浅谈农田水利工程建设与施工管理

2017-12-24汪先林湖南省辰溪县水利局

新商务周刊 2017年13期

文/汪先林,湖南省辰溪县水利局

浅谈农田水利工程建设与施工管理

文/汪先林,湖南省辰溪县水利局

农田水利工程能够有效促进农业发展，提升农民收入，在农业建设中占有十分重要的位置，因此加强农田水利施工管理至关重要。本文首先对辰溪县农田水利工程进行介绍，然后对农田水利工程施工管理的重要性进行了分析，并对农田水利工程建设与施工管理要点进行详细探究，以期提升农田水利施工管理水平。

农田水利工程；建设；施工管理

1 引言

近年来辰溪县大搞农田水利工程建设，其主要目的就是对农田进行灌溉、排涝等活动，更好的保护资源和利用资源，从而提高产出，最大程度服务于人民群众，促进农田体系的发展与农业的完善。农田水利工程建设对于辰溪县农业的发展起着十分重要的作用，只有在建设中加强对施工的管理，才能够保证施工质量。因此，对农田水利工程建设施工管理进行详细探究迫在眉睫。

2 农田水利工程的概念

农田水利工程有很多种形式，包括田间的灌排工程、小型蓄水工程、渠系建筑物工程、引水工程、泵站工程等，其主要目的是解决缺水区区域农田的田间灌溉问题。它是我国水利工程中分布范围最广，覆盖面积最大，惠及对象最多的工程，也是我国政府一直强调的新农村基础建设工程。

3 加强农田水利工程建设与施工管理的重要性

农田水利设施是农业基础设施的主要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。由于多种原因，辰溪县小型农田水利基础设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重，以及管理体制与运行机制滞后等问题十分突出。辰溪县现状节水灌溉面积 4.1万亩，其中高效节水灌溉面积为0.078万亩；渠系水利用系数现仅为0.45。通过全国第二批、第六批小农水重点县项目建设，辰溪县的小型农田水利设施建设将取得质的飞跃，改造渠道610条/1051公里，整治山塘230座，整修溪河坝193座，新建渠系建筑物74座,改造渠系建筑物116座,改造电灌设备124处；整修排水沟39条。辰溪县农田有效灌溉面积将达到31.89万亩，其中改善灌溉面积12.13万亩，新增和恢复灌溉面积4.56万亩，新增节水灌溉面积11.98万亩，可新增农业总产值约5189.1万元，其中预计可新增粮食产量约2401.2万千克，新增经济作物产值386.7万元，农民人均年纯收入可增加263.77元。

4 农田水利工程建设与施工管理中的问题

4.1 农田水利资金投入不足

由于辰溪县为省级贫困县，财政收入基本上只能够满足政府相关职能单位的正常运转，没有过多的资金投入农田水利建设，导致农田水利工程年久失修，严重制约了农业生产发展。

4.2 农田水利建设无重点规划

农田水利建设工程设施缺少，前期工程规划考虑不周全，个别没有专门的人员开展考察，科学技术含量低，未能根据当地群众需求规划，偏离的农田水利建设的最初目的。

4.3 缺乏专业的技术管理人员

人员管理水平对农田水利工程建设有很大程度的影响。人直接参与到农田水利建设工程的操作、组织、施工和管理中。人员的专业知识、文化素养以及管理人员的管理水平都直接影响到农田水利建设工程的施工质量。由于辰溪县小型农田水利重点县建设涉及2 3个乡镇206个行政村，由于点多面广，工程涉及面大，缺乏大量的专业技术管理人员，导致工程无法全面追踪，工程质量全面提升难以得到保障。

4.4 工程建设质量标准不统一

近年来，辰溪县水利局、农开办、扶贫等部门均参与了全县的农田水利建设，各个部门的建设标准各有差异，导致建设质量参差不齐，同时又未能形成统一规划，存在一定的重复建设，使投入资金效益大打折扣，不能充分发挥资金效益。

4.5 重建设轻管理

各部门各自为政，无统一规划，且只重建设，轻管理，致使工程边建设边遭到破坏，没有专门人员管理并缺乏维修资金，大大减少了工程的使用年限，不能充分发挥工程效益。

5 农田水利工程建设与施工管理措施

5.1 加大对水利工程的资金投入

水利工程的建设离不开大额资金的投入，为了使农田水利工程保质保量的完成，造福于农业生产与农村经济建设，相关部门必须向国家申请更多的财政拨款，同时，施工单位需要广拓资金筹集渠道，以确保工程建设的有序进行。

5.2 明确不同施工阶段的管理工作内容

对于农田水利工程的管理行为是应该贯穿工程的始终的，所以无论是施工前期、施工建设进行之中还是施工后期都应该做好相应的管理工作内容。在施工前期应该根据工程申报状况去明确建设标准，对于项目应该有个明确的了解，提前划分管理内容与管理范围，工程进行过程之中要对每一道工序进行质量监管，促进成本控制管理的同时也需要保持施工进度。对于水利工程周围过多的厂房复建一定要进行监管与处理，从而保障工程的顺利进行。还有最为重要的就是工程后期的维修与养护，这是确保水利工程能够真正服务于广大人民群众的具体措施，根据水利工程的应用状况定期进行养护管理，比如维修、恢复局部工程面貌以及岁修等，这样不仅仅能够提升水利工程的应用质量，同时也避免了发生问题再进行补救的管理僵局，能够避免不必要的损失，促进农村社会事业的进一步发展。

5.3 增强施工过程监管力度

目前，我国施工单位在水利水电工程建设的过程中普遍存在对施工监管力度不够的问题，而要想切实提高工程的质量，必须全面推进工程中监督监管体系的建立。首先，在施工前要对环境进行充分的考察，并根据环境特点进行施工方案的设计，选取性价比最高的方案进行施工。其次，在施工过程中，要对施工材料的质量进行抽样检查，保证使用材料符合国家的标准。另外，要对施工过程中的具体操作进行监督，避免出现不按照施工图纸施工和不按照施工规范施工的现象。最后，还应该注意保证工作人员持证上岗，并在施工开始之前组织专业的培训，提高员工的工作能力，杜绝不规范操作的发生。

5.4 积极采用先进的灌溉技术

水利工程投入使用后，应该加强灌溉技能的推广和应用，增强节水的力度，减少水资源的浪费，还要排除对水源的污染源。比如，充分合理地推广喷灌和滴灌的技术工程，不断地适应农业发展的需要。在水利项目的使用过程中，对于水利工程的维护和管理也是不可缺少的工作，定期地对水利设备进行安全排检，防止淤泥的堆积影响到水利工程的功能的发挥，最大程度地减少水资源的浪费。

5.5 统一筹划，统一管理

水利工程投入使用后，各部门统一规划，明确职责。此外，还需对农民群众进行思想教育，使其认识到水利工程建设这项惠农措施的重要性，充分调动起农民群众的积极性，推行“谁投资、谁建设、谁收益”的建设原则，严格遵守国家相关法律法规，让资金渠道更加多元化，增强农田水利工程抵御自然灾害的能力。