7月17日，农业部就上半年重点农产品市场运行情况举行发布会。农业部办公厅副主任雷刘功主持会议，农业部市场与经济信息司副司长王平介绍了上半年我国农产品市场形势及呈现出的四个特点，并对后期走势进行了分析展望。

今年以来，我国农产品价格总体延续近年的下跌走势，但部分产品价格开始企稳回升。上半年，农业部编制并定期发布的“农产品批发价格200指数”均值为102.6，同比下降9.8个点。鲜活产品价格大幅下跌。蔬菜、猪肉、鸡肉、鸡蛋价格指数同比分别降25.5、15.8、10.7和21.8个点。小麦玉米价格同比下跌。小麦、玉米批发均价分别为每斤1.31元和0.79元，同比分别降6.8%和14.4%；稻谷、大豆价格同比分别上涨2.6%、6.9%。王平介绍，今年上半年国内农产品市场运行呈现四个特点：

一是鲜活农产品供求关系总体宽松。第一，禽蛋禽肉生产规模扩大较多。受前两年禽蛋禽肉高价刺激和去年以来玉米等饲料原料价格回落影响，今年以来鸡蛋、白羽肉鸡、黄羽肉鸡产量都有所增长，再加上H7N9流感疫情影响和季节性消费低迷，鸡蛋价格一度跌至近10年最低水平，禽肉价格一度跌至近3年最低水平；第二，蔬菜大量集中上市。受去年高价刺激，蔬菜种植面积扩大，今年580个重点县监测点在田面积同比增加，再加上今年北方天气回暖快，导致开春后蔬菜大量集中上市，价格下跌早、跌幅大。

二是玉米收储政策改革成效开始显现，价格进一步回归市场。玉米价格下跌降低了畜禽饲料成本。目前，玉米占饲料成本的50%左右，初步测算去年新玉米价格下跌带动饲料成本同比降低10%以上，产品降价空间扩大。玉米结构调整后，蔬菜、杂粮杂豆等供应增加。去年全国玉米面积大幅调减，大多改种大豆、杂粮杂豆、蔬菜、马鈴薯和饲草等市场需要的品种，由于部分品种供给增加，市场需求弹性小，价格出现了一定程度的下降。同时，玉米价格下跌也给相关替代产品带来价格下行压力。玉米及其下游产品对小麦、稻谷、高粱、大麦以及蔗糖、马铃薯等有很强的替代性，减少了这些产品的消费需求。

三是生猪价格持续下跌。据农业部监测，上半年我国集贸市场猪肉和生猪价格同比分别跌9.7%和16.2%，春节过后连续4个月下跌。王平分析，本轮猪肉价格下跌主要有三个方面原因：一是猪肉供给增加。1-5月份我国规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量累计8657万头，同比增长0.9%；二是消费进入淡季。二季度历来是猪肉消费淡季，同时今年因为禽肉和禽蛋价格下跌也替代了一部分猪肉消费，拉低了猪价；三是生猪集中出栏。春节后猪价一路下跌，养殖户存在压栏待售现象，导致5月份集中出栏，加剧了供应过剩局面。

四是农产品进口持续增加。近年来，国内外农产品始终保持较大价差，驱动进口持续快速增长，对国内农产品市场运行产生了一定影响。2011-2016年，我国谷物、大豆、肉类、奶制品进口量年均增速分别为32.2%、9.8%、24.9%和16.6%，谷物粉等制品、蔬菜水果制品及其他食品进口量年均增速分别为19.0%、2.4%和16.4%。今年1-5月，我国多数农产品进口继续增加，小麦、大麦、大豆、油菜籽、牛肉和羊肉进口量同比分别增长67.3%、130%、19.8%、21.4%、14.0%和8.3%。再就是油菜籽，我国长江流域、黄河流域油菜籽的面积都在下降，所以对进口的需求也在增加。

从后期走势看，受农产品供需基本面影响，预计年内农产品价格总体仍将偏弱运行，但部分品种有望回暖，粮食价格有望基本稳定。玉米国内价格与国际已基本接轨，近期价格出现上涨，消费需求持续转旺，现在来看玉米价格基本调整到位，但由于库存相对较高，预计全年玉米市场价格仍将低位平稳运行；受最低收购价政策支撑，稻米、小麦市场价格将保持基本稳定。大豆收购价可能低于去年。由于东北种植面积增加较多，再加上全球丰产预期，预计今年国内新产大豆开秤价可能会偏低。生猪价格总体平稳。生猪产能有所恢复，但受散养户持续退出、环保和用地趋紧等因素影响，生猪产能恢复偏慢，特别是随着中秋、国庆等传统节日的陆续到来，猪肉消费将逐步增加，价格将有所上涨，但大幅上涨的可能性不大。禽蛋禽肉价格将有所回暖。目前禽蛋禽肉产能已经开始调减，近期鸡蛋价格已出现反弹迹象，但年内消化过剩仍需一段时间，预计价格将保持平稳回升态势。蔬菜价格总体不如去年，但与往年平均水平基本相当。今年蔬菜种植面积扩大，虽然近期南方降水较多，局部受灾地区蔬菜价格出现短时上涨，但预计全年主要蔬菜品种价格可能总体上比去年要弱一些。杂粮杂豆价格预计今年总体偏弱。今年高粱、谷子、荞麦等杂粮杂豆种植面积将继续增加，但由于需求基本稳定，加上价格弹性小，部分品种价格可能出现下降。

