文/梅亮，中国中煤能源集团有限公司

如何加强精细化、标准化提升国有企业降本增效管理水平

文/梅亮，中国中煤能源集团有限公司

随着改革开放的不断深入，我国国有企业发展环境也发生了巨大的改变，市场经济下，企业生存环境变得更加复杂。随着经济全球化，国有企业同时面临着巨大的发展机遇和挑战。国有企业如何加强标准化、制度化管理，完善成本管理体系，促使企业效益得以提升，这是当前国有企业发展的重点。文章就国有企业成本管理体系存在的问题进行简单分析，并探讨如何通过加强精细化、标准化管理提升国有企业将本增效管理水平。

国有企业；将本增效；管理水平

前言

改革开放近40年，我国经济发展逐渐由火箭起飞式发展向平稳着陆稳步推进的方式过度，大型国有企业在市场竞争变化的冲击下也进入了结构调整的关键期。我国国有企业面临着巨大的发展机遇，但同时受到传统经济体制的影响，国有企业的成本管理意识虽然在逐渐提升，但面临着巨大的挑战也是需要下一番功夫才能稳固阵地。当前，国有企业普遍以降本增效来促进管理水平的提高，但实施的过程中也出现许多问题，文章也将据此展开相应的分析。

1 新时期国有企业面临着的发展困境

随着我国改革开放的逐步深化推进，国有企业也开始进行不断的改革以适应经济环境的变化。尽管经过多年的发展，国有企业作为国家经济发展最为稳健的重要力量，还是受到传统管理思想以及管理体制的制约，在国有企业体制改革过程中仍然面临着许多问题，这些问题也将影响国有企业未来的改革与发展。

1.1 企业经营能力有待提升

改革开放以来，我国实行市场经济体制，所有的企业都需要参与市场竞争，以获得更好的发展机遇。然而，一些国有企业缺乏竞争意识，在市场竞争中缺乏持续发展的后劲动力，跟不上市场发展的脚步，逐渐被市场淘汰。一些国有企业甚至经营不善，无法及时收回成本，企业运行只能通过银行贷款来完成，而其经营利息大部分都要交给银行用于支付利息，这也使得企业再生产资金得不到保证。

1.2 企业产品质量急需提高

在计划经济条件下，国有企业经常处于垄断地位，进入市场经济体制后，一些企业没有主动跟随市场变化迎合消费者的需求。当产品出现质量问题时，企业又投入大量的后期服务费用于解决问题，不仅在无形中不断增加企业的成本，同时也损害了企业的市场信誉，而这也使得国有企业在国内外市场激烈的拓展和竞争中始终保持优势。

1.3 企业人才管理需要加强

随着互联网+时代的到来，企业的竞争已经转为企业创新能力的竞争，而创新能力的来源就是不断的发展人才队伍。人才，被作为一种新的市场资源纳入经济分析模型中，对于一些具有发展潜力的企业而言，人才几乎成为其发展的决定性因素。然而部分国有企业却因为受到传统经济体制和管理理念的束缚，其未能释放人才的活力。一些国有企业人力资源管理依旧存在很多问题，如冗员、低效率的工作状态、待岗不作为、员工福利待遇分级制定不明确、信息渠道不通畅等等。

1.4 企业的运行管理需要调整

一些企业由于组织结构设立不合理，使得其管理程序繁杂，管理流程拉长，管理成本高昂。除此之外，一些企业并没有有效控制采购、行政成本等，企业运行效率低下。过高的运行管理支出使得企业在发展过程中存在着动力不足，且容易伴随降低员工工作积极性的可能。

2 国有企业降本增效创新工作的重要意义

当前，国有企业在经营管理中存在许多问题，随着经济的发展，这些问题也发生了一些改变。如当前国有经济的利益主体朝着多元化方向发展，随着电子商务的发展，市场竞争更为激烈，那么科技和人才将在企业生产过程发挥着更为重要的作用。对于这些变化，作为在国民经济中占重要地位的国有企业，开展降本增效的创新工作，无论是对于国家，还是对于企业乃至消费者都是至关重要的。

2.1 国有企业的重要性决定着降本增效的重要性

站在国家发展的角度，国有企业经济体是国民经济的重点支柱，是我国经济体制的重要载体。所以，在市场经济条件下，稳步提升国有企业的经济效益，能够为国民生产总值作出巨大的贡献，加速我国经济发展。

2.2 降本增效是企业保证利润的关键

在市场经济条件下，实现最大化的利润是国有企业存在和运行的根本目的，要想企业利润得以实现就必须做好降本增效工作，所以国有企业要想扩大再生产就必须实现利润的有效增长，确保自己在市场竞争中居于不败之地。

站在消费者的立场上，国有企业在市场部分领域居于主导地位，消费者在经济发展中也不断对产品的种类和质量的要求，正是因为如此，国有企业要想实现收益增加企业发展，就必须不断改进产品以满足社会发展和消费这的需求，而这些的实现势必要走降本增效之路。

3 国有企业降本增效存在的问题

国有企业在发展过程中需要分析实际措施，并对企业实际增效的贡献范围进行明确，以此提升企业的管理，有效纠正滥竽充数的现象，促进企业开展措施化管理，对国有企业降本增效的管理办法予以提升。

