倪斌

摘 要：依法治国是国家发展的基本方略，法治建设的落实，关系着整个社会的和谐发展，因此有必要推进司法鉴定改革发展，凸显司法鉴定的专业性。本文基于司法鉴定现状出发，针对当前司法鉴定存在的问题进行分析，进一步从机构建设、质量管理以及沟通协调等方面入手，探讨如何在依法治国背景下推进司法鉴定改革发展，旨在推进法治建设，仅供相关人员参考。

关键词：依法治国；司法鉴定；改革发展

中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）23-0226-02

我们党明确指出，司法鉴定是全面推进依法治国过程中的一项重要工作内容，其价值明显，并且在现代社会发展新时期，司法鉴定面临着新的发展机遇，有必要明确新要求，承担新任务，深入推进司法鉴定改革发展，以提升司法鉴定的规范化与法制化水平。在此种情况下，探讨依法治国背景下的司法鉴定改革发展路径，是提升司法鉴定可信性与可靠性的关键条件。

1 司法鉴定现状阐述

1.1 司法鉴定人出庭作证情况

新诉讼法中对于司法鉴定人出庭作证方面做出了明确规定，新诉讼法的实施，对于司法鉴定工作的开展也提出了特殊的要求，在这一形势下，司法鉴定机构致力于优化出庭作证工作方式，培训教育的落实旨在提升鉴定人业务知识水平，并强化其司法鉴定技能，就实际工作情况来看，司法鉴定人出庭作证的意识不断增强，业务知识体系得以巩固，司法鉴定技能也有所强化[1]。

1.2 统一司法鉴定管理体制情况

司法鉴定管理条例的制定，令司法鉴定相关法律体系趋于健全化，司法鉴定管理工作的开展也有制度可循。通过统计可以发现，近年来司法鉴定投诉量有所减少，司法行政部门智能的履行得到逐步优化，诉讼活动在司法鉴定服务的支持下得以顺利开展，促进社会矛盾顺利化解，对于和谐社会的构建具有较强的促进作用。当前司法鉴定发展过程中，致力于打造优良外部环境，与法院、公安厅等相关部门积极沟通，力求在规范性文件的支持下有序推进司法鉴定工作。从社会角度来说，司法鉴定对于社会矛盾的化解以及司法公正作用的发挥方面都扮演着重要的角色。

以浙江省为例，在2014年上半年，司法鉴定机构所办理案件数量达到44000件以上，与2013年上半年同比增长超出8.5%，在业务收费方面的增幅也比较明显，趋近于10.0%。司法鉴定机构及鉴定人在案件办理数量方面有明显增长，法律援助的范围也得到明显扩大[2]。

1.3 其他与司法鉴定相关的情况

司法鉴定机构建设力度不断加大，相关仪器设备的配置不断完善，与此同时，司法鉴定质量管理力度不断加大，司法鉴定水平不断提升，在体系化技术标准的支持下，司法鉴定工作得以顺利开展。在依法治国大环境下，司法鉴定制度不断完善，在制度支持下，司法鉴定执业活动得以规范化开展，司法鉴定执业能力也有所提升。

2 司法鉴定存在的问题分析

2.1 司法鉴定人出庭率低，实践效果不理想

以江苏省某课题组所展开的问卷调查为例，在这一研究过程中，研究对象共计600人，分别包括律师、法官、司法鉴定人若干名。研究发现，在30000件司法鉴定案件中，这些案件均涉及到诉讼，其中鉴定人出庭作证次数占总出庭率的比例较低，甚至低于1.0%。这一案例所表现出的鲜明问题在于，司法鉴定人的出庭率较低，出庭意愿并不强烈，这与司法鉴定人自身法律意识以及职业素养存在一定联系，也受到来自不健全的司法鉴定人出庭保障机制的影响，能力恐慌的情况下，司法鉴定人大多不愿意出庭，可见司法鉴定实践效果并不理想。另一方面原因在于，大部分律师并未真正经历过司法鉴定人出庭的情况，对于相关出庭制度的了解不到位，从法院角度来说，受到案卷中心观念的影响，法官在司法鉴定方面缺乏健全的专业知识体系，大多数情况下不愿意鉴定人出庭，因而司法鉴定的实践存在一定不足[3]。

