曾庆捷

摘 要：当前，高校的招生就业压力较大，很多高校被迫放弃现代公民教育，从而忽视了社会治理创新。另外，高校目前还不具备开展现代公民教育的条件，导致了现代公民教育的缺失。只有真正认识到现代公民教育的重要意义，有针对性地开展有关工作，才能够有利于现代公民教育工作的健康发展。

关键词：社会治理创新；现代公民教育；策略

社会治理以公民的素质和公民的意识为基础，对整个国家的发展有直接影响。公民教育是指以塑造公民的公民意识、促进公民参与社会治理为突进，推动公民和社会的和谐进步。当前，我国的公民教育发展缓慢，其中，高校现代公民教育承担着教育大学生如何成为合格的现代公民。在这一过程中，高校通过教育、环境等方面塑造，让大学生知道什么是“社会人”，懂得如何成为“社会人”。

一、高校现代公民教育缺失的主要原因

1.教育功利主义的制约

社会期望高校输送优秀的毕业生，能够胜任各种各样的工作。高就业率成为了衡量高校的重要标准，高校开始陷入功利主义的漩涡，高校所有的思想和行为都被极大地限制了。这样高校就加大了宣传，注重基础设施建设和引进师资，以争取更多的生源。但对于隐形的提高教学质量、开展现代公民教育等，高校觉得无利可图，很少做出实事，“重知识轻能力”一直制约着高校管理者的思维，制约了公民教育理念的发展。

2.高校教育对“社会治理”呼声的忽视

大学的产生和发展使大学的定位也一直处于变化之中，大学的功能也不断丰富。目前的高等教育具有培养人才、开展科研、服务社会和传承文化等四个职能，在这一框架之中还可以填充丰富的内容。其中，“社会治理”就是其中的重要内容之一，期望学生能够主动深入，治理社会。但我国的高校却忽视了社会治理，不仅没有扮演应有的社会治理的角色，同时也忽视了对学生“公民意识”和“公民能力”的培养。大学生的整体素质还与现代公民的标准有很大的差距。

3.高校不具备现代公民教育的条件

公民教育是一个理论学习、情感体验和社会实践的过程，更需要个体与个体、个体与组织之间的相互交流和影响。但由于资源、经费等方面的限制，高校公民教育还处于闭门造车的状态。一方面，缺乏优秀的公民教育教师。现代公民教育教师的主要承担者为思想政治或者就业创业教师担任，其教育多是对国家要求的回应，而忽视了对公民教育工作的创新，使公民教育的操作性较低。另一方面，缺乏现代公民教育的环境。在人才培养的实践环境中，缺乏公民教育的比重，高校公民教育的文化环境不太理想。

二、社会治理创新背景下高校现代公民教育的策略

1.应正确理解素质教育、人文教育和社会主义核心价值观教育

现代公民教育不能等同于素质教育、人文教育和社会主义核心价值观教育。现代公民教育包括人文教育和社会主义核心价值观教育；素质教育与应试教育相对应，是教育发展的方向，其多数内容与现代公民教育的内容相同。现代公民教育应注重素质教育和通识教育的相互补充。要认识到公民教育的目的是培养优秀的中国国民，多使用中国传统文化中的“公民教育”，

以此为根基丰富和发展现代民主的发展。

2.应使用正确的教育方法

现代公民教育与单纯的知识教育不同，其以培养学生的公民素质和公民能力为目标，让学生能够顺利地进入社会、适应社会，依法履行现代公民应有的责任和权利。公民教育的课程应与学生的现实生活紧密联系，应是一门综合性的课程。在开展公民教育时，应使用多样化得到教育方式和方法，以提高教育实效。一方面，应积极使用新的课堂形式。单纯的理论说教很难在公民教育上发挥应有的作用。公民教育不仅是要让学生了解和掌握现代公民知识，而且还要将其内化为其自身的价值观和行为规范，因此公民教育要让学生走出教室，走进社会。另一方面，要改革教学方式。公民教育教师在年龄、学历和阅历等方面要比学生强，但并不意味这其公民能力就比学生强。因此，公民教育要求教师改变传统的教学思想，以组织者、帮助者的身份与学生合作、交流，互相促进。此外，应开发专业的公民教育教材。公民教育是一个系统的过程，需要合理设计教育目标和教学内容，因此就需要一本专业的教材。此教材应充分应用案例、实践活动等形式，让学生参与到其中，避免空洞说教。

3.校内和校外教育相结合

公民教育需要高校、家庭、社会群体等社会中的每一个成员的共同参与，仅仅依靠高校是不行的。现代公民教育的培养目标是培养学生的公民意识和公民能力，这显然是需要在社会大环境中来实现，让学生在社会实践中丰富知识和技能。因此，现代公民教育应积极带领学生走出校门，多开展活动，主动研究社会问题，让学生真正了解真实的社会。公民教育还要引进政府、社会组织等进入高校，让他们为学生讲述自己的故事。

4.加强硬件和软件建设

完善的现代公民教育不仅需要科学的培养方案，同时还要师资建设、教学模式等方面的创新，加大专项资金的投入。要重视教育理念的提升，将其和专业教育一视同仁，使领导、教职工共同认可现代公民教育，进而优化师资队伍、合理设置课程。在硬件方面，要加大投入，在教学设备、研究所等方面加以完善。要特别注意的是，现代公民教育不能空洞说教，以实践性为目的开展教育，加强与政府、企业等方面的联系，为现代公民教育提供多样化的活动机会，推动现代公民教育的有效性。

5.应充分利用新媒体的优势

随着信息技术的发展，新媒体已经深入到了大学生的学习和工作之中，对他们的影响逐渐加大。这对现代公民教育来说既是机遇又是挑战。高校公民教育要充分利用新媒体，如微信、微博等，宣传公民教育，促进大学生的参与。另外还要充分利用学生会、社团等为学生提供多样化的参与渠道，让学生更好地旅行公民权利和义务。

结语

在社会主义现代化建设的进程中，高校承担着公民教育的重任。在当前的高校现代公民教育中还存在着很多问题，制约着公民教育的实效性。因此，高校应正确认识和理解公民教育的重要意义，加强软件和硬件建设，应用丰富的教育方法和方式，让学生充分参与到社会实践中，逐步成长为中国建设的中坚力量。

参考文献：

[1]中国传统文化与公民教育[J]. 刘霞.高等教育研究. 2015（07）

[2]公民教育课程及其设计[J]. 冯建军.東北师大学报（哲学社会科学版）. 2015（01）

[3]论比较视域下的大学生公民教育[J]. 马乙玉.黑龙江高教研究. 2015（01）

此论文为2017年度辽宁省高校党建研究课题阶段性研究成果。课题名称：高校基层党建与城市社会治理“共建共治共享”的研究（编号：2017GXDJ-B048）