杨巍 陈琼 姜康 黄曼 王文君 徐彦 雷锐

（湖北省标准化与质量研究院）

关于GB 2763—2016中茶叶农残最大限量标准的探析

杨巍 陈琼 姜康 黄曼 王文君 徐彦 雷锐

（湖北省标准化与质量研究院）

2016年新修订的国标GB 2763—2016对茶叶最大农残限量提出了新规定，新增了对部分品种农药含量的限量要求并对原有部分农残限量指标作了更为严格的要求。论文旨在通过比对新国标与2014版国标的差别以及新国标中新亮点与欧盟最新法规、联合国食品法典委员会的规定及美国食品药品管理局规定中关于茶叶农残限量的指标，分析新国标相对国际标准的优势及差距，以及新国标的修订对我国茶叶出口的影响，并为茶叶出口企业应对变化的国贸形势提出相应对策。

最大农残限量 欧盟法规 联合国法规 美国食品法规 茶叶出口

1 GB 2763—2016中与国际标准中农残限量的对比分析

2016年12月18日，国家卫生计生委、农业部和国家食品药品监督管理总局发布了GB 2763—2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》，2017年6月18日正式实施。该标准在GB 2763—2014的基础上进行了修订，对433种农药在13类农产品中4140个残留限量作了详细规定，较2014版纳入规范的农药品类更广，新增46种农药，增加490项农药残留最大限量。由此可见，国家对食品安全中农药残留量的技术要求日趋严格。食品药品安全是民生的基本保障，从农产品生产源头上严把安全关是保障人民生命安全的重要环节，也是政府“以人为本”执政理念的重要体现。

对比两个版本中的茶叶的农残最大限量，GB 2763—2016在此前2014版本基础上新增了18项农残最大限量指标，包括吡蚜酮、虫螨腈、敌百虫、啶虫脒、甲胺磷、甲拌磷、甲基对硫磷、甲基硫环磷、克百威、硫环磷、氯唑磷、灭多威、三氯杀螨醇、水胺硫磷、特丁硫磷、辛硫磷、氧乐果、茚虫威；对一项农残限量指标作出了调整，对灭多威的最大限量由3mg/kg上调至0.2mg/kg。新国标对更多品类的农药作出了限量要求，对高毒性、高危险的农药作出了更加严格的限量。这说明国家对食品安全的技术要求日趋严格，国民饮茶安全也被摆在更为凸显的位置，成为国家打造“绿色安全、无公害有机食品”生产、流通产业链中的重要环节。

农残标准是茶叶市场准入的基本红线。欧洲国家是茶叶、茶制品消费的主要市场。茶叶早已与欧洲人的生活息息相关。一盏热气腾腾的下午茶是他们打发午后闲暇时光的最好方式。因此，对于严重依赖进口的欧洲国家，欧盟对茶业准入条件尤其是涉及人身健康与安全的茶叶农残限量有着严格的要求。自2000年以来，欧盟针对茶叶的残留限量标准陆续增至400多项，其中以最低检出量作为限量标准的项目已占总量的90%以上，相关法规发布和调整频繁，经常一年多调。目前，欧盟2016年10月修订的版本是有关茶叶农残的最新技术法规，主要涉及三个方面内容的调整：

（1）提高抽检比例。自2016年1月1日起，对来自中国的茶叶（不管是否加香料）氟乐灵（限量0.05mg/kg）抽检比例提高到10%，此举将延长中国茶叶在欧的通关时间。

（2）加严限量。茶叶中环酰菌胺、醚菌酯双辛胍胺、甜菜胺和甜菜宁限量由0.1mg/kg加严至0.05mg/kg，啶酰菌胺限量由0.5mg/kg加严至0.01mg/kg，甲基立枯磷由0.1mg/kg加严0.05mg/kg，硝磺草酮限量由0.1mg/kg加严至0.05mg/kg，福赛得（乙磷铝）的最大残留由5mg/kg加严至2mg/kg。此举大大提升了外国茶叶流入欧盟成员国的市场准入门槛。

