□马文章

用好监督武器筑牢强党根基
——学习《中国共产党党内监督条例》体会

□马文章

党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，是管党治党的重要法规，是党内监督的制度武器，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循，对于加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。

牵住“牛鼻子”盯牢三个重点

紧盯“关键少数”。《条例》指出：“党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。”“关键少数”是强化党内监督的重点和关键所在。因此，各级党员领导干部必须要在贯彻落实党内监督条例上带好头、作表率，主动适应在全面监督的环境下工作和生活；要自觉对照党章党规、党内政治生活准则、廉洁自律准则，深入查找问题不足，不断强化自我约束能力；要认真履行好肩负的管党治党责任，坚持原则,同歪风邪气做斗争，在强化党内监督上做到敢抓敢管。

紧盯“党管干部”。“坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况”是《条例》所列党内监督主要内容之一。因此，各级党组织要始终坚持“党管干部”原则不动摇，严格执行干部选拔任用的相关规定，特别是要对党组织主要负责人在干部选任全过程和关键环节的责任落实情况进行严格监督。各级纪委要按照《条例》要求，切实履行好监督职能，对干部选拔任用全程监督，严把干部选拔任用“廉洁关”，坚决防止出现“带病提拔”的现象。

紧盯“民主集中”。民主集中制是我党和我国的根本组织原则和领导制度。《条例》明确规定“党内监督必须贯彻民主集中制”，坚持民主集中制是强化党内监督的关键，是全面实施科学健全、制约有力的党内监督的重要保障，同时也是党内监督的主要内容之一。因此，加强和健全党内监督，必须要保证民主集中制的各项制度在党内生活、党的领导工作中得到坚决执行，保证每个党组织、全体党员都能自觉遵守民主集中制原则，并对违反此原则的现象进行有效的制止和惩处。

挑起重担子做好三项工作

监督责任夯实压牢。《条例》第四十二条指出：“党委（党组）、纪委（纪检组）应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查。”因此，确保把党内监督落到实处，首先要进一步健全党内监督责任落实体系，层层压实责任，切实把主体责任落到实处，做到知责明责、守责尽责。各级党委（党组）、党支部负责人要切实担负起党内监督“第一责任人”的职责，在职责范围内履行好监督职责；要始终坚持问题导向，严格问责追究,让失责必问成为常态,以责任追究促进履责到位。

纪律红线高压带电。把纪律规矩挺在前面是实现党内监督目的的内在要求，是强化党内监督的重要举措。《条例》第七条明确规定“党内监督必须把纪律挺在前面”。因此，全面落实党内监督，确保党组织肌体健康和党员干部清正廉洁，必须从纪律抓起。要加强党员干部的纪律教育，增强纪律意识，使其受警醒、明底线、知敬畏，在思想上划定红线，在行为上严守底线，真正做到按原则、按规矩办事；要运用好监督执纪“四种形态”，强化日常纪律约束，确保纪律红线高压带电。

执纪队伍忠诚担当。忠诚、干净、担当的纪检监察队伍是强化党内监督的重要保障力量。《条例》明确指出“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关”。因此，各级党委和纪委要以更高的标准、更严的纪律、更硬的作风锻造纪检监检察干部队伍，始终保持队伍纯洁，让党和人民放心。同时，各级纪委要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章、党规、党纪的行为，特别是要把《条例》所明确的各项监督职责落实到位，切实成为《条例》的执行者和捍卫者。

扎紧“铁笼子”落实三大监督

“红红脸、出出汗”的目的。

同级监督要严。《条例》规定：“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。”纪委要严格用《条例》赋予对同级党委和党委委员进行监督的权利，以“六项纪律”为尺子，敢于动真碰硬；要在监督、执纪、问责的过程中，以实际行动践行“信任不能代替监督”的理念，严防出现“灯下黑”。同时，党委既要担起主体责任，又要领导、支持纪委开展专责监督，特别是书记要带头自觉接受监督，并主动去监督。

组织监督要严。要依照《条例》规定，进一步明确各类监督主体的职责，体现有权必有责、权责要对等、有领导权力就要负监督责任，确保各级党组织自觉接受监督的义务，并积极主动开展监督。要按照党委（党组）的全面监督、纪检机关的专责监督、党工部门的职能监督的要求，严格落实监督责任，确保组织监督各司其职，各负其责，监督到位。

民主监督要严。《条例》规定要“改进自下而上的民主监督”。因此，党内监督必须要与民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合，形成强大的监督合力，才能确保党内监督全面覆盖。要通过严格组织生活，落实好党员领导干部“双重组织生活”制度，确保党内民主监督的基础更加扎实。要严格民主测评的程序，确保民主测评的质量和公信力，真正做到自我评价真、党员互评严、民主测评准、组织考察实。要开好民主生活会，通过深入开展批评与自我批评，达到

经常“扯袖子”用好三种武器

用“巡视制度”形成震慑。强化党内监督必须发挥好巡视在推进党风廉政建设和反腐败斗争中的“利剑”作用。《条例》明确指出：“巡视是党内监督的重要方式。”因此，按照《条例》规定，逐级开展巡视巡察工作，依纪依规分类处置巡视巡察发现的问题线索，切实把巡视巡察成果运用到正风肃纪和惩治腐败的工作中。各级纪委要查办好在巡视巡察中发现的重要问题线索，并及时向社会公布，强化巡视巡察震慑。同时，要及时向被巡视巡察单位做好反馈，为其指明整改方向。