3.1 企业发展过程中降本增效措施出现造假现象

在发展的过程中，层出现过盲目和虚假发展现象，说是降低成本其实是是在蒙混过关，损害了企业的信誉。企业内部存在面对工作责任互相推诿不作为，面对成绩又相互抢功的现象，以及多部门交叉配合效率低下等问题。甚至，部分企业中存在每个部门都分析自己申报的考核内容，这并不利于统计分析真实数据。

3.2 存在不规范考核及考核标准缺失现象

在实际绩效考核管理过程中，企业出现严重绩效考核不到位的现象，一些工作管理流于形式，没有行之有效的管理方法和标准，无法更正实际工作环境中存在的问题，不利于合理分配员工的工作，使得职工主观上抵触考核制度，这并不利于建设和规范合理的绩效考核制度。管理没有从实际工作运行出发，最终导致企业运行效率下降，效益下降，进而有可能影响实际产品质量和企业声誉。

当前一些企业对于学习组织理念和绩效考核标准仍然存在闭门造车的现象，一些企业并没有结合自身实际的工作内容和性质调整相应的考核标准，也有没有进行行业间有效的对比和分析，一味地模仿，徒增企业的经济负担。根据实际生产工作成本和市场需求，分析生产单位、财务市场部门的相关成本，以及企业经济发展情况，能够准确地判断当前企业原材料和产品的供销链，并对于企业实际管理中所节省的成本价值表进行准确的分析，对于有可能存在的积压工作进行明确梳理，找出难以处理或存在严重漏洞的问题，并对于实际存在隐患进行逐一整改，以此降低考核管理上的漏洞。

4 加强精细化、标准化提升国有企业降本增效管理水平

4.1 强化监督，有效执行降本增效措施

企业要针对降本增效措施配备相应的监督管理制度，推进降本增效措施的执行，并确保其措施的有效性。这就要求要做到：

第一，强化对企业管理层的监督，让“独裁”制管理消失于国企中。“独裁”制是由管理层决定企业的发展，但这并不利于企业的发展，一些有价值的意见往往无法得到重视，不利于企业发展的集思广益。国有企业一把手所作出的错误决定有可能会在企业降本过程中造成企业的亏损，甚至还有可能因为领导的贪污渎职造成企业的巨大损失。

第二，强化降本增效的执行力度，确保有效增效。习近平总书记说：“将权力关进制度的笼子里”，在国有企业也需要如此，没有监督也就没有好的执行者，但是不能只是依靠简单的自律。一些领导在实际操作中不但不会去监督甚至还会破坏相应的规则，因此监督要逐级而上，绝对不留任何的死角。

第三，有效监督降本增效，确保真实报备。为了刹住国有企业的造假风，就需要强化监督，对于每一项降本措施和降本成果进行甄别，确保措施不流水分。

4.2 树立诚信观念，摒弃“假大空”

要在企业树立诚信观念，确保降本增效不流于形式。当前很多企业团体逐渐意识到了诚信的重要性，注重诚信对企业的运行发展十分必要。当然，“假大空”现象依旧严重存在于部分企业内部，这一点是无需掩饰的，不摒弃这种思想，企业是没有办法真正的实现降本增效和创新升级，而这也会严重阻碍企业未来的发展。

4.3 发展自我特色

每个企业都有其独特的发展一面，国有企业也是一样的。在发展的过程中，要结合自身问题制定适合的路线，形成企业自身的文化。一些企业的创新手段就是不加分析整理的相互抄袭，管理理念也是生搬硬套，有些明显是不利于企业的发展。企业要有自身的发展特色企业文化，并形成其特有的行为规范和管理理念，保证企业的长远发展。

4.4 制定合理有效标准化可执行的规章制度

制定规章制度，就需要每位员工都能按照规章制度开展工作。因此，企业应当做到：

第一，规章制度要确保符合实际，同时还应当兼具人性化和可执行性，不能让职工应付了事，也不能流于形式。当前很多企业的规章制度只是为了应付企业的检查，一些规章制度没有征求员工意见就被要求实施，结果反而落得无人遵守、流于形式。每个企业都应当考核下企业的规章制度是否严谨和人性化，一旦出现不符就要及时整改。国际上一些企业都是用制度来保护企业，而不是用制度来应付上级的检查。

第二，规章制度的制定和执行要统一标准，针对不同的组织活动执行相应的制度管理。只要员工积极执行适宜的制度，企业也会提升效率，并得到良性的发展。对比一些企业的制度执行不难发现，一些企业根本就没有按照制度办事，没有将制度的执行和监督形成标准化，这其实是一种工作上的失误。假如每个职工都能够遵守企业的规章制度，并严格按照制度办事，就不需太多的降本增效措施。

5 结束语

市场经济不断深入发展，面对着巨大的发展机遇，企业应当强化自我管理，制定完善的规章制度，人性化管理企业，为企业的发展奠定良好的基础。但机遇和挑战是并存的，国有企业要想在竞争中取得胜利，就需要进一步对企业的生产成本管理制度进行完善，转变传统落后的管理理念，采用多元化管理手段，以此来达到企业降本增效的目的，促进企业的长远发展。

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