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▲在2017年北京市卫生应急技能竞赛现场，参赛者进行技能操作演练

由北京市卫生计生委、北京市总工会联合举办的2017年北京市卫生应急技能竞赛于2017年9月7日顺利结束。此次竞赛活动按照“全员动员、广泛覆盖、层层选拔、平急结合，重操作技能，突出专业特点，活动过程公开、公平、公正”的原则精心组织，竞赛内容涵盖突发急性传染病防控、突发事件紧急医学救援、突发中毒事件处置3个专业项目。全市16个区和6家市级医疗卫生机构，共计22支代表队、170名参赛队员参加本次竞赛活动。

北京市卫生应急体系不断加强

为贯彻落实国家卫生计生委《关于开展全国卫生应急技能竞赛活动的通知》要求，今年6月份以来，北京市卫生计生委、市总工会联合在全市范围内启动开展了以“技能竞赛砺练精兵，卫生应急护航健康”为主题的2017年北京市卫生应急技能竞赛活动。全市各区全员动员、广泛覆盖，共吸引了180余家医疗卫生机构、1600余名卫生应急战线的医务人员踊跃参与，通过区级层层选拔，110多名选手参加了本次市级复赛和决赛。

近年来，北京市卫生计生委以完善卫生应急体系、健全卫生应急制度、创新卫生应急工作机制为抓手，不断提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，全市卫生应急体系建设得到不断加强，卫生应急管理能力和水平不断得到提升，圆满完成各项突发公共卫生事件的防控，各类突发事件的紧急医学救援，重大活动、重要时段、特殊事件的卫生应急保障等各项重点任务，为维护首都社会稳定和人民群众健康安全做出了突出贡献。

构筑起输入性急性传染病的“防火墙”

为了有效应对急性传染病的输入及扩散，自2014年以来，北京市卫生计生委精心构筑首都输入性急性传染病的“防火墙”。2014年，在应对H7N9禽流感疫情中，北京市卫生计生委充分发挥“市突发公共卫生事件应急指挥部”的作用，组织制定防控方案，做好早期预防控制、排查工作，组织专家对疫情形势进行分析研判，开展疾病防治知识宣教，防控工作取得显著的效果。2015年在西非埃博拉出血热和中东呼吸综合征流行期间，北京市卫生计生委启动全市联防联控机制，确保传染病在北京市境内的零传播。2016年，黄热病、寨卡病毒病、裂谷热等输入性传染病疫情先后侵入北京，其中黄热病首例也是亚洲首次报告，裂谷热是中国首次报告。面对新挑战，北京市卫生计生委严格履职，强化源头监测、注重联防联控，防控工作取得良好效果，展示了首都卫生应急工作的能力和水平。相关做法和措施被作为典型经验在全国卫生应急工作会议上进行宣传，在全国同行业中获得了推广和应用，并代表国家与美国、俄罗斯、法国、日本、以色列等国家同行业进行交流。

多项举措有效提升院前医疗急救指挥体系

近年来，北京市卫生计生委大力加强院前急救制度建设，建立起指挥有效、统一协调、反应及时、分级指挥、处理迅速有效的急救指挥体系，建立了技术过硬、反应迅速、设备先进的应急救援队伍体系，健全了突发事件紧急医疗救援信息报送机制，整合了120、999院前急救资源，院前急救能力得到进一步提升。

自2014年以来，北京市卫生计生委先后制定出台了《关于加强我市院前医疗急救体系建设工作意见》、《北京市院前医疗急救站建设发展规划》、《关于加快发展我市院前医疗急救服务工作的指导意见》、《北京市院前医疗急救管理办法》等文件，对全市院前急救体系建设与管理提出规范要求。发布全市统一的院前医疗急救服务标准、规范和管理制度，对院前医疗急救服务的关键环节和重点领域进行标准化和程序化管理，并与公安交管部门联合建立起“应急交通勤务保障平台”和应急交通勤务机制，统一协调指挥急救车辆，开辟生命绿色通道，保障急救车辆快速通行。

此外，北京市还建立了120、999院前医疗急救联合指挥调度平台，实现两个急救调度系统“信息互通、数据共享，分号受理、协调调度，双网联动、统一指挥”的功能。启动北京急救中心对城区120急救网络的统一指挥调度，实现了全市所有120救护车辆统一指挥调度。探索院前急救分类调度，开启非紧急预约式服务，强化重症抢救车的配置与使用，保障使用呼吸机等抢救设备的患者能够得到高质量的院前医疗急救。加强空中医疗救援基础建设，形成了布局均衡的空中医疗救援基地网络，为开展空中医疗救援创造条件。

当前，北京市紧急医疗救援平均急救呼叫反应时间在15分钟以内，市民急危重症急救呼叫满足率大于或等于95%，市民急救服务满意度达到85%以上。

多次实战锤炼卫生应急精兵专业素质

为切实提升应急工作人员的专业素质与技术能力，近年来北京市卫生计生委采取培训、演练、考核的方法，先后开展了防控人感染H7N9禽流感疫情应急演练、京津冀特大交通事故并危化品爆炸卫生应急综合演练、京津冀三省市重大自然灾害卫生应急综合演练、埃博拉出血热输入性疫情应急处置演练、航空器失事医疗救援演练等，举办了中国以色列突发事件医疗卫生应对策略培训班、中法灾难医学培训班，开展了全市突发急性传染病防控和突发中毒事件处置卫生应急技能竞赛等多项活动，锻炼卫生应急队伍。

2017年7月13日，北京市卫生计生委牵头举办了2017年京津冀卫生应急联合演练。参演单位来自京津冀24家医疗卫生单位、5类卫生应急队伍和后勤保障人员共350多名队员、87辆应急车辆、2架医疗救援直升机及相关的专业装备和后勤保障装备，特邀8名卫生应急专家全程参与演练考核评估。

协同作战增强京津冀突发事件卫生应急处置能力

近年来，北京市卫生计生委深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，按照京津冀卫生应急合作协议确定的共识，增强京津冀突发事件卫生应急处置能力及协同作战能力。2014年签署协议建立了京津冀突发事件卫生应急协作机制，同时与山西、内蒙等省市、北京出入境检验检疫局、武警北京市总队卫勤力量、首都国际机场等在京单位建立了突发事件信息互通、协调联动、资源共享、联合训练和相互交流等机制和制度；制定《京外武警维稳力量进京医疗卫生服务保障工作方案》，未雨绸缪，做好首都地区发生大规模群体事件时驻（进）京武警部队应急医疗保障工作准备；深化京津冀突发事件卫生应急协作，建立了“京津冀突发公共卫生事件风险季度联合分析机制”、“京津冀重大突发公共事件卫生应急联合处置机制”。针对首都可能出现不明原因大规模传染病疫情暴发流行，开展了不明原因传染病巨灾情景构建研究工作，完成了应对大规模传染病疫情暴发流行的研究报告，并制定了《北京市应对大规模传染病疫情暴发流行应急预案》。

目前，北京市医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率达100%，乡镇和社区医疗卫生机构网络直报率达100%，报告完整率和及时率达100%；各类突发公共卫生事件、其他突发事件医疗救援和大型活动医疗卫生保障及时、有效、规范处置率达100%。