用“党内谈话”提醒警示。《条例》第二十一条规定：“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。”因此，各级党组织要切实担负起主体责任，运用落实好党内谈话制度，紧盯苗头性、倾向性问题，对有问题的干部及时提醒、诫勉，防止党员干部由轻微违规滑向违纪违法。要做好党内谈话与日常监督的结合，突出思想教育重点，提高谈话的导向性、针对性，确保谈话的质量和水平。要同步推进思想建党和制度治党，用党内谈话引导党员干部坚定理想信念，进一步提高党性和道德水平。

用“述责述廉”增强意识。述责述廉是强化党内监督的重要方式，对于提高党员干部廉洁意识意义重大。《条例》第二十三条明确规定：“党的领导干部应当每年在党委常委会（或党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。”因此，要严格落实述责述廉制度，确保述责述廉制度化、规范化、常态化，进一步规范述责述廉的形式和程序，以述责述廉推进党内监督落实到位；要从思想深处提高对述责述廉的认识，坚决杜绝形式主义，切实将自己的履职及廉洁情况如实向组织汇报，接受各种形式的监督。

统一步调子确保三个到位

整改落实到位。党内监督的严肃性关键要通过整改落实来体现。《条例》第四十一条规定：“党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。”因此，各级党组织要针对发现的问题，科学制定切实可行的整改方案和整改措施，逐级建立问题、任务、责任“三清单”，确保整改责任明确到人、整改压力传导到位。

对有代表性、典型性的突出问题要建立“台账”，实行“销号”管理，并责成相关部门进行跟踪督察，定期公布推进情况，真正做到事事有回音、件件有落实。

追究问责到位。《条例》第四十二条明确规定：“对不履行或者不正确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的，依照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等规定处理。”因此，要对落实党内监督不力，制度落实不到位等问题，严格监督执纪问责；要针对相关具体问题，经常性开展专项检查，并深入分析问题形成原因，有针对性地进行整改，确保《条例》的执行落实。同时，要依纪依规对履行党内监督职责、纠错整改不力的党组织和党员干部进行严肃处理，并对典型案例进行曝光。

权利保障到位。《条例》第三十六条规定：“党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利。”并明确指出了党员应履行的四项监督义务。因此，各级党组织要加强思想教育，增强党员在党内监督中的责任意识，让党员明确参与党内监督是党员责无旁贷的义务和不可剥夺的权利；要通过强化制度落实，切实保障党员权利落实，夯实党内监督的基础；要健全党员权利保障机制，对在开展党内监督过程中侵犯党员权利的组织和个人，按照规定严肃追责。

（作者系同煤国电同忻煤矿有限公司党委书记）最终实现“家家户户种牡丹，房前房后种牡丹，开辟荒地种牡丹”；与农业科技公司商谈，在牡丹地里套种冬桃；在剩余20%的耕地上施用有机菌肥种植小米和玉米，生产纯天然绿色农作物产品。

随着联系工作的不断推进，申家岭的未来蓝图在杨志宏的心里一点点地清晰起来：打造晋东南地区第一个以油用牡丹为主、观赏牡丹为辅的牡丹观光旅游村，打造美丽富饶、绿色富裕的申家岭。

“不买棺材也要干”

杨志宏的想法提出来之后，申家岭沸腾了。多少年来，这里的村民渴望脱贫，却又脱贫无路；害怕贫穷，却又习惯贫穷。如果说，去年驻村扶贫工作队的入驻是点亮了大家心中的星星之火，那么，今年“牡丹村”的蓝图构想更让大家心里燃起了燎原烈火。

建立健全配套设施是第一步。虽然去年潞安集团已投资安装了太阳能路灯，建设了村委办公室、卫生所、阅览室、文化广场，但是，全面美化村容村貌、进一步开垦荒地等很多工作还需要去做。缺少资金怎么办？老党员申仁忠第一个站出来说：“我家里没啥能贡献出来的，但是有打算买棺材板的几千块钱。”老支书申有福个人捐款一万元……缺少人手怎么办？在外打工的匠人放弃一天200多元的待遇回村出力，修水渠、修围墙。有一段道路需要筑，全村老少甩开膀子齐上阵，仅用一天时间，80米长的水泥路就修筑完毕。

“有条件要上，没有条件创造条件也要上。”此时，申家岭村每一个角落都弥漫着“撸起袖子加油干”的正能量，这种正能量传播着、感染着每一个申家岭人。

贫困户郭庆芳在外打工的儿子郭耀斌得知这些消息后，不假思索决定回乡。他承包了60亩土地，贷款5万元，准备大干一场。

一次学习交流会

油用牡丹开遍申家岭村

5月25日，西堡村、杨家社村、南头村、北兑川村的驻村扶贫工作队成员以及村支书齐聚申家岭村——这里要举行一场别开生面的学习交流会。

上午10点，会议准时开始。所有扶贫工作队成员、各村村支书、西堡村的村民代表团团围坐，没有寒喧客套，直接进入主题——学习申家岭村精准扶贫的先进经验，共享精准扶贫科学信息。

会议结束后，大家漫步于申家岭小道，欣赏着、观察着，询问着、思索着，体会着、分析着……

如今，申家岭村农田里的玉米已长高，正好可以赶上九、十月份油用牡丹的种植期。

申家岭村的人们相信，明年此时，自己的家园一定会“牡丹花开、蜂蝶自来”。