（3）酝酿新标准。欧盟正在酝酿一项针对来自中国茶叶的强制性标准，考虑把食品中的高氯酸限量定在0.75mg/kg。由于高氯酸盐使用广泛、不易分解，在环境中普遍存在，一旦欧盟确定限量标准，可能对我国茶叶出口带来巨大影响。

另外，联合国食品法典委员会（CAC）制定的标准是目前国际通行的食品安全标准，其中涉及茶叶农残限量的有15项指标，如表1所示。

表1 CAC标准中涉及茶叶农残限量的指标

美国作为我国茶叶出口的主要市场，对茶叶农残也有严格的控制。美国食品药品监督管理局（FDA）关于茶叶最大农残限量的指标主要涉及以下8项，见表2。

表2 美国FDA关于茶叶最大农残限量指标

经过认真比对欧盟2016法规中对茶叶农残的技术要求以及CAC、FDA几项主要的农残最大限量指标，可以发现新国标中涉及茶叶农残限量的48项指标中有9项欧盟法规中没有相关规定，包括草铵膦、虫螨腈、丁醚脲、甲基硫环磷、甲氰菊脂、硫环磷、氯噻啉、氯唑磷、水胺硫磷；有6项指标国标高于各项国际标准，如表3所示。

表3 GB 2763—2016中6项茶叶农残最大限量指标高于欧盟、CAC、FDA标准情况单位：mg/kg

其中对三氯杀螨醇的限量远高于欧盟、FDA、CAC限量标准，最大限量值是欧盟的百分之一、联合国标准及美标的1/250。三氯杀螨醇是现代农牧业中常用的一种有机氯杀虫剂。研究表明，暴露在环境中的三氯杀螨醇对鱼类、爬行类、鸟类、哺乳类和人类有毒性和雌激素效应，对水生生物有极高毒性。

尽管大多数指标与欧盟对茶叶的农残要求尚有距离，新国标中对欧盟未涉及的农残指标作出限量规定以及上述6项指标要求高于欧盟标准尤其是针对高毒性农药残留的严控说明我国对茶产品的安全要求日趋严格，逐步在与发达国家食品安全标准接轨。新规中更为严格的要求将对国内茶叶生产、销售企业的发展带来挑战，但从长远看将是有利于茶产业优化升级，向着更为绿色环保、规范运营、良性成长的方向发展。

从出口层面看，国标向欧盟标准靠拢并对部分农药残留最大限量的要求高于欧盟标准将有利于国内出口企业调整自身产业结构，改进生产工艺，从技术层面达到国内、国际的标准要求，从而破除贸易壁垒，在国际市场中争取有利位置。

2 针对新国标与欧盟标准关于农残限量要求的对策

中国是产茶大国，几千年来茶文化源远流长。茶文化在历史变迁中成为了博大精深的中华文明的重要组成部分，并日渐将这种文化的张力推向世界。自丝绸之路开辟，茶叶就源源不断输出到中亚以及欧洲。待新航路把世界连成一体，西方贵族对茶叶的需求与日俱增，饮茶之风风靡欧洲上流社会，茶叶逐渐成为人们生活的必需品。唐朝盛世是茶文化发展的鼎盛时期，亚洲诸国竞相仿效我国的饮茶传统。茶道作为一种文化软实力逐渐播撒到世界多元文化之中，在诸多国家和地区的文明演进史上留下了浓墨重彩的一笔。而今，中国作为一个饮茶大国以及世界第三大茶叶出口国家，茶叶的品质不仅关系到国民的人身健康与安全，同时也是衡量我国这个茶文化大国国际形象的重要指标。因此，新国标中对茶叶农药残留量做出了更为详尽和严格的规定正顺应了这一历史使命以及当下的时代要求。在“一带一路”经济带横向贯通欧亚大陆的地缘国际贸易新形势下，茶叶作为我国重要的出口产品，地位更加凸显。

据海关统计，2016年1～12月，我国茶叶出口32.9万t，金额约14.8亿美元，平均单价为每吨4518美元，同比分别增长1.15%、7.48%和6.25%。在我国农产品出口整体呈现萎靡态势的背景下，茶叶出口额仍能稳步增长，可见我国作为茶叶出口大国的辐射力和在茶叶国贸市场中的强大影响力。

