阙剑 胡勇 李艳翎

(湖南师范大学体育学院 湖南长沙 410012)

长沙市小学校园足球项目的SWOT分析及其发展战略研究①

阙剑 胡勇 李艳翎

(湖南师范大学体育学院 湖南长沙 410012)

2009年6月《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和《全国青少年校园足球活动实施方案》的颁布标志着我国校园足球发展拉开了序幕。从实际情况来看,校园足球基于我国足球发展的实际情况的大背景下孕育而出,契合我国客观足球发展规律,代表着我国足球发展的大势所趋。然而实践证明,新事物取缔旧事物是一个艰难曲折反复的过程,对于我国校园足球的开展同样如此。基于此,该研究采用SWOT分析方法对长沙市小学校园足球项目进行分析,研究首先从总体规模、资源配置、开展形式对长沙市小学校园足球发展概述进行分析;然后,通过对长沙市小学校园足球项目的外部机遇与威胁以及内部优势与劣势4个方面来构建SWOT分析矩阵;最后,研究从建立监督体制、完善教练员培训体系以及注重校园足球文化氛围建设3个方面来落实长沙市小学校园足球的发展战略。

长沙市 小学校园足球 SWOT分析法 战略

2009年6月拉开了校园足球发展的序幕,标志性事件是全国青少年校园足球领导小组的成立以及《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》(以下简称《通知》)和《全国青少年校园足球活动实施方案》(以下简称《方案》)的颁布[1]。校园足球工程的开展,引起了很多学者及研究者的关注,比如贺新奇和刘玉东(2013)指出校园足球基于我国足球发展的实际情况的大背景下孕育而出,契合我国客观足球发展规律,代表着我国足球发展的大势所趋,因此,校园足球作为一个新事物必然有广阔发展前景及强大生命力[2]。然而,也有学者对我国校园足球所面的临困难和挑战提出了新的见解。譬如毛振明等人(2015)研究发现,新校园足球顶层设计的核心内容是体制的改革和机制的重构,而顶层设计最主要的任务是解决校长和家长的积极性[3]。显而易见,新事物取缔旧事物是一个艰难曲折反复的过程,对于我国校园足球的开展,亦是如此。基于此,该研究采用SWOT分析方法对长沙市小学校园足球项目进行分析,对其发展战略进行建言献策。

1 长沙市小学校园足球发展概述

1.1 总体规模

2015年3月由国务院办公厅印发的《中国足球发展改革总体方案》清晰而明确的指出我国足球项目的短期、中期和长期“三步走”战略。把足球运动大发展提升到“国策”高度,足可见国家对足球运动的重视,对于湖南省而言同样如此。2015年,教育部公布的全国青少年校园足球定点学校中,长沙市德馨园小学和雅礼中学等44所中小学入选,尤其长沙市雨花区更是被评为全国青少年校园足球改革和发展的示范区。同时,2016年1月湖南省下发了《关于加快发展我省青少年校园足球的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》中明确指出到2018年,湖南省要建成8个左右试点县(市、区)和1～2个国家级试点县(市、区)以及600所国家级青少年校园足球特色学校[4]。到2020年,湖南省要建成16个左右省级和国家级试点县(市、区)。此外,湖南省到2025年所建成的国家级青少年校园足球特色学校将达到2 000所,基本形成足球特色学校遍布城乡,足球课有序开展以及学生广泛参与的青少年足球发展体系。根据最新数据显示,2016年教育部公示的最新全国青少年校园足球入选名单中,长沙市有26所学校入围,包括长沙市麓谷中心小学等13所小学在内,目前,长沙市有70所中小学入选为全国校园足球特色学校[5]。

