招标工程的造价管理

2017-12-24白婧身份证号370902198405031828

新商务周刊 2017年13期

文/白婧,身份证号：370902198405031828

招标工程的造价管理

文/白婧,身份证号：370902198405031828

建筑安装工程招标，就是建设单位利用多家报价的经济手段来择优选定施工单位，实行招标的建筑安装工程，通过多家招标进行竞争，不仅可以达到“货比三家”、“优中选优”的目的，而且可以避免少数组织或个人垄断建筑市场，哄抬工程造价，使更多的施工单位有机会平等地参预市场竞争，有利于建筑施工企业提高自身素质，增强竞争实力。

招标工程；造价；管理

1 工程造价管理中存在的问题

1.1 设计阶段的成本控制不严

设计阶段是项目成本控制的重点，在施工图设计中进行严密，全面的管控，当前我国的工程设计也推行招投标制、公平竞争。但是大部分设计单位对工程项目的技术和经济进行分析不到位，在设计过程中只重视工程质量，往往忽略了造价的高低，导致无法通过优化设计方案，随意提高安全系统和设计的标准，在经济方面的合理性恰缺考虑，从而影响了项目成本的有效控制。

1.2 招标投标阶段的造价控制

现在使用的工程量清单报价方式招标是我国工程造价制度改革发展的必然趋势。全面推行工程招投标后，在降低成本、缩短工期、抵制不良风气、保证质量方面做得到了显著改善，也是招投双方的利益得到保障。随着经济的迅猛发展，以往的招投标所采用的预算定额计价的方式不在适用，国际上采用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。招标文件的制定、招标清单及招标控制价的编制、施工合同关于价格和变更支付的约定等，都是存在问题及关键点所在，建议在这些层面展开。

1.3 施工阶段控制不够

施工阶段是资金投入的重要阶段，在这个阶段就要严格控制设计变更，在建筑工程比较复杂，最易出现各种突发问题，所以设计部门就要严格管控，减少不必要的工程费用支出，一定高避免出现先斩后奏的情况。严格控制工程造价的预算，合理控制工程造价，抓好合同管理，保障双方利益平等互利。

1.4 竣工阶段的工程造价控制力度不够

该阶段是整个工程造价控制最后环节，也是最重要的环节。根据之前的合同，预算的费用定额，竣工资料，要认真审核工程造价费用，如果中间有设计变更情况，一定要原设计部门下文件并有设计人员的签名和相关签章，现场的监理员也要得到甲方工地负责人的签章。但是我国大部分工程项目在工程竣工时承包方结算书中普遍多算，发包方各种推拖，发包方各种推脱，牵扯不清，导致工程结算不能及时付清，严重影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2 严密注视工程量的变更，强化造价管理

招标工程最好是严格控制变更，工程造价一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再调整工程造价，但眼下能实行的很少，一方面承包商不愿承担量差、价差的风险，另一方面，建设单位也不愿承担因此发生的不可预见费，尤其是进入施工阶段后，我国的现状不可避免地要发生工程量变更、材料代用、材料变更等影响工程造价的情况，这就使合同造价要发生变化。因此，建设单位必须要配备造价师亲临现场，严密注视工程量的变更、材料代用，随时了解工程量的变化情况，取得数据，专立档案，对图纸的修改部分还要及时用红笔标明，并将变更项目、时间、内容、造价变更原因、编号等列成表格，以便积累原始凭据，审查变更的可行性、合理性，控制工程造价。

2.1 设计变更必须经造价师签字

合同签订后，设计部门如需修改设计，下达的设计变更通知单，必须经造价师审查，有无必要、能否削减其它项目，建议把变更价款降低到最低限度，并在变更通知单上签字，做为造价变更的原始依据。对于设计变更，造价师只能在收到会签后的设计变更通知单的基础上进行造价变更，并对造价变更负责，无权自行变更工程造价。

2.2 变更工程量的造价，应以中标预算造价为计算依据

一般来说，承包商在投标时的报价是比较合理的。要想控制工程造价，变更工程量的造价就必须以中标的预算造价为计算依据，在签订合同时，就将此条列入合同条款中，并在揭标时加以说明，不然等到发生变更时，再与承包商商谈，是很难取得合理的价格的。招标工程的决算造价远远高于标价的原因之一就在于投标时是一个价，变更的工程量又是一个价，承包商在中标时可能没有多少利润，而在扩大规模变更的工程量上却可获得较高的利润，要想控制招标工程的造价，对于增加或变更的工程量必须也只能以中标的预算造价为计算依据。

2.3 工程量变更计价的具体方法

一是对于增加的工程量，应以会签后的设计图纸为依据，计算出分项工程量乘以中标预算的相对单价，得出增加量的造价。二是对于变更的工程量，应先从原预算书中核减原工程量，加上变更后的工程量乘以中标预算单价，得出工程量变更后的造价。三是对于材料代用，设计部门的原则是以大代小，而预算部门则必须坚持价格就低不就高，对于承包商自行代替用的材料则不计差价。四是零星用工费用的调整，对于施工现场发生零星项目或无法计算工程量的零星用工，承包商必须在发生前或发生时报造价师知道，发生后三天内将现场签字送建筑师签字，证明其用工量和用料量的真实性，然后送造价师计价，造价师发现签证与发生时的量不符时，有权拒绝结算。

2.4 物价涨落前后的工程造价调整

在市场经济条件下，物价涨落是难免的，建筑产品是人、机、物的综合产物，任何一种物价的涨落，均会影响工程造价，这又给招标工程造价留下了漏洞，必须加强这一环节的管理。对招标工程而言，在合同条文中应明确规定，工期一年以内，预付款占工程造价的百分之二十时，物价涨落，工程造价不预调整。因为工期为一年，且有百分之二十预付款的工程，承包商会在短期内将大宗材料购入，物价升降，均不会对工程造价产生多大的影响。对于工期长且没有预付款的项目，主要材料可用“净增减额增减法”调整工程造价，即在合同工期内承包商购入的主要材料高于或低于中标价格的，由双方共同认可，按实调整，不参与计取各种费用。零星材料的价格调整，可按当地建筑业主管部门下达的基价系数，给予调整。