随后，王平就记者提问作了答复。

记者：近期猪肉价格出现企稳迹象，请问这种态势能延续多久，后期走势如何？

王平：进入6月份，生猪价格开始出现企稳迹象。据农业部监测，6月份第四周生猪价格每公斤是13.90元，比1月初上涨了2.3%，全国400个监测县5月份生猪存栏环比减1.5%，同比减3.4%，能繁母猪存栏环比减5.8%，同比减3.0%。可以看出，目前生猪产能还没有完全恢复到位。到下半年，随着消费旺季到来，猪肉市场将逐步回暖。近期南北方的降雨对猪肉运输也会产生一定影响，猪肉价格回升可能会持续一段时间。但是，今年全年猪肉价格大幅上涨的可能性不是特别大，所以提醒广大养殖户密切关注市场形势，根据市场形势理性补栏。

记者：近期南方多地遭受洪涝灾害，这对蔬菜价格是否会产生较大影响？后期全国的蔬菜价格走势是否会持续走高？

王平：今年上半年，蔬菜价格明显下跌，关于近期南方洪涝灾害对蔬菜的影响，我们做了综合分析研判，总体影响不会太大。一方面，受灾较重的湖南、湖北、江西南方主产省正值“茬口期”，对产量影响不大。另一方面，云贵高原、黄土高原、东北高纬度等蔬菜主产区的产量稳定增加。从价格情况看，6月份蔬菜批发市场价格大概每公斤3.18元，环比下降了0.9%。从蔬菜价格波动的规律来看，每年5-7月份都是价格低点，8-9月份会出现反弹，但是今年的情况和常年有所不同，今年元旦、春节离得近，节后部分蔬菜品种价格跌得早、跌幅大，促使部分品种生产调整加快，导致大白菜、甘蓝等提前退市，我们预计到7月底之前，这些提前退市的品种价格有可能会出现反弹，带动蔬菜价格整体回暖。

同时，去年同期价格偏低的一些蔬菜，今年在7月份以后有可能会出现价格逆转。进入7月份以后，全国的蔬菜供应重心由南向北转移，北方夏季蔬菜生产量有所扩大，随着夏季蔬菜大量上市，我们预计8、9月份的菜价将有可能低于去年同期。

记者：近期鸡蛋价格持续回暖，请问回暖势头将会持续多久？后期的鸡蛋价格将呈什么样的走势？

王平：今年鸡蛋市场确实引起大家的关注。据监测，截至2017年5月份，鸡蛋价格连续8个月下跌，创10年来新低。5月份，主产省批发价格跌到每公斤4.98元，环比下跌9.9%，同比下跌32.4%，8个月累计下跌了41.2%。6月份开始，鸡蛋价格出现上涨，月均批发价达到每公斤5.64元，环比上涨11.5%。鸡蛋价格的快速回暖，我们认为根本原因还是短期市场供需出现了逆转。

据分析，前期鸡蛋价格持续下跌主要是因为2014、2015两年市场行情比较好，鸡蛋各产业环节扩张都很明显，这也是鸡蛋产业的共识，再加上今年H7N9疫情影响，部分地区鸡蛋团体消费下降与鸡蛋消费淡季影响叠加，使得前期大量补栏的蛋雏鸡出现了严重产能过剩。近期鸡蛋价格快速上涨，主要是由于持续低价亏损后产能加速调减，以及养殖户在价格上涨的情况下惜售，使鸡蛋市场供应在短期内明显减少，而销区在涨价预期下要货量大增，主要加价提货，带动单价快速上涨。

