梅国栋

摘 要：公共图书馆是传统社会文化传承、现代文化传播和新型社会文化服务的重要发起者、建设者和引领者。在知识经济和信息社会中，随着社会文化形式和要素的演化，公共图书馆的社会文化教育职能开始解构与转型，以推送、定制和阅读聚合等为核心的社会文化服务职能渐渐引起图书馆业界的关注。社会教育体制改革和服务机制创新是加速嬗变的重要保障基础。

关键词：公共图书馆 社会职能 社会文化 社会教育与服务 嬗变

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0046-02

引言

《公共图书馆服务规范》（GB/T 28220-2011）标准指出，公共图书馆是由公共资金（政府财政或社会捐资）兴办，向社会公众开放的图书馆，肩负着公益性公共文化与社会教育等职能。根据文化部公共文化司统计，“十二五”期间，公共图书馆总流通人次已达4.5亿人次，这为社会文化繁荣、15岁青少年的阅读能力和国家创新能力提升作出了积极贡献。截止2016年底，全国公共图书馆3153个，比上年末增加了14个。从业人员57208人，其中高级职称人员6153人，中级职称的人员18699人；实际使用建筑面积1424.26万平方米，发放借书证5593万个，总流通人次66037万，2016全年为读者举办各种活动 140033场次[1]。这些数据表明，我国的公共图书馆已初具规模，在支撑社会教育和参与社会服务中发挥了积极作用。

在社会文化的快速发展和转型期，图书馆的社会职能出现多层次、多样化特征，一些研究针对文化传播和社会教育等基本职能的特征，在城市文化共享等领域拓展公共图书馆的职能和社会责任[2]。本文从社会文化的教育和服务两个层面，研究公共图书馆的社会教育向社会服务的嬗变。这一嬗变，让公共图书馆在社会文化中的主导作用变为引导作用；变教育资源为服务能力，推进公共图书馆社会职能的转变；从面向文化进行知识管理转向面向大众需求而进行服务创新，提升了公共图书馆的社会服务能力；从教育的直线职能转向基于服务的参谋式职能，公共图书馆的社会职能趋向多元化。

一、公共图书馆与社会文化

1.公共图书馆的社会职能

图书馆的社会性特征决定了公共图书馆的社会职能，是其在基本职能的基础上对社会的创造性贡献。公共图书馆的社会职能是其融入社会系统的能力，也是其社会价值、社会责任、社会功能和社会作用的集中体现。在广义的社会职能范畴下，公共图书馆作为一种社会组织机构，其职责包括情报信息收集、整理与决策支撑，文献收藏与保护、文化研究成果共享与传播、社会成员文化欣赏娱乐消遣和社会教育等内容。这些内容對不同的社会组织单元有着不同的意义和作用。

在社会文化建设中，公共图书馆的社会职能具有公共性、复杂性、时代性和延续性，他们与社会文化的继承性和创新性、阶段性和连续性相匹配。公共图书馆作为一个社会组织机构，能提供相对独立的文化服务。在日益复杂的图书资源环境下，公共图书馆社会职能要与时俱进，以时代的脉搏和精神去引领公共图书馆的社会职能，延续文化的秉性和精神气质。

2.社会文化发展带动公共图书馆的社会职能变革

文化是在环境作用下，是人民所具有的“共同的心理程序”。由于其历史性和潜移默化性等特征，社会文化是一个熟知而非真知的客体。

从社会文化的形式发展来看，当前物质文化的发展和创新最为高效，极大丰富和差异化的物质基础推动了文化的制度建设和行为品性养成。这加剧了社会文化的小众化发展。同时，物质文化基础的改变，推动社会精神文化正在重建。特别是在物质、媒介和平台技术的融合创新中，一些类似易中天、于丹的“代读”现象充分说明了精神文化的不足[3]，而且这种现象也掩盖了社会精神文化假繁荣的本质。在这种环境下，公共图书馆在精神熏陶中的作用更为突出。特别是要针对物质文化和精神文化的内在关联机制，以社会精神文化建设图书馆，使图书馆成为社会心灵鸡汤和精神家园。

