王军　唐义军　杨文伟

摘要 近年来，盐城市持续推进农业部信息进村入户工程，并取得了一定成效。本文总结了盐城市建设益农信息社的有效措施，包括坚持“政府引导、市场主导”原则，整合多方力量和资源；創新服务模式和运营机制以及建立健全益农信息社运营管理制度等，以期提升农业信息服务水平，促进农业增效。

关键词 农业信息进村入户；农业信息服务；益农信息社；措施；江苏盐城

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）21-0289-01

村级信息服务站是农业部信息进村入户工程，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

近年来，盐城市按照江苏省农委部署要求，立足盐城实际，积极创新，先行先试，“建、用、管”并举，强势推进农业信息进村入户工作，取得阶段性成效。亭湖、大丰、阜宁被列为部级试点县，滨海被列为省级试点县。全市建成村级益农信息社468家，覆盖1/4农业村居，规模居全省首位。其中亭湖区益农信息社达120家，在全省率先实现村村全覆盖[1]。

1 坚持“政府引导、市场主导”原则，整合多方力量和资源

紧紧抓住国家和省政府高度重视“互联网+”现代农业和信息进村入户的机遇，努力将部门工作上升为政府行为。加大组织推进力度，层层签订责任状，构建责任链条，压实工作责任。盐城市农委先后召开工作部署会、现场推进会等，切实凝聚共识，有力、有序推进信息进村入户。牢固树立“一盘棋”意识，整合农业、财政、经信、电信、宣传等部门，各司其职、各负其责，形成推进信息进村入户的强大合力。盐城市财政安排100万元奖补资金，县（区）财政落实配套资金逾100万元，提供资金保障；宣传部门在报纸、广播电视开辟专栏，推广好的做法、适时公布进度，营造良好氛围。经信委牵头负责，电信营运商加大投入，推进通讯网络建设，夯实基础设施。市委市政府将信息进村入户纳入对各地的绩效考核，分解落实了益农信息社建设目标任务。市农委组织督查组，对信息进村入户工作专项督查。对工作措施不力、不能按时序组织推进的县（区）予以通报批评；对工作业绩突出的县（区）进行表彰奖励，以鲜明的考核导向引导建设工作高效推进。盐城市亭湖区每年评选“十佳益农信息社”，每个社奖补2万元[2]。

2 创新服务模式和运营机制

围绕公益性服务、便民服务、电商服务、培训体验服务等“四项服务”，创新服务模式和运营机制，打造为农信息服务“万能超市”，增强信息社“自我造血”功能和可持续运营能力，实现农业部门、服务商、市场主体等多方共赢。坚持线上线下结合，整合农业公益性服务资源，将村综合信息服务平台、“12316”三农热线、测土配方施肥系统、专家微信群、农技耘、农技宝等多个平台系统“一网并入”，构建了电话、网站、APP、微信、短信“五位一体”的综合性服务平台，拓展了服务范围，放大了服务效能。

亭湖区整合测土配方施肥查询系统和村综合信息服务平台，农民通过短信、微信、网络、触摸屏即可实时查询到土壤肥力和施肥方案，精确配方施肥，节约成本投入，深受广大农户欢迎。把电商作为信息社可持续运营的重要抓手，积极开展电商技能培训，扶持引导信息员建网站、开网店，提升信息社运营效益。2016年盐城市468个信息社农产品（农资）电商销售额达到1.27亿元。亭湖区金灿家庭农场信息社通过小区业主微信群，私人定制、打包配送草鸡、草鸡蛋、草莓、油桃等农产品，年销售额超过50万元。阜宁县吴滩镇吴滩村信息员范付荣，触网上线，淘宝开店，注册“土味园”品牌，仅麻菜籽油单品销售额就达到30万元以上。把满足农民生产生活信息服务需求作为出发点和落脚点，创新运营机制，整合邮政、快递、电信、保险、银行、供销、水电等服务资源，不断拓展运营范围，打造为农信息服务“万能超市”。2016年，全市益农信息社便民服务17.75万人次，实现收入1 065万元，亭湖区南洋镇柴坝村通过信息社年均缴纳电费达50万元。

3 建立健全益农信息社运营管理制度

坚持先行先试、积累经验，不断摸索、建立、完善运营管理制度，制定了信息进村入户村级服务站建设规范、服务规范和信息员培训规范，出台了信息社运营管理服务办法和信息员考核管理办法，确保信息社服务运营有章可循、有据可依，更加规范有效；探索形成了“以员为点、服务为线、制度为面”的风险防控长效机制。按照制度、管理、监督、责任“四位一体”要求，建制度、立规范、强监督、壮队伍，规范、高效、有序地运营管理益农信息社。市、县农业执法部门对农资经营型信息社定期检查，对经营中不规范行为制定措施限期整改。县（区）农委负责做好面上制度制定、业务指导、矛盾协调，发现问题，随时“吹哨”提醒和纠正；严格按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准，切实抓好信息员选聘工作。利用农产品电商万人培训、新型职业农民培育、农业科技入户等培训项目，对信息员开展业务素质、诚信守法、规章制度、电商技能等培训，提高服务能力和经营素质，确保信息社依法经营、安全运行。2016年累计开展各类培训 80余场次，培训信息员逾4 500人次[3-4]。

4 结语

推进信息进村入户是农业现代化建设的必然要求和动力支撑。今后，盐城市将继续按照部省信息进村入户工程整体推进的部署要求，以打造为农综合信息服务平台和线上线下农业融合发展为主线，创新创优，排难求进，硬化措施，务实工作，持续推进农业信息进村入户工程，尽快修通、修好立足农业、覆盖农村、服务农民的“信息高速公路”，为加快实现农业现代化做出新的贡献。

5 参考文献

[1] 关丽丽，赵洪亮，徐萍，等.基于益农信息社的农业信息服务新模式探索与实践[J].黑龙江农业科学，2017（7）：92-96.

[2] 锦华.信息入户 打通“最后一公里”：探访辽宁省阜蒙县益农信息社[J].新农业，2015（16）：27-28.

[3] 黄阻.“信息进村入户”背景下农业科技服务农户需求文献研究[J].乡村科技，2017（7）：23-24.

[4] 马志辉.加强农业信息化建设 促进农业信息进村入户[J].农业网络信息，2008（12）：43-44.endprint