文│内蒙古自治区农牧业厅

依法规范 强化征占用草原管理工作

文│内蒙古自治区农牧业厅

近年来，随着经济社会的发展，征占用草原数量不断增加。内蒙古自治区结合实际，以支持国家重点建设项目，保护广大农牧民利益为宗旨，以规范草原征占用审核审批工作为切入点，依法规范，不断加大征占用草原管理力度。

内蒙古自治区草原征占用呈现出申请数量逐年增加、用途多样化的趋势。2016年，全区依法审核征用使用草原申请事项331件，是“十二五”期间的1.14倍，面积15.5万亩。其中，申报农业部审核的申请事项21件，面积9.2万亩。2017年上半年，依法审核征用使用草原申请事项296件，面积4.72万亩。征用使用草原用途主要是公路铁路、煤炭等矿藏开采、风光电厂、基础设施建设等。

一、广泛宣传，提高认识

各地以普法宣传月为载体，以日常监管工作为抓手，采用广播、电视、讲座、发宣传材料等形式向广大农牧民和征占用草原有关单位宣传相关法律知识和依法征占用草原的申请程序。以日常草原执法工作为平台，以专项草原执法检查工作为抓手，强化征占用草原管理。征占用草原宣传工作扎实、深入开展，提高对依法征占用草原工作的认识，为逐步规范征占用草原管理工作奠定了良好的舆论和实践基础。

二、规范管理，依法审核

为适应新形势需要，确保草原征占用审核审批依法进行，结合内蒙古自治区实际，根据草原法律法规和相关政策规定，出台了一系列切实可行的规范性文件。先后制定了《关于加强草原征占用审核审批管理工作的通知》《内蒙古自治区草原植被恢复费征收使用管理办法》《关于加强草原征占用审核审批管理的通知》《关于加强草原征占用跟踪督查的通知》《内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定》《关于进一步规范征占用草原审核审批工作的通知》。组织成立了全区草原监督管理系统“草原征占用现场查验专家库”。明确规定了草原征占用申请、申报、审核要件，现场查验、植被恢复及费用征收、使用等制度，为依法审核审批工作提供了坚实的保障。

三、完善制度，规范流程

建立了征用使用草原申请材料接收登记制度；实行电子录入制度，进行逐级审查会议制度，切实强化了依法审查环节；审查“痕迹”书面体现，严把审核关，及时组织现场查验；及时归档，规范管理。通过对征用使用草原申请事项受理、审查、现场查验以及审核等各环节的管理，进一步规范了工作流程，实现了管理工作制度化。

四、完善机制，强化监管

为进一步强化草原征占用监督管理工作，旗县、盟市、自治区始终坚持通力配合，以基层强化日常监督、自治区专项监督为手段，通过互检、专项督办等方式，逐步规范征占用草原管理工作。2015年，对非法征占用草原的企业实行“挂牌督办”，通过对15家“挂牌督办企业”实行不间断跟踪督办，其中12家“挂牌督办企业”已依法取得了审核手续；2016年，在全区开展了以草原征占用为主的专项执法监督检查，对重点督办的非法征占用草原企业进行了专项督查；2017年，结合中央环保督查整改工作，对全区非法征占用草原企业进行了全面摸底调查，目前已完成对2419家非法征占用草原企业的梳理分析，并拿出具体整改办法，报自治区政府专题研究。行之有效的监管办法，为征占用草原依法审核审批提供了强有力的保障。

在征占用草原管理工作中，内蒙古自治区以有效的管理措施，有力的执法手段，为保护草原、维护农牧民合法权益做出了贡献。