侯正宝 王伟

摘要：工程变更是贯穿于公路建设工程始终的一项重点工作，对成本管理有重点的影响。本文重点介绍公路工程合理变更管理的准则、内容、程序及索赔管理的要素、准则、程序，并提出合理变更及索赔管理策略。

关键词：公路工程；变更管理；索赔管理；对策

引言

因为公路工程施工阶段受社会和自然因素的影响以及建设方项目管理经验不足等因素，致使现在公路工程变更时有发生，工程变更费用和索赔金额巨大，构成建设方出资管理失控。特别是有些施工单位使用不平衡报价办法低价中标后，提出各种理由使用工程变更的方法调整报价较低的项目以赚取更多的赢利，还有一些施工单位巧立名目使用索赔方法提高工程造价。

1公路工程合理变更管理

1.1公路工程合理变更原则

公路工程变更需遵从一定的准则进行，包含确定工程变更单价准则、确定工程变更数量准则。假如因施工图改变需要变更设计，则应以新施工图为根据，对工程量进行从头核算，由监管部门进行审阅；假如因现场地质或环境等因素改变而出现变更，则应先实地调查，再构成书面内容作为变更根据，这一进程需要业主方、署理方、監理方的一起参与。

1.2公路工程合理变更内容

因遭到社会条件、自然环境、地质水文等因素的影响，公路工程建设耗费的资金与招标时有一定不同。在施工中，以下做法可以在业主赞同的条件下，由监理部门变更工程程序：（1）施工合同中位置、尺寸、基线以及高程的变更；（2）施工合同中某项工程的质量或特性变更；（3）两个施工合同的开工建设时间或施工工艺、次序等的变更；（4）施工合同中对工作量的请求可以实践施工需要为根据添加或减少；（5）变更合同中被取消的内容不能让与别人进行。

1.3公路工程合理变更程序

在合理变更时，先由监理工程师发出指令，承包单位有关担任人接到指令后，对有关图纸和材料进行详尽的剖析和研讨，若人为变更具有可行性，则提出对应更改意见，并交由监理工程师。在公路工程具体施工中，监理工程师一般可以对施工变更进行直接确认，但在部门重点工程施工中，关于变更内容，监理工程师应及时向业主陈述，在业主赞同后才能变更。

2公路工程合理索赔管理

2.1公路工程合理索赔原因

公路工程中出现索赔的因素包含以下两个方面：（1）当事人违约。合同当事人中的一方未根据合同约好且给另一方带来损失的，损失方可请求违约方进行索赔。（2）不可抗力。在公路工程建设时，出现海啸、洪水、地震等自然灾害，归于不可抗力。

2.2公路工程合理索赔原则

索赔的根据为工程合同，对出现索赔事件的因素进行深入分析，使两边的职责和义务愈加清晰，确保公事索赔的及时性和合理性，处理准则包含：与工程合同比照，拖延工期造成的损失与额定费用，承包人不予承担，在发生索赔事件以后，将索赔有关的书面通知和陈述递送给发包人。

2.3公路工程合理索赔程序

公路工程合理的索赔程序：（1）索赔意向的提出。公路工程索赔意向的提出是承包商主意的表现，也是索赔的开端。（2）索赔根据的收集与收拾。索赔成功与否的关键在于索赔根据，因而，应具体调查并分析索赔事件的因素和开展，并经过合理、科学的手段进行分析，对业主需要承当的职责进行具体判别，核算索赔事件的悉数损失，形成书面形式的索赔通知，向业主递送。（3）索赔陈述的拟定。在索赔事件中，一份具有说服力且合理的索赔陈述非常重点。

3公路工程合理变更及索赔管理策略

3.1施工图的严格审查

在公路工程施工前，比照并分析招标图与施工图，找到二者之间的不同，确定变更突破口，特别是涵洞、桩基等归纳报价项目。例如，在某工程项目中，比照分析施工图和招标图后发现，涵洞本来的计量单位为米，在涵洞钢筋规范与钢筋用量上存在很大不同，所以，就此项内容提出变更意向，经过业主批准后，在涵洞钢筋上添加近15万元，可见施工图纸的严格检查对合理变更的重点性。

3.2搜集施工资料

在公路工程建设过程中，有关工作人员应对设计单位的设计变更单、建设单位的设计变更单、会议纪要等材料进行仔细收集，便于出现索赔事件时及时出示合理材料。

3.3设计变更内容与施工资料相统一

在实践施工中，应确保现场施工进度与施工材料一致，这也是施工单位取得最大化经济效益的条件和确保。例如，经过四搅三喷技术制造深层水泥拌和桩，会出现施工材料与实践施工有不同，关于此类问题，应由审计人员问责施工单位。

3.4掌握并应用合同内容

在公路工程建设过程中，假如出现变更问题应及时出示有关合同，有针对性地进行合理、精确的变更。公路施工合同中，针对怎么核算变更费用有清晰阐明，变更担任人应及时把握核算办法等内容。

3.5索赔资料的整理

公路工程的合理变更与索赔作为一项精细化工作，从工程开工到工程竣工，都应仔细收集并收拾索赔材料，为合理变更与索赔供给足够的根据。

3.6權威资料的应用和整理

一般状况下，出示施工单位的设计变更就可以索赔，但也存在特殊状况，并非施工单位的一切设计变更陈述都能索赔。例如预制30m空心板时，当预制到第10片空心板时，第3片空心板实验梁底发生开裂景象，针对这种状况，施工单位应及时向建设单位陈述开裂具体状况，并请求其变更设计，但因设计变更后会延伸工期，距正常竣工时间晚约2个月，并且停工时期形成的工人窝工、机械搁置等问题，添加了现场费用，因而，项目担任人应组织建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及有关专家一致分析开裂因素，确定因素后，再合理地定性设计变更。

结语

因为公路工程具有规模大、工期长等特点，所以在多种因素的影响下，经常出现变更及索赔事件，针对此类事件，施工单位要想确保最大化的经济效益，就要做好施工图的严格检查、收集施工材料、设计变更内容与施工材料相一致、把握并使用合同内容、索赔材料的收拾、威望材料的使用和收拾等工作，对工程造价变更进行管理，使公路工程的建设功率得到提升，实现公路工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]李敏.如何做好公路工程的变更索赔[J].科技风，2015（10）：153-154.

[2]李庆辉.公路工程合理变更及索赔管理探究[J].中外企业家，2016（8）：79-80.