文／沈民轩

“五责”工作法：提升基层党建工作水平显成效
——湖北省民宗委文化宣传处党支部争创“红旗党支部”纪实

文／沈民轩

编者按：近年来，为推动全面从严治党向基层延伸，根据《湖北省委关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》要求，湖北省直各单位机关党组织坚持抓基层打基础，按照“六强”标准，广泛开展“红旗党支部”创建活动，并纳入“两学一做”学习教育制度化常态化重要内容。在“红旗党支部”创建活动中，湖北省民宗委文化宣传处党支部创新工作方法，丰富活动载体，把党建工作与业务工作紧密结合，与发挥好民族宗教工作部门的职能作用紧密结合，探索出了“五责”工作法和“共建共创”模式等好经验、好做法，推动了省民宗委机关基层党建工作提档升级。2017年6月，湖北省民宗委文化宣传处党支部被省直机关工委授予“红旗党支部”称号。

为争创 “红旗党支部”，切实提升基层党建工作水平，湖北省民宗委文化宣传处党支部建立“五责”工作法，把思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五项建设分解到支部5名党员肩上，做到责任上肩、制度上墙、任务到人，让全面从严治党在基层党支部落地生根，充分发挥了基层党支部的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

思想建党筑灵魂不忘初心忠于党

支部书记谭兵负责全面工作的同时，从思想建党入手夯实党员干部的思想基础。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，积极帮助党员排忧解难，把党组织的温暖传递给每一名党员，把机关党组织建成“党员之家”，增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感、对同志的亲情感，积极引导党员在灵魂深处做政治上的 “清醒人”，重点突出“四个着眼”。

着眼按照省直机关工委和委机关党委要求，每年初认真制定本支部年度理论学习教育要点，做到年有要点、月有计划、周有安排。

着眼“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持支部集中经常学、深入基地实践学、搭建平台自主学等形式，原原本本学习《中国共产党章程》《习近平总书记系列重要讲话读本》《中国共产党的九十年》等必学书目，做到学习有笔记、发言有材料、会议有记录。

着眼党纪条规学习教育，坚持严格按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规教育引导党员干部，建立并发挥“省民宗委文宣处党支部微信群”“支部党建工作园地”等学习平台作用，做到主动发声、积极弘扬正能量，促进党规党纪内化于心、外化于行、知行合一。

着眼利用支部会议、主题党日、组织生活会、谈心活动等形式，深入开展思想动态分析和批评与自我批评、民主评议党员等活动，先后两次邀请省委党校专家教授参加该支部主题党日活动作专题辅导报告。仅2016年，该支部就落实讲授党课7次，并在省民宗委“支部主题党日”活动观摩会上进行了1次公开演示。

强化组织抓规范求实创新勇担当

指定支部组织员苏林同志主要负责党建工作，以组织建设为重心，把党日活动作为“两学一做”的载体，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务，使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日，积极引导党员以实际行动做创新上的 “带头人”，重点突出“五个延伸”。

延伸到精准扶贫点。与湖北省宜昌市五峰土家族自治县长乐坪洞口村精准扶贫点党支部联合召开党员大会，确定结对帮扶对象，研究具体帮扶措施。支部党员孔元元在走访帮扶户熊远海家中，得知老人还缺化肥时，当即送上600元钱让老人购买化肥，并一再叮嘱老人：“您的家就是我的家，我就是你们的子女，有困难就及时联系我。”熊远海被感动得不禁泪流满面。

延伸到民族院校。与三峡大学民族学院党总支联合召开党员大会，研究民族预科教育，与少数民族贫困学生建立结对帮扶联系。支部党员郭用德同志主动与新疆贫困学生迪丽努尔·艾斯凯尔结对子，得知她生活困难，当即拿出500元资助金，不断勉励她树立信心，坚定信念，既要抓好学业，又要争做维护民族团结的楷模。支部每名党员分别与该院1名少数民族贫困生结对帮扶，为贫困生提供资助，让少数民族学生真正感受到党的温暖、组织的关爱。

延伸到基层社区。与宜昌市西陵区环城北路社区党支部联合开展“讲奉献、有作为”主题党日活动，研究推进民族团结进步示范社区建设，走访社区老党员，给社区少数民族居民办实事。活动中，新疆籍少数民族居民吾吉阿卜杜拉·阿西木表示，一定不辜负党和政府关怀，争做社区维护民族团结的引领人、遵纪守法的表率人、勤劳致富的带头人。在共建共创支部会上，71岁的退休老党员童显模动情地说：“感谢你们送来党的温暖，我定不忘初心，牢记党员身份，尽己所能帮助更多生活困难居民，支持社区工作。”

延伸到重大活动。工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。2015年8月组团参加第十届全国少数民族传统体育运动会、2016年9月组团参加第五届全国少数民族文艺会演期间，分别与中南民族大学、湖北民族学院、湖北省民族歌舞团等单位联合开展支部共建共创活动，研究各项保障措施和工作预案。通过积极探索创新支部联合共建共创模式，以共建促党建、以党建促发展，在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐等方面发挥了基层党支部的坚强战斗堡垒作用。

