杨农

摘 要：运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、实地考察法、数理统计分析法等对如何构建校园足球活动实施效果评价指标体系进行了研究。本研究构建的校园足球评价体系，包括学校管理、条件与保障、指导员、实施过程、实施结果。研究结果是校园足球活动科学发展的内在要求，有利于校园足球活动的科学化发展。

关键词：校园足球；评价；体系构建

“校园足球”活动作为“阳光体育”的重要组成部分，必然与教育息息相关，因此，有必要从教育政策的视角进行分析和借鉴。了解我国教育政策实施效果评价的有关研究成果，将其研究方法、研究思路等引入“校园足球”活动的评价中，有助于多角度，更加深入、全面准确地评价“校园足球”的实施效果。体育作为教育的组成部分，从宏观角度看，其相关政策的制定和实施与其他教育政策没有明显的区别，虽然有一定的“特殊性”，但对体育政策的研究通常还要遵循教育政策的研究范式。

一、研究方法与研究对象

1.研究对象

以全国校园足球活动实施效果为研究对象。

2.研究方法

（1）文献资料法

通过查阅有关公共政策、校园足球等资料和书籍、学术期刊，为本课题研究奠定理论基础；搜集大量有关校园足球的指导性文件、制度和法规以及相关网站的新聞报道、时事评事及部分研究成果，并进行整理归纳，为本研究提供原始的研究资料。

（2）专家访谈法

采用电话、面谈、电子邮件等方式访问体育院校的专家、教授，与校足办领导干部和指导员、学生面谈，了解校园足球活动实施效果的具体情况。

（3）问卷调查法

编写相关问卷，回收、整理，进行指标筛选、实地检验等。

（4）实地考察法

本研究拟分别对西安进行现场考察，通过实证检验指标体系的科学性和合理性。

（5）数理统计分析法

对问卷原始数据进行统计学处理，作为本论文分析的依据。

二、研究结果与分析

1.校园足球活动实施效果评价指标体系构建的原则

指标体系本身就是一个复杂的系统，其形成受多种因素的影响。因此，构建一个科学、完整、有效的指标体系不是一个简单随意的过程，为保障指标体系的科学性、有效性和可靠性，整个构建过程必须要遵循一定的原则。

（1）全面性原则

评价指标体系是评价指标的集合，是反映评价对象全貌的信息集合。校园足球实施效果评价指标体系的构建应该最大限度地涵盖相关指标，从而全面地反映校园足球活动实施以来对我国学校足球所产生的影响，在很大程度上实现了预期的目标。但全面性原则并非要求穷尽所有相关指标，因为这在实践操作中非但无法实现，而且也没有必要，只要不遗漏其中的任何重要指标即可。

（2）定量与定性相结合原则

校园足球活动实施效果的评价指标各有特点，为了准确地反映评价对象特征，评价过程中应将定性与定量指标结合起来，在可能的情况下应该尽量采用定量的指标来描述。对于校园足球活动实施文件中具体要求的目标类和任务类指标等可以用定量指标来描述。对公众满意度等不能直接定量的指标，需要转换评价形式，采用先定性后定量，即通过问卷调查方法，通过不同的等级、序数或分数作为评价的指标值。

（3）简明化原则

校园足球活动是我国学校足球的一项重大战略举措，涉及全国几千多所学校，地域范围广，目标人群多。因此，对我国校园足球活动实施效果的评价是一项大规模的工程，为了适当地降低工作量，在“实践中在保证满足评价目标和评价质量的前提下，尽可能简化指标”[1]。操作中尽量优化评价指标的数量及指标体系的结构形式，以较少的指标较全面地反映校园足球活动的内容，避免指标体系过于繁杂。

（4）可比性原则

可比性原则即指标体系在时间和空间上可以进行分析比较的原则，亦即能应用评价指标体系可以在不同学校、不同地区之间进行比较，可以在不同的时间上进行比较。这就要求我们在设计指标时，要保障各指标的独立性和一致性。

（5）可行性原则

该原则要求指标的选择应充分考虑评价对象的特点和数据资料收集的条件，评价指标应该明确、具体和可量度，亦即具有可测量性和现实可行性[2][3]。在对校园足球活动实施效果进行评价时，应该选择那些能用明确的语言准确定义，同时所涉及的数据资料便于收集周全的指标，尽量采用定量指标，即使指标无法量化，在进行定性描述时也应该使其具有间接可测量性，这样使得所构建的指标体系具有较强的可操作性，避免评价活动的失败。

2.“校园足球”活动实施效果评价指标体系构建的设计与筛选

（1）确立指标维度，初步形成指标体系

此次评价的总体目标确定为校园足球活动的实施效果，指标的初选，元素主要来源于校园足球的相关文件、相关的研究成果以及国内外教育教学政策评价的成果，通过频数统计、理论分析、经验筛选和专家咨询，初步形成了指标体系的基本框架。

在设计指标时，还考虑到校园足球活动的工作最终要落实到各项具体的工作任务上，实施的效果与任务目标的完成程度有直接关系，在指标的选取中，设计增加了目标类和任务类的指标，见下图。

（2）指标体系的筛选

本研究采用理论分析法、频度分析法和专家咨询法等方法确定评价指标体系。在初步选定了指标体系后，采用专家咨询法，进一步征求专家意见，对指标进行调整，经过三轮，形成以下指标集合。建立了1个目标层指标，5个准则层指标，对准则层指标选定对学校管理、条件与保障、指导员、实施过程、实施结果5个方面进行分析，并选出了26个指标层指标，具体内容见附表。

3.指标体系的效度和信度检验

基于公共满意度的校园足球实施效果评价指标体系建成以后，为保证其评价的精确性，需要对其进行检查和修正，通常采用信度和效度两项指标来衡量。

（一）指标体系的效度检验检测

（二）指标体系的信度检验检测

本研究采用重测信度来检验指标体系的可靠性。间隔两周对前后两次测试的结果的相关性分析，结果显示，相关系数均大于 0.80，且p<0.01。因此可以认为，本文设计的《基于公共满意度的校园足球实施效果评价问卷》的重测信度较佳。

对校园足球实施效果评价的研究，符合我国现有的状况，有利于发挥评价的政策引导作用。构建校园足球实施效果评价体系，是校园足球活动科学发展的内在要求，有利于校园足球活动科学化发展。本研究构建的校园足球评价体系，包括学校管理、条件与保障、指导员、实施过程、实施结果。

参考文献：

[1]张金马.公共政策分析[M].北京：人民出版社，2004.

[2]邱均平，文庭孝.评价学：理论·方法·实践[M].北京：科学出版社，2010.

[3]朱衍强，郑方辉.公共项目绩效评价[M].北京：中国经济出版社，2009.endprint