郝文波

摘 要：国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是社会主义公有制的重要体现，是我们党执政的重要基础。党的十八大以来，党中央不断加大反腐倡廉的惩治力度，很大程度上遏制了不正之风的发展，促进了党风持续好转。但近两年随着经济的不断变化，随着国企改革的不断深入，国有企业党风廉政建设和反腐败工作也面临着一些新情况和新问题，在新常态下如何发挥纪检监察机构作用，做好党风廉政建设和反腐败工作，推动国有企业改革发展，成为了当前亟需解决的重要课题。

关键词：国企改革；纪检监察；作用

1 国企改革的背景与重大意义

山西国有企业作为全国国企改革的重点，存在一煤独大、一股独大、产业单一、产业链条短、企业历史遗留问题多，历史包袱沉重等主要矛盾和问题。而山西系统性的塌方式腐敗也给我们带来了深刻教训，究其原因就是政治体质、经济体质、行政体质的不科学，监督制约缺乏活力，改革实践中政策滞后以及教育走过场、走形式所造成的。近年来，经过新一届省委领导班子不懈努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，全省政治生态也明显得到改观。但面对复杂多变的市场经济和形势，那些觉得现在管得太严、管得太死，让党的纪律“松绑”的论调；反腐败压倒性态势已经形成，应该“减减压、松口气、歇歇脚”的心态以及一些地方和部门对主体责任“纸上写写、嘴上讲讲、墙上挂挂”，并没有真正扛在肩上的现象，仍然存在发生的可能性，这些都将会成为影响国企改革的一个重要因素，也充分说明党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在这种状况下纪检监察机构更要保持战略定力和政治定力，做到力度不减、节奏不变，在坚持不懈、持之以恒中步步深入、善作善成。

2 在国企改革中纪检监察部门因注意的几个问题

1.必须把深入开展党风廉政建设作为国企改革的重要点。虽然党的十八大以来，经过全党的不懈努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐、不想腐、不能腐的目标初步实现，党的政治生态得到了明显改善。但通过研究发现，在国有企业的党风廉政建设实践中，号召多、具体要求少的情况时有发生，很多国企领导干部仍然存在错误的指导思想，认为企业的硬指标是生产经营，软任务才是党风廉政建设，一定程度上对企业的党风廉政建设工作存在深度不够的问题，这种状况下就会使其停留在表面形式，尤其是国企处在改革的关键阶段，这样势必会给企业带来不利影响。

2.必须把深化思想认识作为国企改革的着力点。思想是行为的先导。通过研究发现，在国企改革中少数党员干部对党风廉政建设的认识不足，认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。

3.必须把加强监督管控作为国企改革的关键点。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，监督不了，监督不好，不会监督的现象在国企中非常普遍。

4.必须把加大责任追究力度作为国企改革的推动点。在国企大刀阔斧深化改革的关键阶段，势必会影响稳定，会成为安全稳定生产的不安全因素。但是，任何一项重大改革措施的出台，我们都会事前要做好风险评估，不会简单蛮干。如果安全生产出了问题，那是干部失职，不是改革惹的祸。因此，纪检监察部门作为党的纪律检查的专责部门，必须按照楼阳生省长“四铁”（铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本）的要求，抓好党风廉政建设，加大责任追究力度，达到查处一人教育一片的目的，推动国企深化改革的快速发展。

3 在国企改革中如何发挥好纪检监察机构的作用

1.强化从严治党，在打牢压实责任上下功夫。既要对落实中央八项规定精神、“两个责任”、“三重一大”、选人用人等方面加强日常监督和专项检查，又要把严的要求贯彻到问责全过程，坚持一案双查，一问三责，让失责必问、问责必严成为常态，倒逼责任落实，持续形成强有力的震慑警示效应。

2.强化巡察工作，在廉洁风险防控上下功夫。在深化国企改革进程中，要把专项巡察工作作为推动国企改革的一个载体，作为纠正错误指导思想的一把利剑，围绕“推动责任落实，前移监督防线，超前化解矛盾，改进干部作风，促进管理提升”的目标原则，从政治方向上重点检查党的领导是强还是弱，是否存在对中央决策部署搞“上有政策，下有对策”“有令不行，有禁不止”，在推动改革发展中不愿不敢不会担当、懒政怠政等问题.

3.强化作风建设，在保持高压态势上下功夫。十八大以来“四风”痼疾虽明显减少，但并未禁绝。纪检监察部门要巩固反腐败斗争压倒性态势，把落实中央八项规定精神作为一项重要工作，常抓不懈，紧盯节点，密切注意隐形变异“四风”新动向新表现，加强明察暗访、监督监察和警示提醒。要实践运用好“四种形态”，通过第一种形态，把管和治体现在日常和经常；合理运用好第二种形态，充分发挥党纪轻处分和组织调整在“惩前毖后、治病救人”中的重要作用；严格运用好第三、四种形态，切实发挥党纪重处分和重大职务调整的警示震慑作用，保证“四种形态”在全面从严治党中发挥更大作用。

4.强化制度创新，在制度管权治本上下功夫。规章制度是现代企业管理的重要依据，是企业的“法”。要在制度创新中抓好顶层设计，扎紧制度“笼子”，针对制度不完善、不系统、不严谨的问题，查缺补漏、清除空白，健全完善制度，为党员干部架起“高压线”，划出“警戒线”。要继续严格执行好“四述”、廉政约谈、诫勉谈话、民主生活会等已有制度规定，从制度层面强化对权力的运行监督，防止决策失误、权力失控、行为失范。

5.强化宣传教育，在防范贪腐思想上下功夫。纪检监察部门在提升国有企业领导干部廉洁从业、拒腐防变的意识时，既要开展示范教育，积极宣传清正廉洁、勇于改革、勇于担当的模范人物，鼓励、支持和保护企业领导人员改革创新、严格管理的积极性，又要深化警示教育，深刻剖析腐败案例，坚决纠正违规违纪违法现象，清除腐败分子；既要教育引导党员干部加强自律，树立清正廉洁、贪污可耻的观念，培养高尚的道德情操，也要教育引导党员干部强化家风建设，廉洁修身、廉洁齐家，管好自己、管好亲属，创造出自觉接受外界监督的他律，营造良好氛围。

6.强化自身建设，在锻造过硬队伍上下功夫。纪检监察干部素质不一，加上纪检监察工作是涉及多学科、多领域的综合性工作，特别是在国企改革中新情况、新问题层出不穷，工作难度加大。只有不断提高专业水平，才能使之更好地胜任本职工作，为此要采取多层次、多渠道、多形式的培训措施。当前，除了重点培训纪检监察专业知识，如案件检查、案件审理、信访工作、执法监察等知识外，还要注意加强财务会计、工程建设、法律法规等方面知识的培训，提高处理各种复杂问题的能力，使每位纪检监察干部成为纪检监察方面的行家里手，为更好服务于国企改革奠定基础。

参考文献

[1]肖培. 纪委要全面履行监督执纪问责职责[J]. 中国纪检监察，2016，（23）：14-15.endprint