几年前，当驴友们围着周长360公里的青海湖骑行时，当他们带着高级户外装备向着年保玉则雪峰冲刺时，当他们惊异于三江源保护区的清水出芙蓉时，或许，他们并不知道不远处的藏族同胞，可能还存在着人畜吃水困难、出行难、住房难、上学难等诸多他们难以想象的困难。美丽与贫困交织，这就是大美青海在发展中面临的特殊难题。

2016年8月22日—24日，习近平总书记走进青海，留下了“四个扎扎实实”要求，特别强调要下大力气保护好高原绿色生态屏障。近一年来，青海是如何落实习近平总书记指示的？2017年7月3日—5日，本刊记者走进青海省海南藏族自治州的同德县与贵南县，亲身感受到了曾经的“全省最穷县”同德县率先摘帽的巨变，也聆听到了正在脱贫路上、计划2018年摘帽的贵南县奋进的足音。

同德县篇——

巩固提升 百尺竿头更进一步

位于青海省东南腹地的同德县，不仅有个动听易记的名字，更有着超常规的干劲。2016年底，这个曾经的深度贫困县在各方帮扶和自力更生下，率先脱贫摘帽。

这是艰难的大跨越。

2012年以前，同德县有2.3万人、44.3万头（只）牲畜饮水困难，一半牧户看不到卫星电视，4630户不通电，无房户1227户，无畜户2901户，贫困发生率高达75%。基础设施滞后，资源十分匮乏，严重制约着同德县的全面小康进程。

同德县的特殊贫困状况，引起了青海省委、省政府的高度重视。在专题调研及多次征求州、县、乡、村干部和群众意见的基础上，省委、省政府于2012年11月1日正式启动了《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》，决定通过三年时间，总投资40.6亿元，实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态保护六大项目，集中力量解决同德特殊类型贫困问题，使3.69万贫困农牧民摆脱贫困。

回头看去，扶贫攻坚这三年，全县生产总值年均递增12%，农牧民人均纯收入年均递增13%；群众住房难、吃水难、行路难、上学难、就医难等“十难”问题得到彻底解决，4.9万人从中受益；全县73个行政村拥有产业和集体经济，开创出青海省特殊类型地区扶贫攻坚的“同德模式”。

产业园提升了牛羊肉加工档次

坐落着14家企业的同德县省级扶贫开发产业园，是该县在脱贫攻坚中的一大创新。产业园毗邻县城，总投资1.69亿元，主要建设有藏服加工、木雕工艺加工、藏文化影视拍摄制作、哈达加工、铜艺加工、有机畜产品冷链基地、天然矿泉水生产、粉条和粉丝加工、青稞加工等14家生产基地，这些企业均为环保型企业，有433名建档立卡贫困人口在园区就业。

靠山吃山，靠水吃水。醉美草原、有机牛羊是高原青海的特色，为把同德县高原有机牛羊肉打造成中高端产品，带动更多贫困户脱贫致富，总投资5996万元的日雪肉食品加工有机畜产品冷链基地落户产业园，现有的46名生产一线工人中，全部为建档立卡贫困人口，预计年底可录用到80人，其工资为2600—3500元/月，即使是5月-8月的非生产期，仍可领到月工资1200元。

“我们的生产工序有牛羊肉分割、封膜和冷藏，这些都是力气活，贫困户一般都比较能吃苦，珍惜工作，加之企业的扶贫责任，所以我们公司生产一线的工人全部是贫困人口。”公司负责人如是说。据了解在向贫困户收购牛羊时，该公司的收购价每斤高于市场价0.5元，并主动与科研院所合作，承担起对贫困户开展养殖技能培训的任务。

唐古镇加拉村40岁的藏族建档立卡贫困户南太加，经过日雪公司60天的培训后，于2016年10月成为一名剔骨工，每月能领到2800元工资。“我不认识汉字，只会简单的藏文，没想到现在竟然能挣到这么多钱。” 南太加高兴地说。

以全民健康促进全面小康

有效解决因病致贫、返贫问题，是同德县巩固提升期的重要工作。在同德县的采访中，记者巧遇县卫生和计划生育局正组织工作队，以村为单位，对34000名16至65岁之间的人口进行乙肝、结核病等传染病的普查。普查费用为540万元，计划历时45天。“这项工作深受广大藏族同胞欢迎。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。我县这次开展的普查工作，采集到的都是实打实的数字，这将为全县健康档案的建立提供基础，同时，对检查中已经发现的比例较高的疾病，我们将研究出统一方案。”局长列日多杰介绍。

