牟文进

摘要：随着我国经济的快速发展，各行各业都取得了非常大的成就，尤其是电力行业发展非常迅速，人们的生活水平得到了显著的提升，人们对美好生活的追求变得越来越强烈，人们的需求变得越来越多，为了使得水力发电企业里边约束机制可以变得更加的完善，就一定要把水力发电企业管理工作做到最好，水力发电企业开展全面预算管理工作是非常具有意义的事情。第一，本文着重研究了水力发电企业全面预算管理工作需要遵循的一些标准，第二，研究了水力发电企业实施全面预算管理可能会发生的一些不良状况，并且给出一些切实可行的解决方案来使得水力发电企业全面预算管理工作可以被做到最好，希望可以给相关企业带来一些帮助。

关键词：水力发电；预算管理；内部约束

一、水力发电企业全面预算管理的基本原则

一定要把权力与责任给把握好，意思就是说主要由水力发电企业全权负责，相关工作人员具有对应的责任和权利，一旦因为他们自己没有把事情做好而导致资金得到浪费，那么这些工作人员必须对这样的经济损失负责任；经济与技术相结合的原则，在水力发电企业全面预算管理中要通过技术比较与经济分析来获得最佳的预算方案；全面控制原则，费用控制意识要贯穿于水力发电工程的交付使用、施工、设计、规划等阶段；目标管理原则，就是说在进行全面预算管理工作过程当中，一定要按规定流程来进行利用资本，这样做有非常大的好处，不允许任意的去违反这些原则，努力投入最少的资金来使得经济利益可以达到最大化。

二、水力发电企业实施全面预算管理存在的问题

1.对全面预算管理认识不充分

在水力发电企业里边，非常多的工作人员以为全面预算管理工作与自己没有什么关系，认为这种工作是财务部门主要负责的工作。更严重的是一些水力发电企业相关领导人员也是这么想的，一般情况下他们会安排财务部门去把全面预算管理工作做好，这就在最大程度上使得全面预算管理工作的权威性得到减少，这样就使得全面预算管理工作只是一个过场。

2.预算目标设置不够合理

有非常多的水力发电企业没有把预算目标做到一个很好的计划，有些时候预算目标设置的比较简单，这样就不会很好的激发水力发电企业的内在潜力，有些时候预算目标设置的又比较有难度，这样就会给相关工作人员带来一些挫败感。真实情况，相关水力发电企业之所以进行全面预算管理工作，并不是为了测试所有相关企业管理工作做得好不好，而是用以事先计划、安排企业未来的资金支出情况，进一步使得企业可以把相关管理工作做到最好。

三、加强水力发电企业全面预算管理的措施

1.对全面预算管理及预算目标予以充分认识

全面预算管理需要非常多的企业部门共同参与才可以做好，会涉及到水力发电企业的多个部门，是最优整合水力发电企业内部分项资源的措施，而不仅仅只是财务部门的一种财务行为。全面预算管理的实施若单独依靠财务部门是无法完成的，而必须要由各基层项目部、水力发电企业高层人员、财务部门及相关部门负责人共同参与实施。要定期组织参与预算编制的有关人员培训，让他们学习并掌握筹资预算、投资活动预算、经营活动预算等知识，对全面预算管理的流程都要明确，以便能够让他们对全面预算管理予以充分认识。每个部门都应该要明确自身在水力发电企业全面预算管理中的位置和作用。与此同时，水力发电企业在制定预算目标时，应该明确长期发展目标，以水力发电企业的发展规划和战略要求为基础来衔接各期的预算，预算目标采用自上而下的方式来传达，而预算编制则采用“上下结合式”，一切从实际出发，以市场为导向，坚持滚动预算与零基预算相结合的原则，合理确定预算目标，明确实现预算目标所需要的边际条件。

2.加大招投标阶段预算的审核力度

要秉承“公开”“透明”“公平”“公正”的原则来审核水力发电企业新建项目的投标工作，要重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效地控制预算；为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象；招标过程中要实行有序竞争与合理低价，不能将评标的主要衡量指标只局限于选择投标价格最低，而是要综合考虑各投标人完成水力发电工程项目的管理、经济、技术等能力。

3.对预算管理人员进行全方位、多层次地激励

为了使得预算管理工作可以被很好的完成，就一定要重视相关工作人员，可以对他们进行一段时间的专业技术培训，只有把这个事情完成好了才可以把水力发电企业全面预算管理工作做到最好。水力发电企业一定要做出一些努力来使得相关工作人员可以得到一些机会来做预算管理工作，这样就可以使得相关工作人员的积极性得到显著的提升，使他们的自我价值得到升华，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。就在这个时候，相关工作人员不仅要掌握相关的专业知识，还要学会一些相关方面的知识，比如计算机应用、经济法规法律、施工技术、设计技术、项目管理等知识，要把经济知识与技术做到很好的结合，因此必须对相关工作人员进行一定时间的专业技术系统的培训，所以，一定要根据相关工作人员的特点来进行培训，这样就可以很好的提高相关工作人员的专业技术能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。

四、结语

综上所述，把水力发电企业全面预算管理工作做到最好具有非常重要的意义，把这样的工作做到最好可以很好的推动水力发电企业迅速进步，所以一定要认清楚这样的工作，在第一时间把这种工作过程当中的一些不良状况给找出来，只有做好这样的工作才能够使得企业更好的发展。

参考文献：

[1]王冬.浅谈全面预算管理在航运企业中的应用[J].中国商贸，2013（32）：132-135.

[2]豐金华.关于航运企业推行预算管理的思考[J].交通财会，2000（6）：110-114.