陈章锢　王玉川　陈垚

摘要 为提高烟农专业合作社的建设水平，对黔西县烟农专业合作社建设现状和存在的问题进行了分析，并对如何完善合作社的组织形式、提升自我发展能力和市场竞争力提出了建议，以期为烟农专业合作社的稳定健康发展提供参考。

关键词 烟农专业合作社；现状；问题；对策；贵州黔西

中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）21-0261-02

Abstract In order to improve the level of tobacco farmer professional cooperatives construction，the current situation and the existing problems of tobacco farmer professional cooperatives in Qianxi County were analyzed in this paper，and some suggestions on improving the organization forms， development ability and market competitiveness were put forward，so as to provide references for stable and healthy development of tobacco farmer professional cooperatives.

Key words tobacco farmer professional cooperative；current situation；problem；countermeasure；Qianxi Guizhou

農民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式[1]。同样，建设烟农专业合作社，也是推动现代烟草农业发展的重要手段之一，是烟叶生产科技推广、技术落实的重要平台，是培养新型烟农、提高烟农素质的重要渠道[2]。近年来，在政府“以工促农，以城带乡”的方针和政策的指导下，黔西县烟农专业合作社建设取得了显著成效，为烟叶产业转型升级做出了突出贡献，也对黔西县大农业推广综合服务进行了有益探索。然而，在黔西县烟农合作社建设过程中，也存在着管理不善、效益低下、成本过高等问题。为此，笔者对黔西县烟农专业合作社的发展现状进行调查，对存在的问题进行分析，并提出发展对策，对烟农专业合作社的持续健康发展具有重要意义。

1 烟农专业合作社建设现状

黔西县建设3个烟农专业合作社，分别为林泉烟农专业合作社、钟山烟农专业合作社和重新烟农专业合作社，2009年12月20日成立，2010年2月在黔西县工商行政管理局正式注册。2015年，3个合作社通过省级合作社验收，林泉合作社于2014年被评为“贵州省优秀示范社”，2015年被评为“国家局行业示范社”。

1.1 基本情况

从表1可以看出，3个合作社逐步健全和完善了经营管理机构，拥有社员代表384人，形成了“三会一经理”（社员代表大会、理事会、监事会和职业经理）的治理结构。合作社组建34个专业服务队，社员3 825名，烟农入社率达100%，服务村组124个，服务面积3 060 hm2。

1.2 服务情况

合作社依托育苗工场、分级工场组建了育苗专业队和分级专业队；依托13个“1245”网格化服务片区组建作业组13个，形成了“专业队+作业组”的烟叶生产专业化服务模式。从表2可以看出，专业化育苗和分级服务面积达100.0%，机耕服务面积占烤烟种植面积74.5%，植保占66.8%，烘烤占67.2%。合作社在各环节开展专业化服务，提高了机械化的运作和覆盖率，与传统种植方式相比，平均用工减少了165个/hm2，实现了减工降本、提质增效的目标。

1.3 经营情况

从表3可以看出，2016年专业化服务总收入达到2 022.006 7万元，专业化服务成本1 624.439万元，管理成本费用70.589 4万元，物资成本122.781 2万元，实现利润共计204.197 1万元，上缴10%的企业所得税20.419 7万元，税后盈余183.777 4万元，按照20%提取公积金，提取金额36.755 5万元，可分配盈余147.021 9万元。

2 存在的问题

2.1 过度依赖烟草行业

烟农专业合作社还处于探索阶段，对行业、地方政府尚有较强的依赖性[3]。没有烟草行业的巨额资金的投入，烟农专业合作社难以生存和发展。2016年，烟草行业对黔西3个合作社补贴金额达1 301.41万元，占合作社总收入的64.36%。虽然行业的强力引导扶持推动了合作社发展，但也使其形成了对烟草的严重依赖性，导致自我发展壮大意识不强、动力不足，运行上做不到勤俭节约、成本控制最小化[2]。

2.2 开展的服务项目过多

黔西县烟专业合作社组建专业服务队34个，在烤烟生产中提供专业化育苗、机耕、移栽、植保、烘烤、分级、运输等服务。其中，专业化育苗和机耕运行效果较好，烟农普遍受惠，减工降本效果显著，合作社有较大的赢利。而专业化植保、烘烤、移栽、运输运行效果较差，甚至走“形式主义”，合作社基本是亏本。究其原因，主要是黔西县以山地烟为主，烤烟种植区域地形复杂，气候多变，地块较分散，很多生产环节难以有效统一开展专业化服务。

