彭卫彬

摘要：在市场经济的环境下，铁路企业也需要进行市场竞争，因此为了提高企业的经济和社会效益，就必须加强企业的成本控制，将投资效益提高，铁路工程概预算是进行工程成本控制的重要手段。而对其进行审核是保证工程造价实现最优化的重要途径，本文主要对铁路工程概预算审核工作重点进行分析，为铁路企业进行成本控制提供借鉴。

关键词：铁路工程；概预算；审核；重点

引言

铁路作为促进我国国民经济发展的基础性行业，在我国的经济发展和社会建设方面发挥着十分重要的作用。但是近几年，我国的铁路工程发展与其他的交通建筑工程发展相比相对滞后，已经跟不上我国国民经济发展的客观需求，尤其是在成本的控制和投资资金的消耗方面存在的问题最为明显，严重影响了铁路工程发展的稳定性，阻碍了铁路工程可持续发展战略的实施。文章就目前我国铁路发展的现状进行了系统的分析和研究，并针对如何提高我国铁路工程概预算的有效性提出了几点建议，希望在促进我国铁路的可持续发展提供一定的帮助。

1铁路工程概预算审核工作基本情况及出现的问题

近年来，为了提高工程的整体效益，多数的铁路项目在施工过程中实行了工程概预算审核工作，所谓工程概预算审核工作，就是在工程的施工过程中，根据不同施工阶段的施工方案中的相关要求，对每一阶段项目施工所需要的人力、物力、财力资源进行预先的计算和审核工作。在预算审核过程中存在两个主要问题。

1.1施工图纸的实效性不强

由于铁路工程的施工范围较广、施工周期较长等原因，设计人员在对施工图纸进行设计的过程中，没有及时对施工范围内的地质条件和水文条件进行实地的勘察，或是勘察工作不全面，与现场实际情况有偏差。因此，无法确保对施工图纸的绘制工作提供真实、有效的参考资料，也就无法确保施工图纸的实效性，导致在铁路工程的施工过程中经常遇到施工图纸与施工现实条件不符的问题，在一定程度上影响了铁路工程的施工进度和施工质量。

1.2投资概预算编制不够严谨

目前在我国，大多数铁路建设项目的概预算审核过程不够细致、严谨，致使铁路建设项目内容缺乏针对性和全面性，在很多方面存在着一些细小的漏洞和不足，对铁路工程施工过程中各个环节所需要的人力、物力、财力资源的预算过于模糊，不够明确，从而很容易导致资金使用超出成本预算的问题。

2提高铁路工程概预算审核工作的有效措施

1）尽量采用施工图招标，避免实际情况与初步设计条件严重不符现象，铁路项目建设周期较长，初步设计完成到施工阶段，往往都要三五年后，现场实际情况（如城市道路、管线的布置等）已与初步设计时现场调查的情况相差较远，如果采用初步设计招标，直接导致现场施工成本与初步设计批复概算（招标概算）的偏差较大，避免造成实际施工成本远远超出初设概算的现象。

2）加强现场调查，确保施工图与现场的一致性。加强对现场的地质、水文、气象等的调查，特别要加强现场的地质钻探工作，加大钻探深度和密度，真实反映地质情况，确保提供与现场相符的地质资料，避免因地质不符造成的工期延误和质量隐患。提供真实有效的施工图纸是确保施工质量和进度的关键。

3）铁路工程概预算审核工作要严格按照编制依据进行，加强对铁路工程概预算审核工作的监督和管理力度，一定要按照相关文件的要求开展预算和审核工作，确保概预算及审核工作的科学性和合理性。目前在我国，大多数的铁路工程施工规模和施工要求都不尽相同，所以多数铁路工程的概预算及审核工作的质量无法保持在统一的高度。针对这种情况，国家和政府的相关管理部门应该加大对铁路工程的投资和管理力度，制定科学、严谨的编制依据，确保铁路工程概预算及审核工作方式的科学性、严谨性和适用性，力求能够在最大程度上提高铁路工程概预算审核工作的工作效率和质量。

4）审核铁路工程的概预算工程量。从我国目前交通建设行业的发展现状来看，目前我国的市政工程及公路工程的工程量清单计价执行的情况较好，取得了较为不错的成绩，但是铁路工程的工程计量规则、计价方面还需要进行不断的补充和完善，一旦工程量方面存在问题，就会严重的影响工程造价工作开展的有效性。因此，在审核铁路工程概预算工程量时，需要按照定额规定的工程量计算规则进行反复的核算和对比，争取在最大程度上降低多算、错算及漏算现象的发生几率，可以借助先进的信息技术进行审核的二次检查工作，提高铁路工程概预算工程量审核工作的有效性。

5）加强对审核概预算定额编码的套用管理力度。为了提高铁路工程概预算审核工作的有效性，就要加强对审核概预算定额编码的套用及单价进行管理，首先需要对各个环节的工程项目与现行的定额编码名称的一致性，一旦发现两者之间存在差异，就需要采取相应的措施，查看此项定额编码是否符合相关规定，未经允许不能私自进行调换。同时，还需要对定额单价的规模、数量等方面进行相应的审核工作，保证铁路工程概预算审核工作的科学性和有效性。

6）加强对施工材料、施工设备预算价格的概预算审核力度。施工材料和施工设备作为铁路工程得以顺利施工的前提和基础，其重要性可想而知，而且施工材料和施工设备的市场价格变动幅度较大，所以，应将施工材料和施工设备的预算价格作为概预算审核工作的重点内容，确保施工材料和施工設备的预算价格符合市场的基准价格，在对铁路工程施工过程中比较常用的钢筋、水泥等材料进行价格预算编制时要按照《铁路工程建设材料基期价格》中的相关内容进行编制，确保主要材料价格保持与市场接轨，最大程度上真实反映材料成本，避免资金浪费或资金严重不足现象的出现，提高投资资金的使用效率。

3结语

总之，铁路工程概预算审核工作是一项十分复杂、繁琐的工作，对专业性和政策性的要求较高。因此，管理人员需要在日常的工作中对铁路工程概预算审核制度进行不断地补充和完善，进一步提高铁路工程概预算审核工作的整体质量，为工程造价的顺利开展提供保障，提高投资资金的回报率，获取更多的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发，2013.

[2]李文婷，施凤英.建筑工程概预算综合单价编制分析[J].科技信息，2012.