程显旭

（哈尔滨体育学院 黑龙江哈尔滨 150008）

黑龙江省冰雪体育产业的发展现状及对策研究

程显旭

（哈尔滨体育学院 黑龙江哈尔滨 150008）

随着冰雪运动在全国范围内的普及和在各种国际赛事中的发展程度与竞技需要，按照习近平主席所提出的“带动两三亿人从事冰雪运动”的号召之下，冰雪体育产业的发展倍受黑龙江省的重视。研究认为，基础设施建设少、从事教学活动人员素质不高；冰雪体育产业各项目、行业宣传力度不足，税费政策未落实；冰雪体育产业法律规定不明确、未能明确入法；发展周期长、民众冰雪理论常识相对较弱。研究建议，完善冰雪体育产业基础设施建设、提高教学人员从业素质；加大冰雪产业宣传力度、积极落实税费政策；优化产业结构能力，重视人才选材；完善冰雪体育产业立法，保障产业持续健康发展；均衡地区冰雪体育产业发展，推进产业发展齐头并进。

冰雪体育产业 发展现状 研究

在经济社会快速发展，物质文化愈加丰富的今天，随着冬季奥运会的宣传程度逐步加深，以及“两会”对于体育产业的重视，黑龙江省冬季体育赛事的产业发展备受关注，冰雪体育产业已然成为了一种新风尚。黑龙江省在2022年冬季奥运会的举办权对黑龙江省冰雪产业的发展具有着更加深刻的意义，黑龙江地区人民意识到冰雪体育赛事的重要性，因此使得黑龙江省相关领导意识到综合性大型赛事对于地区发展的重要性，促进地区经济发展，结构转型和提高城市魅力等方面具有重要作用，黑龙江省学生冰雪项目激情日益高涨，由此推动冰雪体育产业繁荣进步。

在这种综合型体育赛事在我省的举办的大好形势下，然而，在冰雪产业发展如火如荼的同时，冰雪体育产业的发展面临诸多困境与不足。黑龙江省教育厅对黑龙江省冰雪项目进行积极宣传和推进，因此参与冰雪运动的学生人数越来越多，场地扩建的数量增多，各个学校积极开展课外冰雪活动，最早从1987年开始，黑龙江就曾经举行过“百万青少年上冰雪的活动”，“体育+教育”的教学理念与高质量的冰雪体育设施使得各个中小学对冰雪类体育教育更加重视。2017年，黑龙江省冰雪项目参与人群已涨至300万人以上，占学生总数超过80%的比例。黑龙江省目前计划关于学生冰雪在2020年开课率达到100%，做到“人人都参与，人人都掌握”，与此同时建设500所以上冰雪特色的学校。至今黑龙江省许多地市已经把滑冰列入了中考体育必考科目。除此之外，各种地区体育赛事数量逐渐增加，对于提高黑龙江省运动员运动成绩有重大的推进作用，对体育赛事产业的发展留有巨大的进步空间。

体育赛事数量逐渐增加有利于提高基础设施要求和发展形态，要积极的去学习和借鉴体育产业中的经验特别是发现操作过程中的严重失误与不足，要站在经济社会协调发展、人类健康进步、居民生活幸福的角度，高度冰雪体育产业问题，为黑龙江省社会平衡、可持续发展提供良好坚实的基础。

1 研究目的与研究方法

1.1 研究目的

本文通过对比分析黑龙江省冰雪体育产业发展的现状与不足之处，总结得出一系列实用性和可行性较高的冰雪体育产业发展中的对策建议，为黑龙江省冬奥会和其他大型冬季体育赛事产业的发展提供理论背景知识。

1.2 研究方法

文献资料法、访谈法、资料分析法、归纳统计法、逻辑分析法等。

2 研究结果

2.1 基础设施建设少、从事教学活动人员素质不高

中小学正规的滑雪场基础设施相对较少，能举行赛事级别滑冰场明显不足，滑雪场地滑雪面积较小，压雪车数量明显不足，冰场基础设施建设相对不完善，上述条件给许多热衷于学习冰雪项目人群造成了困境。速滑、短道速滑、冰球、冰壶和花样滑冰教练数量不够教学比例，专业型人才数量不足，据统计资料显示，目前黑龙江省滑雪教练教学经验低于5年教员人数在4成以上，高中及以下学历者占85%，对专业滑雪教练素质和数量方面需求巨大。

2.2 冰雪体育产业各项目、行业宣传力度不足，税费政策未落实

在政府和市场之间，项目协会只起到了润滑作用，并没有太多体育项目去具体化、实体化，处于被动局面相关项目和行业，冰雪产业宣传和实际作用发挥出明显效果。随着《意见》出台，各地区大肆提倡“减免税费”，但实际上各地区大型体育场馆的各种用水、用电、供暖等问题迟迟未能解决，整体算下来，成本要超过税费很多，这类问题一直未能解决。

2.3 冰雪体育产业法律规定不明确、未能明确入法

据调查显示，在计划经济模式下，关于体育法律法规的发展非常滞后，相关部门一直都在想方设法解决关于冰雪体育产业中出现的各种问题，大力解决相关法律部门对于冰雪体育产业中出现问题，来协调冰雪赛事与法律之间矛盾问题，但由于在缺乏合法性，在没有明缺授权和规定的情况下，许多问题迟迟不能被解决。