1.2 资源配置

2016年1月湖南省下发的《意见》中明确指出,要加大足球场改建和新建的步伐,已把足球场建设纳入政府城镇化和新农村建设的总体规划中。具体来说,新建学校以及改建学校要预留足够的足球场地面积,在旧城区的改造中也必须优先预留足球场所需面积。秉承因地制宜的原则打造多样化和小型化足球运动场,形成学校与社会、教育与体育以及学校和社区共建共享足球场地设施的长效机制。同时,依托湖南省优质的体育资源,遴选出4～5所高校作为湖南省校园足球师资人才培养基地,并增加普通高校招生免费招生足球专业的师范生和特岗教师的比例。值得注意的是,把学校足球队的比赛成绩纳入到体育教师的考核之中。另外,由政府牵头,建立县、市、省的三级校园足球联盟,鼓励赞助企业和社会各界参与校园足球发展,共同构建从小学至大学,从区、县、市到省的四级纵向校园足球联赛体系。

1.3 开展形式

2009年4月,由国家体育总局和教育部联合下发的《通知》,随后在全国46个城市试点学校中拉开了校园足球发展的序幕,而长沙是首批全国校园足球布局城市之一,其中有23所中学和24所小学成为校园足球定点单位。经过几年的发展,湖南省校园足球取得了明显进步,除长沙之外,益阳、怀化、衡阳和湘潭等7个市进行省级校园足球布局。目前,湖南省有校园足球特色学校达274所。尤其以长沙市雨花区开展最好。雨花区政府在近5年投入了6 000多万元新建了10万m2的学校足球场,另外,投入4 000多万元对雨花区40余所学校足球场地进行改造。尤其,雨花区推行的“区长工程”,即足球特色学校单位的校长为第一负责人,教练员外出培训及足球比赛所申报费用,区教育局没“卡”过。因此,雨花区校园足球群星璀璨,比如德馨园小学和长塘里小学。目前,德馨园小学打造的“足球校园名片”闻名全国。在德馨园小学从课间操到体育课都融入了足球元素,德馨园小学不仅有高水平的校队,而且每个班集体都有优秀的班级足球队,尤其“德馨杯”班级足球联赛已举办9届,贯穿大半个学期。此外,德馨园小学足球拉拉队以及足球啦啦宝贝也非常成熟。在2010年,德馨园小学获得了在青岛举行的U7全国少儿足球邀请赛组冠军。最近4年中，德馨园小学共获得了4次长沙市冠军和3次全国冠军。尤其2008年5月发起的“德馨杯”小学生足球邀请赛,已成为湖南省校园足球的一个重要的常规赛事。

2 长沙市小学校园足球项目的SWOT分析矩阵

通过对长沙市小学校园足球项目的外部机遇与威胁以及内部优势与劣势进行深入剖析,构建SWOT分析矩阵,并提出了SO策略、WO策略、ST策略和WT策略4类组合战略,具体情况如表1所示。

长沙市小学校园足球项目开展过程中存在的内部优势(S)主要包括地理位置优越、政策的扶持、雨花区良好足球氛围对长沙市其他区的辐射力。与此同时,长沙市小学校园足球项目开展过程中存在的内部劣势(W)主要集中在家长观念守旧、足球场地设施匮乏、足球师资专业性不强和足球比赛机会少。此外,长沙市小学校园足球项目开展过程中外部机遇和威胁主要包括教育部主管足球、四级联赛开展、高校招生规模扩大以及重成绩轻推广和校园足球发展不平衡等方面。

SO策略秉承依靠内部优势和利用外部机遇的原则,比如充分发挥长沙市的地理位置优势和政策的扶持力度,加快校园足球四级联赛的发展。WO策略坚持利用外部机遇和克服内部劣势的原则,譬如以教育部主管足球和高校招生足球相关专业人数扩大为契机,转变家长“重文轻武”的观念,鼓励孩子对足球运动的参与。ST策略依靠内部优势和应对外部机遇,比如长沙市各辖区根据自身学校足球资源的特点来整体规范校园足球的发展,避免学校之间以及辖区之间校园足球呈现不均衡发展态势。WT策略是指克服内部劣势和应对外部威胁,一方面,加强对校园足球经费的投入,改善足球场地等硬件条件,保障校园足球政策真正落实;另一方面,建立足球教练员培养及继续深造的平台,促进长沙市各辖区小学校园足球均衡性、可持续性发展。

