文/邢琳,山西省高平市环境保护局

环保行政事业单位财务管理问题探讨

文/邢琳,山西省高平市环境保护局

在党的十七大召开以来，我国加强了对环保各项工作的资金投入力度，可供环保行政职业单位支配和发展的资金不断增加，但是在单位财务管理的手段和方法方面仍然存在问题，难以与当前的时代相符合。本文将对环保事业单位的财务管理方面存在的问题进行分析，并针对问题提出几条合理性的解决措施，以供参考。

环保；行政事业单位；财务管理

引言

环境保护问题是我国的基本国策之一，在科学发展观的指导下，加强环保行政单位中的财务管理力度能够保障环保工作的顺利进行。通过对我国目前此方面的发展现状分析能够看出，在财务管理方面仍然存在诸多问题，因此，环保单位应加强财务管理力度，规范单位的财务制度，使财务工作的质量和效率能够得到显著的提升。

1 环保事业单位的财务管理方面存在的问题

1.1 注重预算申报，轻视日常管理

行政单位中的国有资产主要分布在社会的非生产领域当中，其主要作用是能够保障单位中各项工作的顺利开展，因此在环保事业单位中对国有资产的利用目的应与常规单位存在差距，不能单纯以营利为目的，更多的是为了服务群众。由于在环保事业单位中国有资产并不能够为单位带来丰厚的经济效益，因此在运转的过程中常常会受到忽视，不注重对国有资产的管理，转而更加注重预算申报，使得单位中对国有资产的利用和管理方面都存在较大的问题。

1.2 管理机构不完善

目前，在行政事业单位中普遍由财务人员对国有资产进行监管，但是由于财务人员变动较为频繁，因此对国有资产的管理质量和效率方面也得不到切实的保障。同时，部分行政单位错误的认为国有资产就是固定资产，通常会由于单位人员紧缺为由派遣一些对国有资产认识不到位的人员进行管理，这将与国有资产专业性要求相背离，致使在管理过程中出现的较多问题无法得到妥善的解决，财务管理工作也难以落到实处。

1.3 管理方式单一，资产使用效率较低

目前，我国对国有资产进行的管理仍然以行政手段为主，在实际管理的过程中能够与市场调节机制相结合，缺乏资产使用的监督机制和评价机制，还存在部分待处理资产没有得到妥善处置问题。为了能够使部门获得较大的利益，经常从财务处拿取资金进行资产的建设和购置，进而造成资产利用率下降问题。部分单位购置的资产由于没有发挥作用被长期闲置，还存在部分单位没有资金购置设备的问题[1]。

2 环保行政事业单位财务管理问题的解决

2.1 提升财务管理人员专业素质

财务管理部门属于事业单位中的重要内容，与单位工作的正常开展起到较大的作用。在行政单位中开设独立的财务管理机构能够大量的引进高素质人才，进而完善单位中的财务管理工作。同时，在环保行政单位中应确保财务管理的独立性，在新时期背景下，深刻的认识到激烈的市场竞争其实质是人才的竞争，因此积极培养高素质、高能力、符合当代社会需求人才的重要性，从而实现财务的有效监督和管理，进一步保障财务安全，为单位创造出更多的经济价值。

2.2 加强监督和单位的内控建设

环保行政事业单位应加强会计监督和内控建设，使财务管理能够在遵循会计控制要求的基础上，确保单位的资产安全。同时，根据单位目前的发展实际情况，制定出有针对性的内部控制制度，并且利用监督机制进行单位的内部控制，为自身的健康长久发展夯实基础。首先，事业单位应从风险预测、监督机制等多个方面进行评估，开展对单位有利的建设。其次，在内部控制的背景下，单位应采取积极措施对基本架构及纪律进行科学规定，以此来保障管理目标的尽快实现。最后，单位应营造出浓厚的文化氛围，并且建立奖惩制度，以此来提升员工的积极性和工作热情。

2.3 加强资产管理工作

为了能够保障环保行政单位中国有资产的稳定，避免发生资产流失等问题，应加强资产管理工作，确保资金的有效利用。一方面，提升流动资金管理力度，采用科学的管理方式，在坚持资金有偿集中的前提下，对市场中的信息进行多渠道的收集，加强对库存资金的管理力度，避免或者减少资金浪费现象的发生，促进财务管理的顺利开展。另一方面，加强对固定资产的管理力度，环保行政单位应积极建立健全国有资产登记制度，对资产的变动情况进行及时记录，从而提升财务风险的防范力度。

2.4 规范财务制度，注重后期工作

财务制度对环保行政单位具有较大作用，它能够对单位组织的财务活动以及财务关系的处理等问题进行规范，其中包括成本管理、利润管理以及资金管理等等，从而确保单位财政工作的顺利开展。同时，环保行政单位在遵循国家对财务管理工作方面的要求之外，还应根据自身的实际情况，对单位中财务的各项规章制度进行健全和完善，可以采用制定财务计划、加强监督和核算管理的方式，提升单位对财务风险的抵抗能力，使单位获得较大的经济效益。此外，环保单位还应注重后期工作，后期工作中的主要内容是教育和学习，只有财务人员不断提升自身的财务水平，丰富知识体系，才能够更加充分的符合社会发展潮流，实现环保单位的可持续发展。因此，单位应加强对职工的培训，使财务人员能够深刻认识到国家相关法律法规中的规定，对自身工作的义务和责任有清楚的了解，并且能够将培训中学习到的理论内容灵活的应用到日常工作当中[2]。

3 结束语

综上所述，随着社会经济的迅猛发展，环保行政事业单位若想在激烈的市场竞争中不被淘汰，获得一席之地，则应加强单位财务管理力度。目前，环保行政单位在财务管理方面仍然存在管理机构不完善、管理方式单一，资产使用效率较低等问题，这将要求单位积极采取相应措施，加强监督和单位的内控建设，提升财务管理人员素质，并且注重后期职工的教育工作，只有这样，才能够真正的实现环保行政事业单位的可持续发展。

[1]马殷春.信息化视角下对行政事业单位财务管理问题的探讨[J].经济师,2012,01:165-166.

[2]姬慧玲.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨[J].中国集体经济,2013,16:177-178.