据了解，同德县72个行政村已拥有村医114名，贫困户患常见的25种慢性病之一，年可门诊报销2000元。生病住院报销比例最高为90%。随着医疗观念的进步，现在，90%的藏族妇女分娩时选择到县城医院。

在同德采访期间，记者还了解到，为加强对因病返贫人口的救助力度，同德县成立了“党政军企”返贫救助基金会，由党委、政府主导，融合军队、企业及社会各界力量，原始启动基金额为120万元。因病返贫，即将在这个平均海拔3660米的县域成为历史。

脱贫攻坚几年来，同德县实现了六个“全省第一”： 在全省牧区中第一个全面解决人畜安全饮水和農林灌溉用水问题；第一个实现县、乡、村三级路网和生产生活用电全覆盖；第一个实现公共医疗卫生、教育文化基础建设、村综合办公服务中心、广播电视和网络宽带全覆盖；第一个牧民全部实现定居、全面解决危房户和无房户问题；第一个实现全县行政村产业发展和村级集体经济全覆盖；第一个提前达到退出贫困县的标准，全县贫困发生率降至1.5%。

目前，同德县正进一步完善贫困对象动态管理机制，在兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根上下大力气，将扶贫重点从注重解决贫困问题向巩固脱贫成果、解决“边缘户”问题转变。全面小康，正在这里变为生动的现实。

贵南县篇——

综合施策 撸起袖子加油干

同德县先行一步，达到了退出标准，贵南县则紧盯2018年摘帽脱贫这一目标，尚处艰难爬坡期。

贵南县处于青海河湟地区与青南藏区咽喉要道，平均海拔3100米，素有“高原牧草之乡”“藏绣之乡”等多项美誉。但截止2016年底，贵南县仍有建档立卡贫困人口8825人，占全县人口总数的10.7%。

记者了解到，为确保顺利完成2018年脱贫摘帽总体目标，贵南县今年将投入3.95亿元，全力夯实农牧区安全饮水、生产生活用电、乡村道路通畅、通信网络覆盖四大脱贫攻坚基底工程。

基础设施建设要赶上，人力资源素质更不能落后。扶贫先扶智，贵南县的培训工作可谓紧锣密鼓。先是今年3月份，为让第一书记和扶贫工作队更好地服务藏民，县里举办了为期26天的藏语口语培训班。5月份，为使贫困对象掌握1门以上的就业创业技能，贵南县统筹农牧、移民、三江源二期、妇联、人社、教育、扶贫等7个部门326.8万元培训资金，实施了实用技术、劳务经纪人、创业就业、民族服饰加工、民族歌舞、建筑施工技能等19类农牧民实用技能精准扶贫培训项目，涉及贫困对象4237人。6月中旬，全县又召集30个贫困村及45个非贫困村的包村干部、第一书记等共270余人，举办脱贫攻坚相关文件政策解读培训班。

为了让农牧民住上好房子，今年以来，贵南县在前些年农牧民定居工程、危房改造、易地扶贫搬迁的基础上，进一步加大统筹力度，整合扶贫、住建、民政部门8669万元项目资金，持续加大农牧安全住房建设。项目实施完成后，将有效解决1578户（包括非贫困户）群众住房安全问题。

5369公司的现代化养殖

脱贫致富，产业是根本。近几年，青海省积极探索财政扶贫资金与金融资金整合使用的新路子，以终年积雪、海拔5369米的年保玉则雪山的海拔为名，成立了青海5369生态牧业科技有限公司，专业从事高原特色资源开发、利用、研究，是青海省农牧业产业化重点龙头企业、青海省科技型企业，先后获得“中东国家第一品牌” “中华国礼生产基地”等荣誉称号。

7月5日，记者来到了该公司位于贵南县森多镇的5369分公司。该公司今年流转草场10万亩、耕地1万亩建成了可养殖3000头牦牛、并能进行饲草种植、青储饲料加工、牦牛养殖及屠宰加工的大型基地。由于流转地绝大部分为森多镇6个村的集体牧场，因此，这些村庄家家户户可获得资产收益分红。

放眼望去，四周是看不到边的青青牧场。在青储饲料加工车间里，记者看到今年28岁的才让当周正在饲料加工车间，熟练地操作着饲料搅拌机。他加工出来的饲料，将作为精饲料，为有机化养殖的牦牛提供丰富营养。