从社会文化的要素创新来看，社会文化的创新反映在时空的衍生和创造，从而推动公共图书馆的时空被进一步放大。无论是公共图书馆的开放时间、建筑面积，还是馆藏数量与质量，随着社会的进步和休闲文化的发展，这些都通过服务创新被推向新的高度。从服务过程和服务流程来，信息成为社会文化创新的重要新要素，以信息为起点，针对碎片化和海量信息，创新有了更大的价值空间和时代感。基于这样的社会文化创新模式，公共图书馆需要以人为本去强化社会文化的认知和社区兴趣形成中的引导作用。

二、公共图书馆社会教育职能的解构和转型研究

1.社会的小众文化推动公共图书馆社会教育职能解构

从大众到小众是当前社会文化结构的重要特征之一。大众文化是小众文化发展的基础，小众文化是大众文化视角下的有关成功内涵所孕育的社区文化。在文化的形式方面，小众文化是以兴趣为主导的精神文化，是大众物质文化的衍生，基于物质文化但高于物质文化，作为一种面向独立群体的特殊文化。在文化的结构方面，小众文化以个人和家庭为基本单元，不是大众文化所服务的机构和组织。小众文化是以人、家庭和社区为基本要素的文化活动，这要求公共图书馆的社会教育要参与到家庭和社区的活动中去。

从社会文化的形式和要素来看，小众文化引起的公共图书馆社会职能的解构也表现在两个方面。其一是公共图书馆的藏书形式从物质向数字转变，这导致公共图书馆的物质价值向虚拟的价值转变。在一定范围内，大众所认可的标准物会随着小众需求而消失，小众文化需求引领精神社区与家园。其二是公共图书馆的要素泛化，电子图书、数字存储和电子阅读让图书馆的社会教育通过泛在网络而快速解体，形成线上和线下双渠道的教育要素和资源。

传播知识是公共图书馆的重要职能。通过制度安排资源分配，图书馆内部系统也通过这种制度和地位配置藏书和承担相关职能。随着“自媒体”、“微媒体”等信息流的发展，公共图书馆的能力建设成本变低，共享能力增强，在社会教育中的地位由主导变成参与。endprint

2.社会文化创新推进社会教育模式转型

社会文化创新推进社会教育模式转型，推进公共图书馆社会教育从被动的借阅模式到主动的服务阅读模式，从基于本性的知识教育模式转变为基本本心的兴趣引导和服务模式。在促进和引导阅读的同时，把图书馆的教育资源存储职能变成信息处理职能，变藏书为知识挖掘和信息服务，主动构建社会教育的服务体系，发展开放式资源汇聚平台。

当前，公共图书馆的社会教育模式正在以人为中心，以人的全面发展和生活模式为主线，基于开放式创新构建其教育资源、活动和组织程序。与原有被动借阅模式相比，随着社会文化创新的扩散，越来越多的图书馆注重与读者交互，形成开放的需求源，不是唯一的制度安排机制。围绕多元化的教育需求，集中力量处理藏书信息并关注需求，在推荐目录和阅读休闲一体化的机制基础上，精准构建社会教育资源。一方面，公共图书馆的管理者要有责任意识和主动精神，不能让公共图书馆的丰富社会教育资源成为备品和库存，以一种合作或参与的模式去补充正规学校教育资源，形成创新共享联盟，提升公共图书馆社会教育职能的品牌和能力。另一方面，公共图书馆要善于跟踪读者需求和社会文化创新方向，进行前瞻性和公正性的教育能力准备。建立读者反馈和互动机制，以需求来牵动公共图书馆参与和引导社会教育模式的发展。

三、公共图书馆的社会教育职能向社会服务职能嬗变的机制研究

1.嬗变机制

公共图书馆的社会教育转变为社会服务是社会文化发展的需要，也是公共图书馆参与并影响社会文化创新的重要方式。从教育到服务，是公共图书馆的主导作用变促进作用的过程，是从藏书借阅到引导阅读的过程，也是从本性成功到本心成长的过程。公共图书馆保障了教育资源和机会的相对公正和均等。

但要实现公共图书馆与社会教育的无缝对接，需要通过变教育为服务，才能实现基于公共图书馆的“办教育、兴文化”的协同之路。在社会文化的小众化、分层化和创新的过程中，公共图书馆社会教育职能开始瓦解，一种更加自由和和谐的服务体系逐步形成。

