摘 要：信访稳定工作，关系到企业自身发展和员工群众的切身利益，同时也关系到国家的和谐稳定和社会发展。作为国有企业单位必须有所担当，做到守土有责，守土负责，守土尽责，保一方安全、护一方稳定。特别是，今年我们党十九大即将召开，这是我们党和国家的一件大事，国有企业单位必须保持清醒的头脑，牢固树立“四个意识”即宗旨意识、责任意识、法制意识、创新意识，以高度负责感，抓好当前国有企业单位的信访稳定工作，为党的十九大胜利召开营造稳定和谐良好环境。

关键词：国有企业；信访稳定；工作方法

目前国有企业存在的信访稳定问题主要是企业改革中的一些历史遗留问题尚未得到有效解决，这些诉求时间跨度大，政策断层多，人员变动大。还有现阶段退役士兵安置、协解人员社保等新诉求，新旧矛盾相互交织，导致国有企业信访稳定工作难度越来越大。面对当前信访稳定的新问题、新矛盾，国有企业单位要深刻认识信访工作的重要性和必要性，不断探索信访工作新思路，不断提高信访工作的效率和质量，采用正确的手段和方式解决好、维护好员工群众合理合法的利益诉求。下面，笔者就加强国有企业信访工作谈几点自己的认识：

1 正确认识加强企业信访稳定工作的重要性

贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于信访稳定工作的重要指示批示精神，以确保企业改革平稳推进和企业、员工队伍稳定为目标，发挥企业信访工作联系企业和员工群众的“连心桥”作用，不断提升维护稳定工作理念；不断加强矛盾排查、风险管控措施；不断树立服务群众意识；不断注重改进工作方法。了解职工疾苦，及时化解矛盾，疏通干群关系，维护和解决员工切身利益的问题，促进企业良性发展。

2 建立考核机制，落实信访责任

落实信访工作领导责任制，是做好国有企业信访稳定工作的前提。一是落实责任。企业是信访稳定工作的责任主体， 成立信访稳定工作领导小组和信访工作办公室，明确工作职责，将责任层层分解到有关部门和岗位。定期召开信访工作例会，汇报收集的各类信息，分析存在的问题，共同研究解决问题的方法。二是加强考核。强化信访稳定工作的激励约束机制，发挥好考核的“指挥棒”作用，加大信访稳定工作的考核权重，以考核倒逼责任的落实。三是落实责任追究责任，对履职不到位，有推诿扯皮现象和因工作不利损害群众合法利益的要严肃追究责任。对工作敢抓敢管、业绩突出的干部要褒奖重用。四是改进作风。信访稳定工作人员，光懂政策不行，还要有过硬的作风，还要心热、腿勤、腰杆直。要深入一线，面对面沟通，心贴心交流，及时了解员工群众的所思所想所盼。强化责任担当，敢于直面问题矛盾，绝不能遇到问题绕着走，导致问题越积越多，矛盾越拖越大。

3 创新预防机制，发挥“报警器”作用

大家知道如果一个信访问题没有有效地解决，就会有接二连三的问题紧随其后，甚至影响全局工作。所以，信访工作应建立预防机制，立足疏导，才能做到未雨绸缪，防患于未然，把矛盾化解在基层。一是建立包案制度，落实重点人员（群）的包案领导和具体责任人，明确责任分工、工作职责和包案措施。二是建立信访分析排查制度，每月对信访重点人员（群）进行一次排查，在有重大活动之前，要进行家庭走访，发现问题多关心、多帮助，主动化解矛盾，预防上访情况的发生。三是建立信访工作网络系统，强化各部门之间的协作，形成“各负其责、主动配合、信息畅通”的工作联动机制。

