段金林 庄义彬

要精确做好留守儿童骤减后的帮扶工作

段金林 庄义彬

国务院出台农村留守儿童的新定义后，这一弱势群体对象大幅骤减。黑龙江省庆安县关工委及时跟进，在县委县政府的大力支持下，组织得力人员进行登门入户核查，在精确摸清留守儿童的基础上，通过建立配套措施和机制，开展起扎实细致的帮扶和救助工作，取得了明显成效。

根据对留守儿童的新定义，据初步摸底，全国留守儿童已由6102万减少到902万，减少额度达到74%。这一巨大变化，使县关工委老同志敏锐地感觉到，留守儿童的大幅度减少，不是坏事而是好事，这为精准帮扶好留守儿童创造了契机和条件，应当抓住机遇精心做好核查和帮扶工作。为此，他们及时向县委写出了工作方案，将工作意见作了详细汇报，得到了县委的高度重视，很快以县委县政府文件形式转发了工作方案。接着又召开各乡镇、街道领导干部和主管部门工作会议，进行具体部署。为切实搞好调查核实工作，各乡镇街道成立了由关工委、民政、妇联等部门组成的联合调查组，分别深入到自然屯进行调查。整个走访核查坚持入户上门，逐人登记，建档立卡，并做到家庭、学校、村屯“三见面”、“三核对”，做到不漏、不重、不虚，准确无误。通过调查，全县农村留守儿童已由原来的5920人减少到810人，其中由祖辈担任监护人的有690人，由亲友和委托老师担任监护人的有59人，由大孩担任监护人的有32人，留守在家的一方父母因精神病和严重疾病而失去监护能力的有29人。基本情况的掌握，为精准帮扶好留守儿童打下了坚实的基础。

留守儿童骤减以后，庆安县关工委联合有关部门，配合乡镇开展了细致扎实的帮扶工作，并着力解决好应急难题。对于由大孩、高龄老人和失能父母担任护监人的，他们协调村屯，聘请亲朋故友、村屯干部、课任老师、“五老”人员担任监护人，征得打工父母的同意后，签订好责任状，规定好监护任务。全县新落实监护人61名；对于那些因各种原因已辍学的8名留守儿童，通过协调学校，采取留校住宿、校车接送、同学护理、资助学习等多种形式，使这些孩子全部复学；对一些居无定所、缺少穿戴的11名留守儿童，在当地政府和民政部门的大力支持下，广泛开展了社会救助、民政救助、低保救助、干部救助，为他们解决了过冬棉衣、住宿、就餐等难题，确保这些孩子人人吃得饱、住得暖、穿得好，衣食无忧，过上快乐幸福生活；对于那些身患重病的留守儿童，也开展了积极的治疗和救助。患重症的留守儿童全县有7人，送医院住院治疗的有2人。他们协调有关部门通过合作医疗、大病救助、民政专项救助等渠道，解决医疗救助资金11万元。

留守儿童骤减后，确定了更具体的帮扶对象，工作难度不是减轻，而是更为繁重。为切实做好精确的长效帮扶救护工作，庆安县已建立起配套的帮扶机制。全县成立了由县委副书记为组长、常务副县长为副组长，县关工委、综治办、民政局等10个主管单位为成员的监护领导小组，定期召开会议，及时研究解决出现的难点和重要问题；对留守儿童监护工作所涉及的10个部门，制定了明确的工作责任制，细化了各项工作任务，真正做到责任到位、措施到位、监护到位。对各乡镇街道也依法落实了强制报告责任，建立起相应的追责机制。对由于工作不重视、措施不得力而造成严重后果的，通过通报、约谈、督办、处分等方式进行追责；根据留守儿童情况千差万别，采取一家一方、一人一策的办法，有针对性做好监护帮扶工作。组织“五老”人员、课任老师、爱心人士争做义务家长，做到每个留守儿童都配有一个义务家长，长期做好“五包”工作；各村屯通过建立留守儿童活动中心、留守儿童院落活动户、留守儿童四点半课外学校，创造更多的节假日和课外活动场所，努力使他们保持身心快乐。