公共图书馆参与和建设的社会教育平台，如果搭建了从知识到文化的桥梁，就能在从“大政府、小社会”到“大社会、小政府”的演化背景中实现从教育到服务的嬗变[4]。在教育向服务的转变过程中，重在变教育机构为服务平台，利用平台提供服务。然而公共图书馆的社会服务职能发展是一个缓慢的过程，当前的一些尝试虽然取得了一些成果，但离嬗变的完成还有很长一段路。在这其中，最有代表性为近年来公共图书馆行业开展系列主题的定制式阅读服务创新。如：内蒙古图书馆开展的“彩云计划”、杭州图书馆开展的 “你选书 我买单”和“悦借服务”服务；合肥市图书馆开展的“快递到家”和“信用借阅”等服务。这些系列主题活动突破公共图书馆长期以来由采编部门进行统一的图书采购的制度，以个性化、多元化阅读需求为基础，通过组建服务联盟向社会提供开放式服务。这个过程缩短了公共图书馆的一本新书从采购经加工到上架的时间，减少了教育与服务需求的信息不对称程度，提高了读者满意度。这是在定制、推送、读者借阅和阅读聚合的基础上服务创新。该系列主题活动最终实现读者流量和借阅量的双上升，成为社会转型期公共图书馆搭建服务平台的一种积极而有益的探索。

2.嬗变中的管理对策与建议

在从教育到服务过程中搭建共享平台。以先进的文化理念再造公共图书馆的社会教育制度与机制，利用现代信息技术和服务资源，搭建文化服务共享平台，促进教育向平台发展，变学习为体验，变阅读为助学与文化兴趣培养，构建基于平台的自由阅读服务体系[5]。把握教育到平台，平台到服务的衔接要点，通过平台的汇聚和虹吸效应再造教育的被动嵌入关系，变主导式传输为参与式传播。从技术、流程和机制等层面开展基于平台的服务创新，激励平台多变资源的交换和共享，激发创新潜能，让服务成为公共图书馆在新形势下的重要社会职能。以知识和服务推送为基本点，利用进社区、进家庭互动建立合作联盟，构建基于阅读教育的全新服务机制。

公共图书馆提高服务能力并健全服务体系，需要转变意识和观念，用需求牵引去补充制度安排，让服务流程与教育感化形成协同机制。当前，公共图书馆与书店的合作已拓展了公共图书馆的社会职能，但在大社会和繁荣的文化背景下，还有许多资源需要进一步的整合。按照社会服务需求进行重组，这为基于公共图书馆的资源优势构建服务体系带来机遇。简化教育的强制职能，让服务推荐成为自由选择的开端，公共图书馆的服务创新体系才会自然形成。

四、结束语

公共图书馆的教育管理职能向服务职能的嬗变是新形势下公共图书馆事业快速发展的重要策略。在原有公共图书馆社会教育制度、体系与机制的解构和转变过程中，新的服务创新更接近参与者和读者，对构建面向精神、时空融合和自由平等的社会文化具有积极影响，更能体现以人为中心的理念，变社會教育为公众服务，搭建新型社会服务平台。

公共图书馆的社会服务职能始于现代信息技术的利用，按照服务的流程建立合作机制，不断提升服务运营能力和创新能力。随着公共图书馆社会服务平台的初步完善，公共图书馆参与社会服务的机会越来越多，针对个性化和强教育的服务创新能力是构建持续性服务创新机制的重要策略。

参考文献

[1]文化部.2016年文化发展统计公报[R].2016，北京.

[2]周德明.公共图书馆的社会职能及在城市文化建设中的作用：兼议上海市公共图书馆系统[J].图书馆研究与工作，2009，（2）：2-8.

[3]梅新林，葛永海. 经典“代读”的文化缺失与公共知识空间的重建[J].中国社会科学，2008， （2）：153-170.

[4]丰国政.我国图书馆“十三五”规划的顶层设计[J].图书馆工作与研究，2016，1（8）：11-15.

[5]褚孝强，王春杰. 推进全民阅读提高国民素质：公共图书馆的社会责任[J].农业图书情报学刊，2011，23（7）：23-27.endprint