才让当周是森多镇加尚村贫困户，2016年10月，经培训后在这里从事饲料加工，管吃住，目前月工资为2600元。他的妻子也在该厂工作，是厨师，每月2100元。两个孩子分别为7岁、5岁，由家中尚健康的父母照料。夫妻俩每月4700元的收入，这样的日子，是他从前想都不敢想的：“没想到俩人都能找到工作，现在最大的愿望是多攒点钱，明年把房子收拾得更舒服。”

才让当周告诉记者，他们村有4人在这家工厂工作，全部为贫困户。

告别才让当周，记者来到现代化的牦牛养殖车间。犄角弯弯、或黑或白的牦牛生活在有饮水槽、食料槽、装有换气通风设备的现代化养殖车间里。据了解，为提升肉品的新鲜度和档次，这些牦牛经过2年的养殖期，会长途运输至北京、上海等一线城市，在销售地直接加工。

羊忠达杰的收入账

在贵南县森多镇加当村，记者见到了皮肤黝黑、性格憨厚的藏族同胞羊忠达杰。羊忠达杰全家5口人，他、妻子、女儿，以及妻子的弟弟、妹妹。掰着指头，对着红色的扶贫手册，羊忠达杰向记者一笔笔算开了变化账：

2015年，他家享受游牧民定居政策，全家不花一分钱搬入了60平米的集中安置房，结束了祖祖辈辈逐水草而居、以帐篷为家的游牧生活，老人就医、孩子上学都方便多了。

2016年，因5369扶贫产业园流转了该村的集体公共草场，他和其他村民一样，获得了4076元项目分红。此外，与他们一起生活的妻妹因二级残疾，每年还可享受2400元的残疾补助。

2017年，羊忠达杰还多了一个职务： 草原生态管护员，负责管护380亩草场，主要任务是防火、夏季草场的禁牧，每月工资收入1800元。

此外，依照青海省产业扶贫政策，羊忠达杰一家5口每人可享受6400元的牧区产业发展资金。羊忠达杰准备用这笔资金养10头牦牛，牦牛养殖今年将是加当村的一项主产业，第一书记、村两委、村民代表目前正在联系羊种、防疫、贷款等工作，羊忠达杰已申请了2万元的扶贫小额信贷，免利息，无担保，能贷3年，目前已签字。“现在的政策真是太好了，我希望把牛养起来，母牛生小牛，实现滚动发展。” 拿着自己的扶贫手册，羊忠达杰兴奋地说。

贫困村的热闹场景

红旗招展，笑语喧哗，牧民与干部们手握手、互问讯，7月5日上午的加当村委会别样热闹，包村单位——州水利局及两个下属单位的30多名干部来村慰问，这已经是今年的第二次了，这样的慰问活动一年至少开展4次。

这天上午，州水利局局长先是在这里为全体干部职工上了党课，接下来是结对干部与牧民间的一对一交流，他们将力所能及地帮助结对户解决生产生活中的实际困难。驻村第一书记王生云介绍说，贫困户可在这次慰问中收到数目不等的慰问金和食用油、面粉等慰问品，这都是干部职工自掏腰包。

王生云告诉记者，在各方支持下，加当村5.7公里的水泥硬化路建起来了，今明两年自来水将对所有村民实现全覆盖，剩余4户危房户将享受危房改造政策，住上60-80平米的新房，灭鼠、种草、防火、建设网围栏等草原生态保护工作正在扎实进展中……記者了解到，州里还会对驻村帮扶工作进行考评，村委会的办公桌上就放有考评文件。王生云一边向记者介绍今年村里的规划，一边要回答前来开会的贫困户们的问题，还要与单位的同事交流帮扶经验，忙得团团转。

走出村委会，记者看到设有盲道、留有绿化带的镇村之间的主路正在施工中。街面的商铺前，身着藏袍的藏族同胞出出进进、各得其乐。在驶向县城的路上，不断有越野车、摩托车呼啸而过，第二天，为期五天的贵南县第二届“民族团结杯”机车文化旅游节即将开幕，节庆活动将使贵南县的旅游、土特产、藏族工艺品销售更上层楼……

坚持生态保护与扶贫开发并重，高原青海，正为破解深度贫困难题交出令人耳目一新的答卷。