2.4 地区冰雪体育产业发展不均衡

据新闻调查资料表明，由于黑龙江省地区纬度的差异造成了气温的不同，所以冰雪体育产业的发展主要聚焦在北方，而南方地区气温高，因此冰雪项目要在室内进行，公共资源分配不均衡，在南方北方资金投入相同的情况下，南方发展相对较弱，资本投入不均衡，冰雪体育产业人才流动较大，市场活力未被充分激活。

2.5 发展周期长、民众冰雪理论常识相对较弱

目前黑龙江省冰雪产业发展尚未成熟，虽然黑龙江省关于冰雪产业发展改革的助推政策众多，但由于发展周期较长，发展速度达不到预期的结果，具有一定的局限性。由于长时期的素质准备和冰雪理论知识的普及面较为狭窄，所以不能满足广大人民群众的冰雪需求，以高校为例，综合性大学的体育部和体育相关院校对冰雪的重视程度不同，在灌输有关冰雪产业的知识方面时，需要一定周期，冰雪产业思想传播力度不够，一些民众不具备冰雪产业的日常科学理性和常识。

3 结论与建议

3.1 结论

黑龙江省冰雪发展面临着诸多的问题和挑战。基础设施建设少、从事教学活动人员素质不高；冰雪体育产业各项目、行业宣传力度不足，税费政策未落实；冰雪体育产业法律规定不明确、未能明确入法；发展周期长、民众冰雪理论常识相对较弱。

3.2 建议

3.2.1 完善冰雪体育产业基础设施建设、提高教学人员从业素质

推进冰雪设施等方面的公用事业建设，加大冰雪产业公共投入。促进技术创新，提高自主创新研发能力，进一步扩大现代冰雪文化传播能量，满足多元冰雪文化需求。发扬体育精神，因为人才是文化赖以生存的核心要素。

3.2.2 加大冰雪产业宣传力度、积极落实税费政策

弘扬冰雪精神，提升冰雪素养。继续加大对冰雪文化产业方面的宣传及教育工作力度，积极发展专业技能人才，提高对冰雪文化产业认识与需求能力，提高运动员和冰雪爱好者整体素质，培养对冰雪产业兴趣及价值。由此为冰雪文化产业结构升级提供动力和源泉。明确政府在税费政策方面的公共责任，保护和改善冰雪体育产业环境，扭转改变单纯追求经济增长速度、过度市场化的发展误区，明确政府在冰雪体育产业可持续发展方面作用，积极落实税费政策。黑龙江省人民积极地认识到，冰雪体育赛事对于我的综合国力具有基础性的作用。

3.2.3 优化产业结构能力，重视人才选材

优化产业结构能力，延伸产业链。避免国外在黑龙江省冰雪产业过度竞争和单纯人才培养，优化产业结构，利用互联网等方式对冰雪产业知识的宣传。黑龙江省冰雪产业在冬奥红利资本投入的背景下，顺利起航，互联网则是这艘快艇的加速器，我们将发展冰雪运动作为运动的新方式，并且由此来促进产业结构升级。例如黑龙江省冬季项目跨界选材会议曾在黑龙江省冰上训练基地召开。黑龙江省是黑龙江省冰雪体育强省备战2022年北京冬奥会是黑龙江省体育局的责任。在2022年冬奥会备战工作期间，既要更强更快又要抓紧时间恶补。短板跨界选材是恶补短板的一个重要手段。在黑龙江省冬季项目跨界选材会议上对于选材的目标原则，项目人才，来源，范围等提出了明确具体的要求，并且成立了领导机构，制定了实施方案研究修订，后备人才基地考核办法和运动员注册管理方法。开设冰雪班，体能训练等可以促进大学生的身体素质能力和协调能力身体素质和协调能力。以促进选材工作的公正公开廉洁和透明。

3.2.4 完善冰雪体育产业立法，保障产业持续健康发展

加强保障冰雪体育产业相关方面的法律法规，明确规定严格界定违法行为法律责任、处罚措施、增加违法成本，政府、社会都应给予支持，对于冰雪体育产业的真实情境有清醒、理性的判断。重视冰雪体育产业，形成民族复兴和社会发展不竭动力与源泉，营造良好社会风气，是推进冰雪体育产业成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要手段。

3.2.5 均衡地区冰雪体育产业发展，推进产业发展齐头并进

黑龙江省冰雪体育产业的起点较晚，国外基础设施尚不改善，发展还需继续完善。为此需要引入与体育产业有关的运动设备、器材、造雪机、浇冰机等冬季项目有关运动用具。举办冬奥会是黑龙江省大学生体育赛事产业发展的新机遇，也是黑龙江省提升以冰雪为主题服务业的重要手段，将拉动黑龙江省冰雪运动消费。随着经济发展带动体育产业进入加速增长阶段，政策需求资本三箭齐发的共同推进体育产业大爆发。

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10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.32.198

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2095-2813(2017)11(b)-0198-02