延伸到民族宗教意识形态领域。针对民族宗教领域意识形态风险防控问题主动作为，起草制定了《省民宗委关于加强和改进新形势下民族宗教领域意识形态工作的意见》等一系列措施，排查风险点，掌握主动权，为委党组全面落实意识形态工作主体责任积极理顺体制机制。

转变作风抓常态强化勤政重作为

副巡视员段绪光以普通党员身份参加支部活动，重点负责支部的作风建设，坚持把 “三严三实”融入经常性学习教育，在立根固本、落细落小、修枝剪叶和从谏如流上下功夫，引导党员干部深学笃行，使之内化于心、外化于行，做事业上的“实干家”，重点突出“四个抓”。

抓调研。围绕贯彻中央民族工作会议、国务院第六次民族教育工作会议精神和促进文化繁荣发展的决策部署，先后组织开展全省民族教育、少数民族非物质文化遗产、民族地区艺术院团等专题工作调研，多篇调研报告获省领导批示，并积极协调湖北省政府出台了《省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》。

抓典型。2016年，积极协调省文化厅联合命名了全省10个少数民族非物质文化遗产保护传承示范基地，并协调省教育厅联合开展了“民族文化进校园”十佳示范学校命名活动。

抓民生。深入推进“湖北省少数民族助学工程”，近三年救济贫困大学生1200余人。争取到天津市社会公益组织为湖北的少数民族和民族地区提供教育扶贫累计资金达700余万元。

抓发展。深入实施“湖北省少数民族文化精品工程”，着力打造了土家乡村音乐剧《黄四姐》、原创土家乡村音乐话剧《寻访满堂音》、大型音乐话剧《台北新娘》等一批少数民族文化题材精品力作，为民族文化繁荣发展开辟了通道。通过加强支部作风建设，大力营造围绕中心任务服务大局，积极改进作风抓党建、创新思路抓业务、优化服务抓效益的良好氛围。

严守底线抓廉政强化纪律大于天

纪检员郭用德同志负责反腐倡廉工作，坚持“一岗双责”，从严管与厚爱入手，教育和监管党员严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实做到“五个必须、五个决不允许”，坚决防止“七个有之”，紧紧抓住落实党廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设工作与处室业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，积极引导党员做廉洁上的“好干部”，重点突出“四个融入”。

融入日常工作。实施公开公正公平的阳光工作机制，严格落实工作请示汇报制度，杜绝工作懈怠、推诿、主观臆断等不作为、慢作为、乱作为行为。

融入平时生活。严格八小时以外管理，增强党员干部廉洁自律意识，牢记党纪法规要求，做到慎独、慎初、慎微，自重、自警、自律。

融入项目管理。主动邀请机关纪委和财务部门参与重要项目资金使用管理，严格执行项目绩效申报、项目绩效管理、项目绩效评估等相关程序，并邀请专家讲授绩效管理业务知识促进提升管理能力，确保了项目资金使用安全。

融入风险防控。专门请省民宗委财务人员全程参与财务监管，与各专项资金责任单位签订廉洁承诺书，与湖北省民族体育项目的总裁判长、各项目裁判长、总裁委员会成员签订廉洁执裁承诺书，引导大家自觉做党风廉政建设和反腐败工作的清醒人、明白人、局中人。

从严治党抓制度强化规矩守纪律

调研员孔元元同志负责制度建设，完善支部制度建设体系，坚持落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，严格执行中央八项规定、省委六条意见精神和委七项措施，积极引导党员做纪律上的“规矩人”，重点突出“四个严格”。

严格完善规矩。结合反腐倡廉新常态要求和处室工作职能，重点针对民族文化、教育、体育等业务工作建章立制，修订完善资金管理办法，严格项目资金申报、审批、监管程序。

严格建立规矩。针对民族体育工作制度不完善等问题，组织民族体育专家制定《湖北省少数民族传统体育项目训练基地运动员管理办法（试行）》等四个规范性文件，为少数民族传统体育规范化、制度化、常态化建设奠定坚实基础。

严格遵守规矩。严格按规矩办事，在项目专项资金预算和拨付工程中，组织召集各项目单位负责人、财务人员，并邀请委机关纪委、财务部门和绩效目标管理单位等相关人员集中办公，报情况、提要求、明纪律，确保项目资金管理严格有序推进。

严格执行规矩。将专项资金管理工作纳入全程监管，配合机关纪委、财务、会计事务协议单位对“十二五”期间重点项目资金进行联合审计，对2017年专项资金进行跟踪管理、抽查督导，不断培养规矩意识和按规矩办事的能力水平。

“五责”工作法有效推进了基层党建和业务工作深度融合，在由湖北省民宗委文化宣传处牵头组织参加的2015年第十届全国少数民族传统体育运动会上，湖北省取得一等奖总数全国排名第三的好成绩，时任省长王国生、副省长郭生练分别作出重要批示给予充分肯定；2016年参加第五届全国少数民族文艺会演，组织湖北省土家乡村音乐剧《黄四姐》参演，获剧目银奖；2015年至2016年，推动民族语言公共服务、民族文化进校园、开展”两个建设“主体活动等经验，分别在全国民委会议上作经验交流；2015年被省民宗委评为“先进基层党支部”，2016年，支部书记被评为“优秀党务工作者”。

责任编辑：范杨文灿