4 拓展工作思路，畅通信访沟通渠道

信访稳定工作要紧扣企业发展和改革中心，突出重点，积极拓宽工作思路，创新工作方法，不断提升信访工作水平。一是作为信访工作者要坚定办法总比困难多的工作信念，遇到问题要积极面对，要善于倾听群众声音，准确把握上访人员的思想动态，切实了解他们的所思、所忧和所求，一方面文明热情地接待，耐心细致的进行沟通交流。另一方面要联动其他专业部门工作人员，对其诉求进行客观的判断和专业解释，最大限度地帮助他们解决问题，避免引发新的矛盾。二是拓宽信访渠道，现在是信息化时代，信访工作也要与时俱进，在保留传统的领导信箱、投诉信箱、举报热线等信访渠道的基础上，开通电子公务信箱、BSS等新型信访渠道。三是在信访稳定工作过程中，要注重发挥工会、女工、共青团、基层群众在矛盾调处中的特殊作用，从各个侧面加大矛盾协调的力度。四是建立信访稳定工作台帐，把影响企业稳定的事由、范围、重点人员（群）基本情况、发展动态以及包案领导、具体责任人等系列情况登记造册，为及时化解不稳定因素提供切实可靠的依据。

5 强化维稳措施，把握信访稳定工作的主动权

针对当前国有企业内部矛盾依然较多的现实，要切实增强信访工作人员的忧患意识、责任意识，把企业不稳定情况掌握清，把不稳定因素分析透，把应对措施想周全，把各项工作做到位。一是坚持“新”“老”兼顾。国有企业的信访矛盾多数是新问题和老矛盾交织在一起，必须坚持两手抓、两手硬，不能“新官不理旧事”，也不能按下葫芦浮起瓢。现在的老问题，就是当初没有解决的新问题，当下的新问题，如果解决不好，就会成为以后的老问题。要分类施策，对于合理的诉求要给与及时解决，无理的诉求要做好思想教育工作，对于生活困难的要积极进行帮扶救助，不断提高及时解决问题的实效性。二是坚持“防”“疏”结合。“防”就是抓小抓早，防止矛盾激化、转化，防患于未然。要把更多的精力和人财物力集中到源头治理和事先预防上，才能真正把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。“疏”就是疏导情绪，疏通负能量。建立畅通有序的诉求表达、多元化化解矛盾纠纷等机制，对于群众反映的问题，要落实首问负责制，态度要好，反映要快，道理要讲清。三是坚持重点突出。国有企业要切实担负起维护社会稳定的主体责任，对于重点人员、重点群体要制定专项应对预案，明确措施，落实责任。四是坚持教育引导。国有企业的思想政治工作有春风化雨，润物无声的优势，思想政治工作要进一线，入人心才能发挥它的作用，实现打通距离员工群众内心的“最后一公里”，才能有针对性地做好形势任务教育、政策宣传、解疑释惑等工作，实现在思想上解惑，在精神上解忧，在心里上解压，争取广大干部员工理解和支持，更好地凝聚改革发展稳定的正能量。

6 加强队伍建设，提高基层信访工作人员素质

现在信访工作人员肩负的责任越来越大，工作要求越来越高。信访人员素质的高低直接影响信访工作的结果，甚至影响企业形象。只有信访工作的队伍素质高了、业务强了，才能做好信访稳定工作。一是提升综合素质。信访工作涉及面广，政策性强。因此，信访工作人员要注重政策法規的学习，不断提高自身综合素质，在接待来访的时候才能得心应手，才能准确地解决的问题，问题解决好了，才能得到群众的认可甚至是称赞。二是树立服务意识。信访工作人员要时刻牢记信访工作是为群众服务的，在工作中必须要俯下身子、放下架子，用春天般的温暖接待上访人员，耐心倾听他们的诉求。三是提高口才艺术。在信访接待过程中，遇到情绪激动的、心情郁闷的上访人员，都要靠信访人员的“一张嘴”帮他们舒缓情绪、缓解压力。讲话要得当、语言要得体，既不能用词不当激化矛盾，也不能蜻蜓点水不起作用。四是提升学以致用的能力。信访工作人员要把学习与实践结合起来，要在实际工作中加深对信访政策、知识的理解和应用，在学中干，在干中学，不断加强信访工作人员的创新意识和实践能力，从而达到不断强化信访队伍建设的目的。

作者简介

金迪（1970-），江苏徐州，汉，本科，政工师。