张弛　杨帅帅

摘要：当前城市化的发展比较快，在发展的过程中过分注重和强调速度，这就使得一些配套的基础设施不够完善，比如城市的排水系统。近年来，由于恶劣天气比较频繁，很多城市都出现了诸如“有雨就涝、雨后就干”的现象，这就反映出城市的生态环境受到了破坏，从而在对雨水的管理方面存在比较大的缺陷。目前各大城市针对这种情况都比较重视，为了改变这种局面，都纷纷进行“海绵城市”的建设，从而使得城市的发展具有可持续性。

关键词：海绵城市；城市建设；可持续发展

引言

近几年，我国南方城市相继出现不同程度的暴雨内涝情况，极大的威胁了城市的基础设施安全。该理念在我国各地区的到了积极的推广，在各级城市的发展过程中都不同程度的融入了海绵城市理念。

一、海绵城市”理论的概念

海绵城市建设理论，主旨即为建设低影响开发雨水系统，主要通过渗透、滞留、调蓄、净化和排放等方式，实现城市的水循环达到良性循环。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。“海绵城市”的理论主要来源于国外最佳管理措施（BMPs）、低影响开发（LID）和绿色基础设施（GI）的相关理论。上世纪70年代，美国提出了“最佳管理措施”（BMPs），是用于控制降雨径流水量和水质的生态可持续的综合性措施。“低影响开发”（LID）理念在BMPs的基础上进行构建，并最初主要在美国马里兰州以及西雅图等地区实行。其初始原理通过源头控制，对即将到来的暴雨洪峰进行消减，同时通过源头控制也能够减少开发活动对场地水文状况的冲击，是一种发展中的、以生态系统为基础的、从径流源头开始的暴雨管理方法。绿色基础设施理念（GI）通过模仿自然进程来蓄积、延滞、渗透、蒸腾并重新利用雨水径流，削减城市灰色基础设施的负荷。上述3种理念都为我国海绵城市的建设和发展提供了理论借鉴。

二、海绵城市建设中的问题

前期规划设计不当。因为在早期关于“海绵城市”这一理念知之甚少，也并没有考虑到城市大规模建设与扩张带来的一系列水环境问题。进行城市设计规划时还是老旧的扩张式、实用式设计方式，一味追求土地利用效率和工业生产便利，规划方案明显存在一些不利于现今的“海绵城市”建设之处。需要结合实际及时重新进行修改、审批。实践经验有限。刚开始进行试点建设，必然存在实践经验不足的问题，在规划、落实、建设等各个环节中有很多细节都会遇到问题。因此，一方面，需要我们摸着石头过河，探索适合自身情况的建设方案。另一方面，也可以借鉴发达国家典型的雨水管理体系，以获得一些有益与建设的启示。资金投入量大。在海绵城市建设中，不光是涉及了现今的新理念，还有着大量的新技术、新材料、新施工方法等，这都需要大量的材料成本和人力成本来落实建设过程。单靠政府行政拨款或者某一家企业投资，都是比较困难的，不利于海绵城市的建设。重建设、轻管理；重投入，轻运营。从现实来看，海绵城市建设的效果是否可持续发挥，很大程度上取决于建设完成后续的管理维护，如河道及调蓄池的保洁清淤，其他低影响开发设施的定期清理和检查等，都需要大量的人员和费用。不少地方的植草沟、调蓄池、种植屋面等设施，因为缺少专业管理和维护，已经失去了原有设计的功能，这就相当于造成了人力财力的浪费。

三、建设海绵城市的意义和价值

（一）能够使得水资源得到充分的利用

虽然水资源在世界范围内都比较丰富，但是淡水所占的比重非常小，人均的水资源占有量只有2200m3，这个数据只占到世界平均水平的1/4。而我国虽然幅员辽阔，但是由于人数基数大并且人口增长比较快，这使得我国的人均水资源的占有量比较低。建设海绵城市，能够将雨水进行合理的应用，这样可以增加水资源的利用率，从而能够循环利用。这在一定程度上能够缓解水资源匮乏的问题，使得水资源得到充分的利用，从而减轻城市提供水资源的压力。

（二）能够促进城市的经济和生态共同发展

人类社会的健康运行以及城市的可持续发展都离不开一个良好的生态环境，建设海绵城市能够对自然水体的发展保持一定的关注，提高对自然水体的重视程度，这对水系的发展以及水文的维护都有一定的积极作用，这就有利于在促进城市的经济发展的同时，生态环境也能够得到重视，从而能够使得城市的经济发展具有可持续性。目前国家对海绵城市的建设试点给与了资金的补助，省会城市每年可拿到5亿，其他城市4亿，但是直辖市每年有6亿，这会减少建设水管道和钢筋混凝土的工程量，对于城市的经济效益大有裨益。

（三）加强海绵城市建设的宣传教育

海绵城市的理念不仅仅要体现在城市建设和发展中，也要体现于国民的基本理念中。通过宣传、示范、推广等途径，形成一种文化、思维或者习惯，深入人心，能夠从每位公民的心底接受，学习和深入理解海绵城市的建设发展理念，作用和目的，同时促进海绵城市的建设。充分利用各类媒体、各种宣传方式，深入开展海绵城市建设的宣传教育，建成全民参与海绵城市建设发展的大好格局。

四、海绵城市建设中的要点

首先，要进行合理的设计规划。首先需要建立起“海绵城市”设计理念，让设计人员在进行规划设计之初都有这样的理念，做出的设计规划方案才能够起到实际作用。同时要充分利用现有的各种优势技术，如透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘、雨水湿地、植草沟以及植被缓冲带等。还要根据城市所处区域的地形地貌、地质结构特点，科学布局城市功能。做到城市各功能区要与城市建筑群结构、人口分布、抵御自然灾害能力相匹配。城市地下排水设施能力要与地表积水状况相适应。其次，还需要大量制定支持海绵城市建设的政策法规。因为现在所发布的通知类文件并不具备强制法律效力，出台强制性的政策法规以促进海绵城市开发的实施。在制定强制性政策法规的同时，也需要制定一些对应的激励政策。在符合考核指标，项目预期的基础上，给予经济上的政策支持。

结语

海绵城市的理论和实践研究可以为政府及有关部门规划及实施海绵城市提供理论依据，以城市排水（雨水）规划为主体，进一步提升为城市开发理念转型、内涝风险智慧管控、雨水经济有效利用、海绵体行业培育与建设模式路径实践等，有助于回应各省市创建海绵城市试点的要求，实现海绵城市的发展目标。

参考文献

[1]刘杰.“海绵城市”概念须纳入城市整体规划[J].城市建设理论研究（电子版），2016（9）：26.

[2]牛春良.基于“海绵城市”下的现代新型城市建设[J].建设科技，2016（10）：74-75.endprint