王晓霞

摘 要：纪检监察部门是党中央机构的重要组成部分，属于非营利性的事业单位，纪检监察部门在日常的工作者承担着纪律检查以及监督管理等重要的责任，在实际的纪检监察工作中依然存在着较多的问题，对纪检监察工作的质量造成了一定的影响，阻碍了我国纪检监察机关效能的有效发挥。

关键词：制度视角；纪检监察工作；问题；对策

在目前社会发展以及经济形式的影响下，人们过分的重视利益而忽略了党执政能力的建设，影响了纪检监察工作效能的发挥，在制度视角下导致纪检监察部门出现了纪检监察工作的人员思想认识不足、纪检监察工作的权责划分不够明确、纪检监察工作的实际执行并不到位、纪检监察工作的监督体系并不健全以及纪检监察工作的队伍建设不够完善等问题的出现，为了更好的执行制度视角下的纪检监察工作就应该针对性的分析纪检监察工作中存在问题的解决措施。

1 制度视角下纪检监察工作存在的问题

1.1 纪检监察工作的人员思想认识不足

在近年来我国纪检监察工作取得了一定的成效，这导致一部门工作人员在思想上出现了松懈，在实施工作的过程中其效率、积极性以及创新性均有了不同成都的下降，对纪检监察工作的有效开展造成了一定的影响。大多数纪检监察工作人员对工作的思想认识明显不足，只注重眼前的利益，但是却不具有长远发展的观念，工作的方法和策略并不能适应时代的发展以及新形势，进而降低了纪检监察工作的效率和质量。

1.2 纪检监察工作的权责划分不够明确

在实施纪检监察工作的过程中内部监督和管理的能力均相对较弱，同时我国的纪检监察工作的发展水平并不高，与先进国家相比存在着一定的差距，在责任的明确以及权力的划分方面存在明显的不足。很多纪检监察人员并不知道自己所掌握的权利，并不能充分的发挥在纪检监察过程中的作用，同时在开展纪检监察工作的过程中其方法比较单一，很多时候并不能将责任追查到底，不能将监督责任履行情况落实到实处，导致纪检监察工作人员的工作质量不够理想。

1.3 纪检监察工作的实际执行并不到位

在纪检监察工作的实施过程中保证工作效率和质量的主要途径就是将监督和检查工作落实到位，但是在实际的工作中我国纪检监察工作的执行力明显不到位。首先，很多地区并没有纪检监察部门执行力度意识，其关注的重点是执行的制度，但是对具体的执行情况并不注重，同时也有很多纪检监察部门的领导人员没有对工作执行情况监管的自觉性，没有一个健全的纪检监察机关执行规范，这在一定的程度上导致了监督检查力度不足问题的出现。

1.4 纪检监察工作的监督体系并不健全

在实施纪检监察工作的过程中监督体系的有效建立为保证监察效果和发挥工作效率的主要措施，但是目前在纪检监察工作的过程中我国的监督体系并不健全。各种监督权限被分离到不同的部门，降低了监督权力之间的制约性，同时上级对下级有较好的监督作用，而上级对上级却缺少监督的权威性，在此基础上监督的力度明显不够，监督行为缺少应有的自觉性和道德约束，缺少监督的动力。

1.5 纪检监察工作的队伍建设不够完善

保证工作质量的一个有效途径就是加强和完善队伍的建设，但是在当前的纪检监察工作中队伍的建设还不够完善。纪检监察部门缺少人才队伍建设和人才管理的理念，没有认识到提高纪检监察工作人员素质和整体队伍质量对于纪检监察工作的重要性。很多工作人员并不具有单独完成工作的能力，其在专业能力以及思想政治水平均无法满足实际的工作需要，这样的纪检监察工作队伍建设情况不能满足工作更好开展的目的。

2 制度视角下纪检监察工作问题的解决对策

2.1 提高纪检监察工作人员的思想认识

要提高纪检监察工作的有效率和质量首先要做的就是提高纪检监察工作人员思想上的认识，激发工作人员工作的积极性和主观能动性。在实际工作执行的过程中相关工作方法和措施的制定应该根据当前的政策方针以及发展趋势进行，将落后的纪检监察工作方法进行去除，简化相关的工作体系。同时纪检监察工作也应该有计划的進行，保证计划具有科学的安排以及系统性的管理，在提高纪检监察工作人员思想认识的基础上保证工作的有效性和质量。

2.2 完善和明确纪检监察工作权责机制

在实际的纪检监察工作的过程中为了更好的落实相关的工作机制，明确纪检监察工作中的权利和责任就应该完善和明确纪检监察工作的权责机制。首先应该将纪检监察工作中的相关责任落到实处，对工作人员的实际工作情况进行严格的考核以及评价；同时也应该健全相关的政策以及措施，设定奖惩机制，根据工作人员的实际工作情况进行奖励或者是惩罚。最后也应该建立纪检监察部门的廉政风险防范制度，对腐败的现象进行严厉的打击，落实全责机制，提高工作质量。

2.3 加强和提高纪检监察工作执行力度

在加强和提高纪检监察工作执行力度的过程中主要的方法和途径有以下几种，首先就是要提高纪检监察执行人员的综合素质和能力，加强其对信息技术的使用，加强网上监督和检查的力度，提高监督检查的有效率。同时也要提高纪检监察执行的质量和水平，减少不同检查和监督制度之间的冲突，增加制度执行的适用范围和权威性。最后纪检监察部门也应该创设一个制度执行的良好环境，由领导人出发树立其执行制度遵循的榜样，惩处纪检监察执行力度不足的工作人员，进而达到加强和提高纪检监察工作执行力度的目的[1]。

2.4 完善纪检监察工作的监督检查体系

在完善和健全纪检监察工作监督体系的过程中主要的措施有加强社会监督，充分发挥社会团体的作用，完善信访以及举报制度，同时也要完善党内监督，将具体的责任落实到具体的部门和责任，重大的责任应该由全体人员商定。在此基础上也应该加强行政监督，强化执政检查职能，强化各个监督和执法部门之间的协调和配合，最后也应该加强民主监督，保证政法委员具有应有的监督权力，通过这样的方法完善纪检监察工作的监督检查体系。

2.5 加强纪检监察工作的人才队伍建设

在实施纪检监察工作的过程中应该完善和加强人才队伍的建设，首先应该建立严格的工作人员考核机制，定期的对工作人员进行考核，第一次考核工作能力不达标的工作人员应该给予警告和处罚，如果考核多次不达标则可以考虑淘汰，从而调动工作人员的积极性，优化队伍的建设，同时对其它工作人员达到一定的警示作用。在此基础上也要加强对工作人员的培训工作，让工作人员有先进的工作理念，掌握先进的工作方法和理念，制定一个科学、合理的工作方案，进而达到加强纪检监察工作的人才队伍建设的目的。

参考文献

[1]于学强，周浩集.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].湖南师范大学社会科学学报.2014年第06期：418-419

[2]纪检体制改革的职能分析及其实践要求[J]. 庄德水. 理论与改革. 2015（01） ：51-54