首先业主委托授权给监理工程公司，但是监理公司却必须以法律为大，严格遵守相关法律法规，这样既是对自己负责，也是对业主负责，更是对社会负责。只有这样，才能保障业主微观经济效益的实现。

3.工程监理的职责与权利

监理工程师的职权依据，应严格按照业主与监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围和业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的职权范围执行。

3.1工程质量监理方面的职责与权限

1）向承包人以书面的形式提供图纸中的基准材料，在现场进行校验并验收施工放样。

2）在开工前和施工过程中，检查发现用于施工的各种材料、设备不合格的，有權拒绝使用。

3）签发各分部分项工程的开工通知单，必要时也可暂停整个工程或者某个部分工程的施工。

4）可全面地对承包人进行监理，包括其检验、测试工作等；有权使用施工单位的测试设备进行检验，也可自行自备设备，凭数据对工程适量进行监理。

5）按施工程序进行全面细致地质量检查和监督管理，对于重点工程，可跟班检查，并对工程质量的检测结果进行签认。对于不合格的工程，有权要求其采取有效措施进行补救。

3.2工程进度监理方面的职责与权限

1）审批承包人提供的各种进度计划，如总体施工计划、现金流动计划、各施工阶段的详细计划及变更计划等。

2）审批承包人提供的年度、季度及月度计划等。

3）在施工过程中，若工程未能按照计划实施，应要求承包人对计划进行调整或者修改。