2.3 盲目拓展多种经营

多种经营作为烟农专业合作社主要经营渠道的有效补充，增大合作社赢利空间具有重要意义[4]。充分利用可经营性资产，开展多元化经营，可以提高合作社自我发展能力[2]。但是，在开展多种经营时，首先必须考虑市场因素。黔西县烟农专业合作社开展多种经营项目，有蘑菇、辣椒、黄瓜、糯玉米种植，青菜、大头菜加工，还有酿酒、面条生产等经营活动。由于这些产品市场需求已饱和，合作社生产出的产品基本没有市场竞争力。加上合作社技术缺乏，管理不到位，所开展的多种经营收益低，少数项目只能做到“保本微利”，大多数项目还存在亏本经营。endprint

3 建议

3.1 重新定位组织形式

尽管全国各地烟农专业合作社的具体运行模式不同，但从组织形式上，主要有综合服务型、紧密生产经营型、股份合作型、互助合作型、家庭农场型、专业服务型等几种形式[5]。黔西县烟农专业合作社规模大，组织形式较复杂，兼有综合服务型、紧密生产经营型、互助合作社型、家庭农场型和专业服务型等特征。根据合作社多年的建设经验和本地烤烟生产实际情况，应将黔西县合作社定位为综合服务型合作社。育苗专业队除了专业化育苗，还可为烟农提供植保技术指导服务，不再单独设立植保专业队；机耕专业队除了机耕服务，还可为烟农提供肥料、烟苗等物资运输服务，不再设立运输专业队；分级专业队可提供分级、烘烤技术指导服务。总之，合作社只有精简服务项目，改变服务导向，才能降低经营成本，提高运行效率。

3.2 提高自主经营能力

现阶段，我国烟农合作社多数是根据烟草行业的具体需求来建立的，由于烟草行业的垄断性，各种代办、买办的现象层出不穷，从而导致烟农专业合作社的生产、经营与管理环节缺乏活力，严重阻碍其发展[6]。为提高合作社的自主能动性，烟草行业应理顺与合作社的关系，突出合作社的主体地位，不随意干涉合作社的经营活动，在人员培训、技术指导、信息咨询等方面给予合作社支持。烟草行业减少对专业化服务的直接补贴，应将资金重点投入在基础设施建设、农机具采购等方面。同时，合作社应积极完善规章制度、运行机制、决策方式，建立起现代企业管理制度。总之，只有遵守“民办、民管、民受益”的基本原则，合作社才能真正为广大群众服务，才能提高合作社的自我发展壮大的能力。

3.3 提高市场竞争力

烟草行业在合作社开展服务项目、专业化服务定价时，没有充分考虑合作社生存发展需要、市場需要和农户需要，无法调动合作社各方的积极性[7]。合作社应对经营机制进行创新，提高市场竞争力。首先要积极采用新技术新装备，提高作业效率；其次要以市场为导向，调整生产结构，注重产品质量安全，向绿色产品方向发展，生产出顾客需要的产品；再次向多元方向发展，由注重生产环节合作向土地、人才、资金、技术等多种要素集约利用方向转变，向一、二、三产业发展；最后提高营销能力，塑造有影响的品牌，建立自己的营销网络。总之，只有提高合作社的社会竞争力，才能减少对烟草行业的依赖，才能确保合作社自我健康持续发展。

4 参考文献

[1] 王旭有，杨兴龙，王姝，等.延边州农民专业合作社社会调查研究[J].安徽农业科学，2013，41（20）：8745-8747.

[2] 杨宏伟，周永，邱军，等.五莲县烟农专业服务合作社建设实践及思索[J].安徽农业科学，2016，44（1）：317-320.

[3] 蒋长春，李州，王佳，等.烟农专业合作社运行中存在的问题与对策分析[J]安徽农业科学，2013，41（22）：9459-9460.

[4] 杨伟平，文志强.烟农专业合作社发展中的主要问题与对策分析[J].新经济，2015（2）：81-82.

[5] 何命军，周世民.长沙市烟农专业合作社发展中存在的问题[J].湖南农业科学，2012（10）：81-82.

[6] 邱正搞.浅谈烟农专业合作社建设中存在的问题及策略[J].农业技术与装备，2016（10）：31-34.

[7] 顾恒锋，韦忠，黄经鹏，等.靖西市烟农专业合作社运作模式[J].安徽农业科学，2016，44（21）：214-216.endprint