2.2 司法鉴定管理体制统一性不足，鉴定问题归责于司法行政部门

司法鉴定管理方面的不足，是影响司法鉴定发展的关键因素，令司法鉴定改革更具必要性。在管理体制方面，缺乏较强的统一性，立足司法鉴定机构进行观察和分析，可以发现司法鉴定相关的侦查机关鉴定机构、医疗机构事故鉴定部门以及劳动保障内劳动能力鉴定机构都存在各自特殊性，无论是在从业标准与条件还是在司法鉴定技术与程序上，都具备各自特征，司法鉴定的科学性与准确性往往会受到差异化因素的影响，重复鉴定的情况下，往往无法达到理想的司法鉴定效果。在另一方面，由于社会层面对于司法鉴定的认知不足，在非司法行政鉴定问题方面，将其归责于司法行政部门，此种情况下势必会影响司法鉴定时间与具体费用，甚至会出现司法鉴定差异化意見，导致司法鉴定的工作成效并不理想。

3 依法治国背景下司法鉴定改革发展的具体路径

3.1 推进司法鉴定机构建设，促进转型升级

在全面推进依法治国的大环境下，为推进司法鉴定的改革发展，要把握新时期下司法鉴定的发展机遇，深入领会党的会议精神，并积极响应党的号召，通过司法鉴定机构建设来实现转型升级，为司法鉴定执业活动的顺利开展创造优良条件，促进司法鉴定公信力的不断提升。在这一过程中，要高度重视司法鉴定机构具体职能的发挥，通过科学发展能力的强化以及资质水平的提升，来落实机构建设，期间必须要对司法鉴定机构现实情况开展具体分析，注重资源优化配置与科学利用，可通过联合重组的方式来推进司法鉴定改革，为司法鉴定的持续健康发展打下良好基础。要在党的指引下，高度重视司法鉴定机构建设，将实验室建设纳入到司法鉴定机构建设工作体系中，针对复杂特殊司法鉴定问题以及重大疑难司法问题等，制定有针对性且可行的解决方案，在通过司法鉴定组织机构的优化健全来促进转型，在实践中不断提升司法鉴定能力，以促进司法鉴定机构的科学发展。中国特色社会主义现代化建设过程中，受到地区发展方式等因素的影响，各地区经济发展水平存在一定差异，发展的平衡性不足，此种情况下司法鉴定机构建设的推进也面临着复杂的形势。为有效应对这一问题，要将司法鉴定转型升级作为发展的核心和关键，在司法鉴定机构建设的过程中，可采取以点带面的形式，也就是说，在全国范围内选取几个代表性的地区，作为司法鉴定转型升级的典型，通过机构建设来强化其综合能力，提升司法鉴定公信力与专业水平，之后在全国范围内逐步推行，这就能够为司法鉴定转型升级打下良好的基础，并且能够促进当前司法鉴定机构数量多而专业性不足的问题得到有效解决[4]。

3.2 加强司法鉴定宣传，落实沟通协调

依法治国的推进，需要高度重视各部门之间的协调配合，对于司法鉴定来说，其改革发展的实现，要凸显法律的主体作用，并对司法鉴定相关知识进行宣传，以法律课堂、社区活动等作为基本宣传方式，加深社会群众对于司法鉴定知识的了解，对司法鉴定制度形成一个客观且清晰的认知，进而能够通过司法鉴定作用发挥来维护群众的切身利益，与此同时来推进司法鉴定改革发展的实现。在全面依法治国的社会环境下，司法鉴定的改革发展，要注重各部门之间的沟通和协调，对机构自身不足进行客观分析，并汲取其他机构之精华，通过取长补短来推进司法鉴定机构改革发展。在司法鉴定实际工作中，相关工作人员切不可脱离群众，要高度尊重并认真听取群众的意见和建议，以促进司法鉴定机构职能的不断优化，真正做到为人民服务，这对于依法治国大环境下司法鉴定机构的改革与发展都是非常重要的。

4 结语

通过以上分析可知，司法鉴定的改革与发展，符合依法治国大背景下司法鉴定工作的现实需求，对于整个国家建设以及社会发展都具有较强的促进作用。为真正实现有法必依，执法必要，必须要对当前司法鉴定存在的问题展开客观分析，并采取有针对性才措施，落实司法鉴定机构建设，并加强司法鉴定宣传与质量管理，促进司法鉴定转型升级，真正推进其稳定发展，从而为社会主义和谐社会的构建贡献力量。

参考文献

[1]潘广俊.依法治国背景下司法鉴定改革发展的路径选择[J].中国司法，2015，（1）：32.

[2]吴媛媛.依法治国背景下司法鉴定改革发展的思考[J].法制博览，2018，（3）：98.

[3]曹平，马文斌.全面推进依法治国背景下司法体制改革探究[J].钦州学院学报，2015，（1）：1-6.

[4]王少仿.依法治国背景下的司法鉴定质量保障体系建设[J].湖北警官学院学报，2016，（1）：86-91.