湖北是“茶圣”陆羽的故乡，种茶历史悠久，是中国优质茶叶出产地之一。当下，湖北已跻身全国茶叶生产特大省，全省茶园面积和产量均居全国第三，其中全部茶园均已达到农业部无公害茶叶标准，通过绿色食品认证企业和有机茶认证的企业数量分别位居全国第一、第二位。针对欧盟2016年10月法规以及GB 2763—2016，湖北的产业生产企业如何调整企业发展战略并制定出权宜的产品产销规划才是当务之急。

第一，湖北省标准化与质量研究院国际所应该积极充当好信息传导者这一角色。实时把握国家标准、地方标准以及国际标准最新动向的脉搏，及时将国内国际的第一手信息经过加工、解读后传递给相关企业，在政策层面加强业务指导。通过政府及行业内各种媒体渠道将国内外新修订的茶叶农残限量标准传达到整个行业，尤其是涉及茶叶出口、外销的企业，让他们及时掌握行业标准信息，合理调整茶园农药使用情况并通过技术手段有效果、有针对性地控制农药残留量。另外，企业也需具备自主意识，应及时向湖北省标准化与质量研究院反馈新标推行后面临的实际困难，以便我们能够及时掌握企业的市场需求；并在后期邀请有关方面专家对新国标中的有关规定进行解读与评议，将企业面临的困难及时反馈给国家标准委及有关部门，充分搭建好政府与企业间的信息沟通桥梁。

第二，茶叶生产企业、茶产品供应商在实际生产过程中应该严格参照国家标准及其他相关法规的要求科学合理地使用农药，对于低标准限量或高残留的农药品种都应尽量回避使用，对于一些对周边动植物及人体健康具有高毒性、高危害的品类应该禁用，努力寻求毒性低、成本合理的同类替代品。同时在农药施用过程中应该防范部分农药因土壤残留或水源、空气漂移带来的二次污染，应该联系有关部门或通过技术手段定期对茶园土壤、水源环境及空气质量进行监测。

第三，在综合治理茶园农害方面，可通过改善技术寻求更多替代手段如通过农艺措施，生物防治、物理防治相结合的方式来治理，以减少因农药使用带来的残留。

第四，农产品的检验检测部门应切实完善对产业农残的检测技术措施，建立起覆盖茶园生产、供应、销售完整产业链的农残监测和风险监控预警系统，从产品生产流通的各个环节上保证对农残量的严格控制。

第五，政府须加强对建设高标准茶叶出口基地的资金、技术、人才等方面的扶持力度。应对国际市场变化的需求以及日趋严格的茶叶市场准入标准，茶叶生产供应商必须改造和完善在生产环节的茶叶农残处理技术以及对成品中农残量的检验检测技术。改善生产技术，更新基础设备的投入将会加重企业负担，提升企业的生产成本，降低产品的市场竞争力。企业优化技术、转型升级的过程中还需倚重政府在资金、技术和人才方面的支持。

Study on the MRL of Pesticides in Tea Products According to the Requirements of GB 2763—2016

Yang Wei, Chen Qiong, Jiang Kang, Huang Man, Wang Wenjun, Xu Yan, Lei Rui
( Hubei Standardization and Quality Institution )

GB 2763—2016 was the latest revision of national standard on food security issued at the beginning of 2016, in which subtle regulations were made on the MRL of raw tea and tea products. MRL of some new breeds of pesticides were added and stricter requirements were raised for some original ones. comparing with the 2014 version,the latest EU technical regulations, CAC and FDA regulations, this paper aims at offering analysis of the advantages and disadvantages of GB 2763—2016 over the prevailing international standards. On its basis it will offer an insight towards the in fl uences that the latest revision of national standard would invite upon our tea export market and assist domestic tea export enterprises in making sensible decisions in fl uctuating trade situations.

MRL, EU regulations, CAC regulations, FDA regulations, tea export