梁淑娟　张玲

[摘要]教育公平是实现社会公平的基石，而学生的资助工作是促进教育公平的有力保障。但是资助育人工作成效不明显其中突出的问题是：贫困认定不够科学合理、资助内容单一、资助方式不够灵活，希望创新资助与育人相结合的长效机制。

[关键词]地方院校；资助育人；资助内容

自2007年《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》出台以来，我国主要的资助体系“奖、贷、助、补、减”。每年资助范围覆盖率为21%左右，但仍然没有从根本上解决学生的“贫困”。地方院校资助经费主要是国家投入，贫困生比重大，资助力度小，单一的资助育人体系，地方院校很难达到资助育人效果。

一、地方院校资助工作主要问题及原因

经过十七年的努力，我国高校资助工作取得了不错的成绩。然而，随着高校扩招，家庭经济困难学生基数增大、结构复杂，现有的资助体系根本满足不了日益多元化的发展需求，家庭经济困难学生由传统的生存型转化为发展型。当前地方院校资助工作体系，实现了不让任何一个学生因家庭经济困难而辍学的目标。但是，重“资助”轻“育人”。资助工作的主要功能是“育人”，高校还不能将资助工作转化为一种育人活动来开展。“资助”与“育人”存在“两张皮”的现象。资助育人工作有待提高和创新模式。

（一）未能建立科学合理的家庭经济困难学生认定体系

家庭经济困难认定是资助工作的基础，是一个动态过程，应根据东西部学生家庭人均收入和学生个人消费行为作为重要依据。但是，地方院校开展家庭经济困难认定工作时，学生开具镇级部门或以上贫困证明材料作为困难佐证材料。不诚信学生开具虚假证明，由于贫困认定缺乏量化、标准，很多学生弄虚作假，假贫困变成真贫困。由于高校贫困生基数大，无法深入了解每位贫困生家庭情况，学校评定工作小组仅仅根据学生申报材料来评定，缺乏真实性、科学性，因此影响了高校资助工作成效。

（二）缺少多元化扶助的资助内容

高校扩招，家庭经济困难学生基数增大，资助部门事多人少，未能做到精细化，也未能跟踪贫困生成长，并建立资助育人长效机制。据调查数据显示：地方院校家庭经济困难学生比例占23%左右，其中有52.5%的家庭经济困难学生存在心理异常情况，他们是一个特殊的群体。可见地方院校资助工作重“物质”轻“精神”，扶助内容单一化。

（三）家庭经济困难学生未能主动“脱贫”

一部分家庭经济困难学生未能主动“脱贫”，他们以穷为荣；更有甚者，“装穷”“争穷”。而且资助方单向资助体系是最常见的资助模式，从而忽略了家庭经济困难学生的潜能，也就是他们的主观能动性。地方院校资助工作还不能够充分利用受助生关系网，助长了他们不劳而获的思想和依赖性，不利于培养他们独立、自强的人格。

二、构建全方位的、多元化的、个性化的资助育人体系

（一）执行政策。全方位资助育人

所谓“全方位资助育人”指的是“奖、助、贷、勤、补、减、免”。“勤工助学”将资助与育人相结合，是高校资助体系的具有“造血”功能。勤工助学有助于学生成长成才，高校应拓宽勤工助学岗位，特别是校内技术的勤工助学的岗位，不但有利于培养学生技能，而且学以致用，增强自信，从而增强就业竞争力。家庭经济困难学生由“输血”到“造血”的转变，构建“输血”“自我造血”“再输出血液”的循环是资助工作发展模式。

（二）拓宽渠道，多元化资助育人

开展资助工作时应采取多样化形式。寄送新生录取通知时，给新生和家长寄送宣传资料，让他们了解相关资助政策。然后，新生报到时，通过宣传影片宣传。同时，通过班主任召开新生班会了解。新生大会上，安排专职辅导员讲解资助政策，贫困生面对高额学费，消除他们的顾虑。最后，召开典型家庭经济困难学生座谈会。

（三）个性化成长成才

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，高等教育应更新人才培养观念，树立多样化人才观念。也就是说，教育要公平，面向全体学生，每一个学生都有其独特性和潜能，學校应尊重学生个人选择，鼓励个性化发展。可见，资助育人工作应将受助学生自我发展潜能放在首位，帮助他们发掘潜能，发挥主观能动性，通过个性化培养引导受助学生实现自我价值，由被动受助到主动发展。

三、总结

总之，资助是基石，育人是核心，坚持资助与育人相结合，将“育人”作为资助工作的首要任务，构建全方位的、多元化的、个性化的资助育人工作体系，坚持资助与育人协同发展。