目前，全国现在产蛋鸡主要集中在450日龄以下，近期的鸡蛋价格上涨使蛋鸡养殖出现了阶段性盈利，预计未来一段时间蛋鸡淘汰速度会明显下降，7、8月份蛋鸡存栏依然会比较充足，再加上学校放假，鸡蛋价格总体营销偏弱，別看现在涨一点，但总体水平仍然平稳。进入9月份，现在450日龄的产蛋鸡就该陆续进入淘汰期了，学校也开学了，团体消费也开始启动，再加上月饼厂、餐饮企业开始备货，所以鸡蛋价格有望在9月份以后出现一波上涨行情。总体来看，目前鸡蛋的供需比较宽松，所以下半年鸡蛋价格可能会出现上涨，但是涨幅也不会太大，还要提醒广大养殖户要理性补栏。

记者：禽肉价格自2016年底以来持续低迷，请您分析一下其中的原因是什么？今年下半年走势如何？

王平：禽肉和禽蛋的关联性很高，禽蛋价格低的时候就会加快淘汰蛋鸡，禽肉市场供应就会增加。这一轮禽肉价格持续低迷的源头，是2013年H7N9流感疫情发生以后，肉鸡企业大量削减产能。随后3年出现了连续上涨，肉鸡企业大量强制换羽，肉鸡存栏快速增加。现在鸡蛋行情不好，大量淘汰的蛋鸡加剧了过剩的局面，导致了禽肉价格快速下跌。

目前，黄羽肉鸡企业已经出现了严重亏损，产业正在深度调减产能，预计下半年随着产能逐步调减到位和肉鸡在产父母代存栏的下降，市场行情可能会有所好转。但是，现在国内禽肉主要是活禽消费还是占很大比例，但活禽流通对公共卫生安全威胁的问题依然没有解决，在“集中屠宰，冰鲜上市”的流通模式成熟之前，禽肉消费恢复得仍然比较慢。下半年，即使价格能够回暖，但大幅上涨的可能性也不会大。提醒广大肉鸡养殖户要理性补栏，密切关注和防范市场风险。

记者：从前期报道看，今年小麦品质较往年是较好的，市场反应也比较积极。王司长，您能否介绍一下小麦市场的运行情况？

王平：小麦是两大口粮之一，市场关注度比较高，我们也在密切跟踪调查。在麦收期间，我们专门到主产区，与农民、地方农业部门，以及有关行业社会和企业对小麦市场进行了会商。据调查，今年夏收小麦市场呈现三个明显特点。

一是品质明显提升。各主产省区反映今年夏收小麦生长和收获的关键时期天气总体偏好，单产较上年普遍提高。赤霉病、不完善粒、萌动麦的情况较少发生。小麦容重等质量指标优于去年，高等级小麦占比明显提高。安徽农业部门初步调查，三等以上小麦占比达到85.6%，比上年增加52.5个百分点，河南三等以上小麦占比超过93%，比上年提高40个百分点以上。所以，今年的小麦品质是近年来比较好的一年。前段时间媒体对陕西的小麦倒伏做了报道，我们也专门做了调度和会商，陕西反映117万亩出现了不同程度的倒伏，但是地方采取了积极措施，灾害对陕西全省小麦产量及品质的影响非常有限。

二是收购价格高开高走。今年由于品质好，新麦上市以后加工贸易企业和地方储备企业都积极入市抢购优质粮源，河南省新麦开秤价每斤1.05到1.1元，比上年提高5-9分钱，6月中旬曾经涨到每斤1.13-1.16元。湖北开秤价是1.1元左右，比上年提高1毛钱，6月中旬涨价到1.15元左右。河北、山东的情况，我们也做了调度，总体是高开高走。

三是收购进度比上年要快。因为今年市场活跃度较高，加上安徽、河南、江苏、湖北等四省陆续启动了小麦最低收购价执行预案，今年小麦收购进度明显偏快。国家粮食局7月10日公布主产区小麦累计收购4307万吨，同比增加1294万吨，比去年快得多。

记者：大家都说小麦质量得到了提升，优质小麦的产量也提高了，有的机构说这会大幅度影响我国从其他国家进口小麦的数量，可能2017-2018年度进口量会下降30%，请问您对这个观点怎么看？

王平：首先，今年以来，小麦进口是增加的，出口是减少的，据海关统计，1-4月份累计，小麦及制品进口是168.47万吨，同比增加94.1%。同期我国的小麦出口是2.88万吨，同比减28.4%。

今年小麦品质提升，是农业供给侧结构性改革取得初步成效的一个重要体现。优质小麦国内还是相对紧缺的，主要用于满足国内需求，对出口影响不会太大。当然，小麦品质提高也会在一定程度上抑制或减少对国外优质麦的进口，具体是不是30%，要等市场最后的结果。

总体来看，我们认为中国小麦供应是有保障的，既不会大量进口，同时我们的需求量也还是相当大，也不具备大量出口的条件。中国小麦供给质量和数量的提升，不仅有利于保障国内粮食安全，同时对全球粮食安全也做出了重要贡献。