潘桂立+崔炜

（烟台工程职业技术学院）

高校是发展体育事业、普及“全民健身计划”的重要场所，同时发展体育产业是高校体育教育可持续发展的重要部分，随着人们物质生活水平的提高，体育市场日趋昌盛，高校蕴含着许多发展体育事业的资源优势，在市场经济体制不断完善和高校教育改革不断深入的背景下，高校体育产业也将迎来重要的发展机遇，然而，高校长期以来在计划经济框架下运行，人们还习惯以计划经济的思维来理解高校體育的价值和管理模式，高校体育的发展相对独立与市场经济体系之外，高校体育的经济价值受到忽视甚至排斥，这不符合市场经济的发展要求，高校体育产业的发展要求我们应突破观念、体制上的障碍，加强政策法规支持，以适应市场经济发展和教育改革的需求。

1.高校体育产业发展的落后观念

第一，对高校体育的价值认识存在局限性，我国高校体育基本是以事业单位的组织管理形式进行管理，多数高校体育主要的任务是以完成国家赋予的高校的教育使命和培养目标为主，体育课教学和课余体育训练是高校教育的重点，高校体育的教育功能占据主导地位，而高校体育中具有经济功能的一面则基本被忽略，随着社会主义市场经济的发展和高校教育体制改革的不断推进，对高校体育这种价值认识具有局限性，从社会综合效益考虑，高校体育在完成教育使命的前提下理应服务社会需要，高校体育加强与外界的沟通与交流，互相促进，互动发展，即能有效发挥高校体育的资源优势并创造经济效益，又能进一步满足社会体育的需求，在高校教育改革不断深入的背景下，单纯依靠国家财力发展高校发展高校体育的模式即将发生改变，高校应在市场经济中具有一定的独立生存能力，通过发展高校体育产业创造经济效益，符合高校体育的进一步发展需求。

第二，对高校体育产业的管理过于保守，长期以来高校教育被认为是一种是一种公益性的事业，高校体育产业资本基本是由政府财政和学校财政投入，投资的性质使高校体育产业的经营性行为颇受争议，在一定程度上使得高校体育产业的管理部门过于保守，隔离了高校体育产业与市场经济的对接，高校拥有丰富的体育资源，但高校体育具有的经济价值却无法被有效的挖掘，利用率低下。现阶段我国高校体育在经济上还是一种负担而不是创造经济效益，在国家财力有限，学校财政紧张的情况下，高校体育产业的发展基本上处于无暇顾及状态，再加上目前高校体育收入对高校的财政贡献非常小，高校体育产业基本没有被纳入到高校的发展计划之中，而在西方国家高校体育产业受到学校极大的重视，高校体育产业也为学校创造了可观的财政收入，减少了对政府财政依赖，具有较强的自我生存能力，值得借鉴。

2.高校体育发展的体制不健全

高校体育产业不具备独立法人资格，其所有权的性质，是经营者的经营权、自主权受到限制，不利高校体育产业的市场化运作。从实践的层面分析，高校体育产业要与市场经济协调发展，采用政企分开、政事分开、归属清晰、权责明确的管理方式主动适应市场需求，为体育产业的市场化运作创造条件。然而，在实践操作过程中，由于体质不畅，高校体育产业的发展往往存在以下几个方面的问题：一是资产多头管理，在经营中每干一件事都有与其他部门打交道或不知找哪个部门处理，办事效率低。二是利益分配不合理，责任和权力不清，致使经营效率低下，资源闲置和浪费程度较高，由于采用市场化运作存在经营效益的不确定性，高校体育管理部门们缺乏承担市场化运作所带来风险的勇气，往往与市场经济隔离开来，将完成国家赋予的教育使命和培养目标作为唯一使命，经营上缺乏创新，被动应付多，主动适应少。三是不能有效调动经营者积极拓展市场，创造经济效益，经营者既没有完成经营业绩的压力，也不必为发展体育产业的经费发愁，生存上有学校的财政支持，缺少有效的激励机制，尽管现有高校办学自主权在逐步扩大，但经营者仍然习惯于采取“等、要、靠”，依附于学校的财政拨款来获得经费。

3.高校体育产业发展的政策法规缺乏

我国高校体育产业理论研究比较滞后，政策法规不健全，造成市场运行机制不完善，这已成为我国体育产业发展的障碍。在体育产业大国-----美国，高校体育产业已成为学校支柱产业，在学校25%的经费来自体育，政府和管理部门给予高校体育产业很多政策，以促进学校体育产业发展。在我国，高校体育产业对高校的发展贡献率较低，很大的原因在于没有完善的政策法规支持，制约了我国高校体育产业的发展，目前高校体育产业经营基本上采用综合性的管理方法，系统性和完整性不强，缺乏专门的财政法规指导，高校体育主管部门在经营过程中遇到的一些问题产生了无章可循的现象，给管理者的实践操作带来了困难，不利于高校体育产业的健康发展。

4.新时期高校体育产业发展的几点建议

第一，坚持体育事业与体育产业协同发展。在计划经济时期体育几乎纯粹是福利性事业，而在市场经济条件下，体育中具有盈利性质的体育经济被人们不断的发展出来。高校体育不仅满足人们对生理健康、心理健康的价值，其价值还应表现在它的经济学意义上，新时期高校体育作为体育事业和体育产业协同发展，符合社会主义市场经济发展规律的要求，可以提高高校体育资源的使用效率，使教育资源的配置和管理更趋科学。 高校体育作为体育事业和体育产业协同发展关键在于当二者的价值发生冲突时的准确把握，一般来说，两者是可以相互依存的，并不矛盾，一方面体育产业可以将创造的经济效益投入到发展体育事业中，促进高校体育的进一步发展，而高校体育的发展也能带动体育产业的更好发展，前提是二者的价值取向应处于一个平衡状态，任何损害一方的行为都会对而这人的发展造成不利的影响。

第二，经营性余非经营性合理的相互转化。高校体育产业的非经营性，表现为所提供的服务产品主要为完成国家赋予高校的教育使命和培养目标，是将高校体育产业的服务产品免费提供给高校使用的公益行为。高校体育产业的经营性，表现为所提供的服务产品主要面向体育市场，以满足市场对体育的需求为主，是将高校的体育资源通过市场化运作以获取经济效益的行为。

5.结语

在市场经济体制不断完善和高等教育体制改革不断深化的背景下，讲究以成本效益为中心，讲究办学效率是主基调。高校体育产业的发展也应与时俱进，发挥其全方面的功能，将社会效益和经济效益有机结合，努力解决高校体育产业发展面临的困境，在完成其固有的使命前提下，提高高校体育产业的市场化运作水平，开拓创新，减少对学校财政的依赖，加强自身的造血功能，促进高校体育产业的健康可持续发展。