杨树森

煤矿作为高危行业，安全生产是一个永恒的主题，是煤矿企业经济效益得以保证的基础，是矿区社会稳定的前提，是实现安全生产的必然选择，是和谐社会的呼唤。随着人们物质文化生活水平的不断提高，“科学发展，安全发展”已成为广大职工的迫切愿望，建设一个安全和谐矿井是煤矿企业的性质所决定的。

作为煤矿工会组织，其基本职能是维护职工群众的合法权益，抓好群众性安全工作、实现安全生产，就是对职工权益最大的维护。煤矿企业的群众安全工作依托工会组织，那么工会群众安全工作如何找准自己的定位呢？笔者认为，群众安全工作虽属安全管理范畴，是煤矿安全管理的一个重要组成部分，但它又不能等同于行政安全管理，应该把群众安全工作定位在监督和帮助行政安全管理部门完成全矿安全工作任务这个位置上，监督而不是代替，帮助也不是可有可无，说得具体一点，群众安全工作也就是主动的为行政安全管理拾遗查漏，在保障矿井安全生产方面应该起到积极的监督和促进作用。在准确的定位和把握现阶段安全生产经营形势的前提下，不断强化“科学发展、安全发展”安全工作理念，积极探索和创新矿井群众安全工作的新内容、新方式，为建设和谐稳定、安全发展的矿井提供强有力的支撑。下面，就《如何发挥好煤矿企业群众安全工作》浅谈一下自己的看法。

1 群众安全工作的认识

煤矿是典型的劳动密集型产业，其特点是参与人员多，在几百米深的地下作业，空间狭窄，光亮不足，操作受限，地质条件变化无常。这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。为此，安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产，做好群众安全工作就十分必要。煤矿安全工作的主体是广大的職工群众，做好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作，必须要有广大职工群众的积极参与才行。所以离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木，做好安全工作也只能是不切实际的幻想。

2 群众安全工作的实现途径

（一）健全组织网络。建立三级群监组织网络，即矿、区队、班组，形成“一站一网”的群监组织网络。“一站”就是井口群监员接待站，负责群监员隐患排查卡的收集、整理、汇总与反馈，“一网”就是按班组设立群监网员，必须保证每班有群监网员，实现24小时监督不断线。组织健全后，不搞形式主义，不能让群监组织成为空架子，无实际内容。要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够起到维护群众切身利益和安全的责任。

（二）完善监督体系。围绕全年安全生产奋斗目标，完善基础建设，保证各项安全活动的开展。立足矿井发展实际，完善“双先双优”竞赛考核标准、“安康杯”竞赛考核标准、“群众安全监督检查制度”、“安全和谐家庭”考核标准等，强化群众安全监督检查责任，使群众安全监督检查工作在制度上有保证，形成完整的群众安全监督检查体系。开展好各基层单位和各班组的安全文化活动，全面提升职工的安全文化素质。

（三）宣传教育不断。群监工作的主要任务之一是要宣传、教育和引导职工自觉学习和掌握安全生产知识，利用多种形式开展安全教育活动。使职工克服麻痹大意的思想，转变安全生产中“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的违章侥幸心理。让员工从“要我安全”转为“我要安全”，进一步实现“我会安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。把用制度约束员工在安全生产中行为变为员工的自觉行动，使其主动地参与安全管理，自觉约束自己，监督别人。更要抓好群监员的培训，提高他们的安全意识、现场指挥和监督检查能力。

（四）铁面无私监督。群监工作，要体现在监督上，不能将群监和行政安全管理混为一谈，管理与监督同时进行，不能只管理不监督，要把管理与监督的关系处理好。行政安全管理尽管机构健全，但往往在安全和生产发生矛盾时，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作为工会群监组织，一定要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正体现出群监组织的作用。

（五）合理化建议征集。职工提合理化建议是职工参与矿井安全管理的重要途径，是发挥职工群众智慧的主要方法。要把这项工作做为群众安全工作的重要内容，努力抓实、抓细，注重实效。要调动广大职工提安全合理化建议的积极性，广开言路，保证渠道畅通，让广大职工为安全生产、矿井发展的方面积极谏言献策。对职工提出好的建议，要及时归纳整理反映给有关部门、有关领导，使职工的好建议得到落实，做到闭环管理。

（六）体贴入微服务。群监组织要充分体现群众性，在工作中注重调动群监网员的积极性，通过群监网员发挥“模范带头”作用，把更多的职工群众团结起来，参与到群监工作中来。作为群监组织，更多的是通过体贴入微式的服务引导职工“应该”怎样，而不是用行政命令“必须”怎样，不能用行政管理的手段来做群监工作，在工作过程中，工作方式方法一定要符合工会的性质，要以“用给予别人感动，换取别人支持”的服务态度，深入开展各项活动。

（七）拓展竞赛活动。坚持把各类劳动竞赛活动和群众安全工作竞赛紧密结合起来，切实做到与行政密切配合、互相促进。同时，本着突出重点，培育亮点，树立典型，指导全面的工作思路，将竞赛活动深入、持续、扎实的开展好，促进矿井的安全生产。结合矿井实际和岗位特点，组织好各工种的岗位创新、岗位练兵、技术比武、技术创新活动，发动职工群众广泛开展小改小革活动，鼓励职工动脑筋想办法，提高岗位创新活动的含金量。注重培养、选拔、树立各类先进典型，争取做到每个车间工会都有自己的先模人物，有在全矿树的住、立得起的先进典型，从而全面激发广大职工开展比、学、赶、超的积极性。

（八）激励政策支持。群监网员肩负着保护员工的生命安全，负责本班组的安全监督工作的神圣使命，纠正违章、处理隐患，制止“三违”把隐患和问题消灭在萌芽状态是每个群监网员的应尽义务和责任。充分调动群监网员的积极性就要提高他们的政治待遇和经济待遇，群监网员要持证上岗，佩带醒目的标志，同时参与安全检查，要提高群监网员的地位，让群监网员在检查中敢抓敢管，每年定期对群监网员进行评比表彰，要让工作认真负责的群监网员有名有利，对作用发挥不好的群监网员每年要进行调整更换，以此激发群监网员的工作热情，促进矿井的安全生产。

群众安全工作是工会参与安全管理的重要载体。只有坚持不懈才能抓出成效。目前，还有许多群众安全工作的新内容和新方式需要去探索。只有这样，才能使群众安全工作的管理走向科学化、制度化、作用发挥最大化，使群众安全工作成为煤矿安全管理中的重要组成部分。