在第4个全国扶贫日到来之际，内蒙古自治区召开了党委常委会议、扶贫开发领导小组会议，专题研究部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作，组织召开全区深度贫困地区脱贫攻坚研讨会、全区社会扶贫工作会议，召开新闻发布会，组织中国移动、联通、电信三大运营商向全区手机用户发送扶贫公益短信，在全社会进一步营造关心、支持脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。全区上下戮力同心，决战决胜脱贫攻坚，以优异成绩向党的十九大献礼！

五年砥砺前行，五年艰辛跨越。内蒙古自治区始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫体制机制。到2016年末，全区农村牧区建档立卡贫困人口为55.6万人，比2012年底减少142万人；贫困发生率由2012年14.7%下降到4.1%。31个国贫旗县农牧民人均可支配收入达到9005元，增幅高于全区农牧民平均水平2.1个百分点。

认清形势 客观把握贫困现状

内蒙古自治区现有贫困旗县57个，其中国贫旗县31个，区贫旗县26个，国家集中连片特困县8个，贫困嘎查村2834个。到2016年底，全区有建档立卡贫困人口25万户、55.6万人，贫困发生率4.1%。贫困人口主要分布在赤峰市、乌兰察布市、通辽市、兴安盟，有贫困人口47.4万人，占全区贫困人口的85.3%。主要致贫原因中，因病致贫占41.44%，缺资金致贫占16.74%，因灾致贫占8.05%，因缺劳力致贫占8.32%，因学致贫占4.3%。

踏准节奏 拨动富民和弦

自治区党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程来抓，投入力度、工作强度前所未有，脱贫攻坚进展良好、氛围浓厚。

组织领导全面加强。今年以来先后14次召开相关工作会议，研究部署脱贫攻坚工作。年初成立了自治区脱贫攻坚指挥部，负责协调调度和组织推动扶贫工作，同时，向31个国贫旗县派驻自治区脱贫攻坚督导组，督促指导脱贫攻坚任务。实行省级领导干部联系贫困旗县工作制度，自治区39位现任省级领导干部“一对一”联系39个贫困旗县。驻村工作队由原来的3463个增加到7239个，驻村干部由1.1万名增加到4万名。

政策体系不断完善。今年以来自治区相继制定出台了一整套推进脱贫攻坚的政策举措。特别是出台的加大脱贫攻坚力度的十项措施，涉及扶贫投入、教育、医疗、住房等与贫困人口脱贫密切相关的突出问题，措施具体、针对性强、含金量高，为解决重点难点问题提供了有力保障。

扶贫投入大幅增加。今年自治区实施了“四个100亿”投入计划，仅自治区本级财政投入就由去年的18.8亿元增加到48.8亿元；统筹整合财政涉农涉牧资金范围扩大到全部57个贫困旗县，共计80亿元，比上年翻了一番；发放小额扶贫贷款150亿元以上，设立20亿元产业扶贫基金，撬动金融社会资本100亿元以上。

产业扶贫稳步推进。自治区从2014年起，在全区2834个贫困嘎查村开展“三到村三到户”精准扶贫工作。有劳动能力的贫困人口，可自行选择增收发展项目，扶贫资金直接补贴到户。对不适合一家一户经营的产业项目，采取“企业+基地+贫困户”的模式，使贫困户参与产业发展并从中增收获益。

易地扶贫搬迁进展顺利。今年计划投入33亿元，建设641个安置点，搬迁5万建档立卡贫困人口。现已开工建设632个，开工率为98.6%。项目建设过程中，严守“一条红线”，即搬迁贫困人口人均住房建设面积不超过25平方米；严守“一条底线”，即不让搬迁贫困户因搬迁而负新债。

集中解决“三保障”难题。在教育扶贫上，建立了从幼教到大学的一条龙资助政策和帮扶措施。对全区所有建档立卡贫困家庭大学新生每人每年给予1万元资助，农村义务教育阶段学校在校生营养改善实现国贫旗县全覆盖。在健康扶贫上，实行贫困人口免费体检，实施“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批）行动计划。实现贫困人口先诊疗后付费的旗县达到57%，实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”服务的旗县达到82.2%。在住房安全上，建档立卡贫困户优先享受危房改造政策，今年3.5万户危房改造进度已超过60%，年内确保完成任务。

社会扶贫逐渐深化。26个中央国家机关单位定点帮扶31个贫困旗县，选派挂职干部42名，投入直接帮扶资金6713万元，引进资金3.6亿元。北京市16个区县对口帮扶贫困人口最多的赤峰市和乌兰察布市16个国贫旗县，选派挂职干部36名，投入帮扶资金从去年的1.26亿元增加到2.5亿元。自治区170个厅局单位继续定点帮扶兴安盟和乌兰察布市，投入帮扶资金11.8亿元。实施“村企合作”精准扶贫行动，488家企业帮扶563个贫困嘎查村。

考核评估更加严格。出台对盟市党委、政府扶贫开发成效考核办法，并进行打分排序。聘请第三方机构对2016年申请摘帽的15个区贫旗县进行了第三方评估，同时对2017-2019年各年度贫困旗县脱贫摘帽计划全面审查复核，防止虚假脱贫。9月份，自治区对27个贫困旗县开展了首轮交叉检查，对排名后五位的旗县委书记和所在盟市的分管领导进行了提醒谈话，通过严格的考核机制倒逼责任有效落实。

夯实措施 奏响扶贫强音

为实现今年基本消除绝对贫困现象，26个区贫旗县全部摘帽，到2019年国贫旗县全部摘帽，贫困嘎查村全部退出的目标，针对当前存在的重点区域扶贫任务重、重点人群脱贫难度大、责任尚未完全压实、产业扶贫项目带动力弱等问题，自治区各级精准施策，靶向治疗，助推脱贫攻坚。

逐步压实责任。坚持五级书记抓扶贫，进一步压实各级各部门责任。发挥自治区派驻国贫旗县督导组作用，加强对驻村工作队的管理考核。把抓党建促脱贫作为强化责任落实的重要内容，选优配强村级两委班子，培养农村牧区致富带头人。

深化精准扶贫。强化建档立卡动态管理，以产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社會保障兜底扶贫等重点工程为抓手，着力解决贫困户产业发展、教育、医疗、住房、饮水安全等突出问题。

攻克重点难点。研究制定自治区深度贫困地区脱贫攻坚推进方案，针对重点地区、重点群体、重点问题集中攻坚，同时对少数民族聚居区、边境地区、牧区实行差别化政策。

严格考核督查。加大对重点地区、重点工作、重点项目督查，用最严格的考核督查倒逼扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。对搞形式主义、数字脱贫、算账脱贫、假脱贫的较真碰硬。加强扶贫资金监管，提高使用效益。

激发内生动力。改进帮扶方式，发挥贫困群众主体作用，提高参与度。加大对群众的宣传教育和感情沟通，把扶贫同扶志、扶智结合起来，激发贫困群众自我脱贫的干劲。

（供稿单位：内蒙古自治区扶贫办）endprint