3 基于SWOT视角下长沙市小学校园足球的发展战略

3.1 建立完善的监管体制,落实长沙市小学校园足球的开展

长沙市小学校园足球的有序开展离不开监管体制。换言之,当前的监管体制不同于以往的监督体制,不是流于形式,而是对长沙市各小学尤其足球定点小学开展校园足球的广泛性和连续性进行考察,对运动员的档案进行归纳管理,对校园足球开展的效果要量化各指标进行定期的考核。

3.2 完善长沙市小学校园足球教练员培训体系

显而易见,完善长沙市小学校园足球教练员培训体系是促进长沙市小学校园足球可持续发展的一个关键要素。总的来说,要围绕综合足球资源方面下工夫。比如充分利用湖南师范大学、中南大学以及湖南大学等高校足球师资及力量;其次,对长沙市高校及高职院校建立足球培训基地,对长沙市小学校园足球教师进修职后教育,提升其专业化水平;最后,选拔优秀的足球人才,尤其是优秀的退役足球运动员加入到长沙市小学校园足球的发展中来。

3.3 注重长沙市小学校园足球文化氛围的建设

毋庸置疑,足球文化氛围与足球运动的推广息息相关。注重长沙市小学校园足球文化氛围的建设对推动长沙市小学校园足球的发展大有裨益。因此,长沙市各小学可以通过学校之间的交流,开展讲座、示范课以及比赛交流的形式来丰富学校足球活动,同时,学校可以采用多种多样的形式提高学生对足球的兴趣,不断提高学生的足球文化素养以及增加学生对足球的参与度。

4 结语

纵观长沙市小学校园足球资源开发及利用所处的内部条件和外部环境,总的来说,长沙市小学校园足球发展的劣势要大于优势,而所处的机遇要大于威胁。因此,对当前长沙市小学校园足球资源开发及利用可以多采取WO策略,充分利用外部机遇来改善内部劣势。换言之,在充分厘清机会和劣势因素的基础上,最大程度缩减劣势因素,使机会趋于最大。诚然,长沙市小学校园足球资源的开发及利用是一个长期而系统的工程,同时,长沙市小学校园足球发展的内部条件和外部环境是不断发展变化的,所以我们在开展小学校园足球过程中要把握机遇和审时度势,促进长沙市小学校园足球有个越来越广阔的发展前景。

[1]董众鸣,龚波,颜中杰.开展校园足球活动若干问题的探讨［J］.上海体育学院学报,2011,35(2):91－94.

[2]贺新奇,刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报,2013,36(11):108-111.

[3]毛振明,刘天彪,臧留红.论“新校园足球”的顶层设计[J].武汉体育学院,2015,49(3):58-61.

[4]湖南教育新闻网[EB/OL］.(2015-04-30).http://news.hnjy.com.cn/sxlb/122753.jhtml.

[5]湖南教育新闻网[EB/OL］.(2015-04-30).http://news.hnjy.com.cn/jyyw/122757.jhtml.

[6]张兴梅,秦勇.“校园足球”常态化与制度化的思考[J].成都体育学院学报,2015,41(3):8-11.

[7]李卫东,何志林.全国青少年校园足球可持续发展思考[J].体育文化导刊,2011(3):106.

[8]王格.我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究[J].沈阳体育学院学报,2011,30(2):99-102.

[9]陈学东.论校园足球文化的构建[J].搏击·体育论坛,2010,2(4) : 58,74.

G80

A

2095-2813(2017)04(b)-0085-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.11.085

湖南省教育科学规划课题(项目编号：XJK016BTW010)。

阙剑(1970，11—),男,汉,湖南益阳人，硕士研究生，讲师,研究方向:体育教育训练学。