摘 要：中国农村留守儿童现象的产生来自于家庭和社会两个方面。一方面，家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工；另一方面，中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公平的待遇，使广大农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市。通过梳理农村留守儿童的生存现状及存在问题，从家庭、政府和学校角度有针对性的就这一问题提出具体可行的建议。

关键词：留守儿童；威宁县；现状；问题对策

随着改革开放的不断深入。市场经济的不断发展，产业结构不断调整，广大农民为了谋求生计，都纷纷背井离乡。“留守儿童”问题随即凸显，引起人们的广泛关注，然而，由于留守儿童隔代看护不力，留守儿童的生活环境、和不成熟的身心发育等原因，这给留守儿童的学习、身心健康、权益保护等带来了一系列的问题。留守儿童问题亟待解决，这不仅有利于留守儿童的身心健康，也符合以人为本，构建社会主义和谐社会的基本要求。

一、留守儿童概述

在中国有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体。这各群体就叫留守儿童。

据统计，威寧县农村外出务工人员已达70万多人，这些外出人员遍及东南沿海及全国各大中城市，虽然有可观的经济收入，也凸显了他们对我国经济建设作出了突出贡献。这些外出务工人将会逐年增加，进城务工将会越来越多。然而，青壮年外出务工，子女仍然留在原籍地，由父母一方或爷爷奶奶等亲人照顾，还有很多是由哥哥姐姐带着。独自生活的相对较少。留守儿童在我国分布广泛，内部情况复杂，人口规模庞大，受家庭经济情况、父母受教育水平，留守儿童教育方式等众多因素的影响，留守儿童问题需要多方面考虑。

二、留守儿童的生活现状及存在的主要问题

留守儿童急切需要社会各界的关心与帮助，由于留守儿童多是由年老体弱的爷爷奶奶照顾，有些还是有其他近亲属代为监管，种种原因导致留守儿童在权益保护等方面带来了诸多问题，引起了社会的广泛关注。留守儿童的生活现状主要表现在一下几个方面：

第一，由于缺少父母的陪伴，性格普遍内向，不善于与人交往。通过走访我们发现，这些留守儿童的父母很少回家陪伴他们，有些甚至几年都不回一次。这就导致了留守儿童的亲情需要得不到满足，他们在性格上往往表现为不和群、自卑、自闭和有暴力倾向。他们的语言表达能力逐渐变差、自信心不足、缺乏爱心，他们不喜欢融入集体生活，和同学的关系将会慢慢变差，以致没有一个好玩的朋友，不善关心和帮助他人。

第二，家庭教育缺失，学习较差，道德行为容易失去控制。留守儿童的学习成绩相对一般正常家庭的孩子的成绩普遍偏差，大多数都处于中、下等，只有极少数能达到优秀等次，家庭教育在孩子的学习生活中尤为重要，更多的是父母陪伴在身边时的批评你教育，然而，留守儿童不仅连基本的陪伴都保证不了，在学习教育方面也很难得到及时的提醒和监督。因此，留守儿童大多表现得无拘无束，他们经常不听老师的教诲，甚至还违反校纪校规。由于监管缺失，还染上了小偷小摸等恶习，甚至走上歧途，导致违法犯罪。

第三，生活负担过重，留守儿童权益侵害事件时有发生。约70%的留守儿童由爷爷、奶奶、外公、外婆代为看管，30%左右的留守儿童还有亲戚朋友寄养，有少部分还由未成年的哥哥、姐姐照顾，由于监管的严重缺失，隔代监护本身存在的困难等问题，留守儿童容易放松对自己的严格要求，其行为往往具有盲目性、冲动型、和随意性，他们更会随意在放学路边的河中洗澡，在路上没有安全意识，容易造成交通事故，没有用电常识，容易造成触电事故，所以，减轻题目的负担刻不容缓。

三、留守儿童问题之有效解决路径

1.强化政府职责，完善留守儿童关爱机制

解决留守儿童所面临问题的重点在基层，政府在基层社会管理中发挥着重要作用，尤其现在很多政府在GDP政绩考核指标的指引下，很多政府政事不分，然而，留守儿童问题是需要长期投入，时时关注的，所以，基层政府要转变过去一些不适合的工作方式，通过一些政策措施，积极主动引导社会各界共同关注留守儿童，有正对性的发挥政府职能，加大政府招商引资力度，积极引导广大农民工返乡创业，还有探索建立心理咨询室，举办代理家长培训班等措施，加大宣传力度，鼓励社会各界共同构筑留守儿童的保护伞，切实解决留守儿童所面临的切实问题。

2.落实教育系统及相关学校职责

各级教育行政部门及各级学校要强化职权职责，要全面落实留守儿童相关教育工作，要具体到户，深入排查摸底并及时登记造册，具体的说，就是要做好以下几个方面的工作：一是“两免一补”等国家政策，同等条件下“留守儿童”优先；二是完善寄宿制学校措施，同等条件下优先考虑“留守儿童”；三是加强对留守儿童重点帮助与优先辅导；四是有关教育行政部门和学校要有针对性地举办监护人培训班，提高其监护水平；五是開展多种关爱活动，通过主题班会、队会、国旗下讲话、安全讲座、讲故事、谈心交流、家访沟通、上课多提问、堂下多辅导等活动的开展，鼓励留守儿童树立自尊、自信、自立、自强的信心，立志进取。

3.采取积极措施，强化家长的责任

孩子家长要增强关爱孩子意识，尽量就近工作，如果确实需要外出务工，提前安排好替代监护人员，避免孩子受到人身伤害等意外事故的发生，父母要经常与在家的孩子保持沟通联系，至少每月与孩子进行交流，要通过回寄礼物等表达父母对孩子的关爱。逢年过节要积极回家，满足孩子是亲情需要，通过家庭与学校的良好配合，孩子能学习进步，并能健康成长。

参考文献：

[1]张颖.对苏北农村留守儿童家庭教育缺失的思考[J].考试周刊，2015（5）.

[2]范世乾.学校承担监护责任的法理分析[J].重庆工学院学报，2008（2）.

[3]马芳.农村留守儿童“监护人”对留守儿童心理健康的影响研究[J].2008（10）.

作者简介：

马江（1990—），男，回族，贵州威宁人，贵州民族大学法学院，2015级宪法学与行政法学硕士研究生，研究方向：行政法学。