周建霞 首都医科大学附属北京胸科医院

公立医院会计信息披露的缺陷与改进策略研究

周建霞 首都医科大学附属北京胸科医院

公立医院作为社会公益机构，其存在的目的是保障人民群众的身心健康和推动公共卫生事业的发展，这是我国社会主义制度下公立医院的主要职能，要想如实反映公立医院的社会责任和功能，就需要建立与之相适应的会计信息体系与披露机制。本文主要介绍了我国公立医院目前会计信息披露的现状与缺陷，并分析探讨了我国公立医院会计信息披露改进的策略和方向。

公立医院 会计信息 披露 策略

公立医院是由政府出资建立并为全体人民提供优质医疗服务的公益机构，是我国公共卫生服务的主力军，其产权归国家所有。现阶段，受到民办医院的冲击，我国公立医院的竞争力每况愈下，导致公立医院内部问题出现复杂化，这其中会计信息披露不足等就是较为典型的问题之一。本文主要介绍了目前我国公立医院会计信息披露的现状与缺陷，以及分析探讨了与之对应的解决办法。

一、公立医院会计信息披露的现状与缺陷

（一）医院管理层重视不够

医院决策层就是医院的领航人，俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，可见车头的作用是多么的重要，在医院当中，医院决策层打比方就是火车的火车头，带领整个医院驶向远方，方向对否全凭决策层的引导。在会计信息披露的工作中，如果医院决策层重视不够，下面的员工再着急也是没用的，在我国大多的医院当中，这种问题是大有存在的，或者说是普遍的，医院领导层根本不重视会计信息披露工作，甚至有些领导觉得进行会计信息披露是多余的，是浪费钱不见效益的，这些都是短视的行为，也是不负责任的领导，领导层的认识或者重视不够是我国医疗行业会计信息披露中是存在的主要问题之一。

（二）货币计量缺失以及披露可比性不够

纵观我国大多公立医院会计信息报告，其中会计信息披露的形式主要是以文字性内容表述，很少有以量化的形式表述，比如用货币计量的方式进行表达，很少有这样的医院，即便是对于一些大型公立医院也是如此，其余的那些中小型医院更是不乐观，笔者对此表示担忧，可见，目前为止，这些医院的重视程度还是不够。

目前国家尚未出台相关法律法规来统一会计信息披露模式或者标准，各自医院都是按照自己的理解进行信息披露，更有些医院本身对信息披露就有抵触情绪，加之国家未出台统一的标准，对此，这些医院便是糊弄行事，基本都是例行公事，没有实质性的东西；另外，这样以来，导致一个局面就是各大医院没有统一的标准，同行业之间就没有一个标准进行评判或者对比，导致目前医疗行业会计信息披露规范性不够，可比性不够，这些足以应该引起国家相关部门的高度重视，长此以往，这些会计信息披露真的只是例行公事了，毫无意义可言。况且还劳民伤财，这样毫无价值的事情还是少做或者不做。

（三）完整性与相关性不够

正是由于目前国家并未出台相关披露标准，因此，虽然国家一再强调鼓励医院在信息披露时披露一些医院实质性的内容，如会计的负债、成本、费用、绩效等核心内容，但是由于强制性不够，只是鼓励或者光凭医院自愿，目前来讲，很少有医院披露这些核心内容，这就导致了医院会计信息披露不完整或者完整性不够。

正是由于以上问题的存在，导致现在医院在进行会计信息披露时，不愿意披露项目研发、成本研究及诉讼等，这些相关性信息没有，导致这些医院会计信息披露时不系统，各部分披露内容显得相对独立，关联性不够，或者相关性不够。

（四）可靠性不够以及披露主动性不强

目前，各大医院在进行会计信息披露时只是医院自身在国家的要求下进行信息披露，没有相关行业标准，没有国家标准，没有第三方监督或者制约，因此，对于目前各大医院会计信息披露的内容笔者认为可靠性不够，或者数据准确性有待考究，不足以让社会信服。数据不可靠，意味着这些医院的会计信息的披露价值不大，因为一些含有水分的数据披露有什么意义呢？对于这个问题，笔者认为需要相关医院和国家职能部门高度重视，否则的话，将会使得本就被动的信息披露变得越发被动与不利，医院的会计信息披露机制就会大打折扣，长此以往，对社会发展极为不利。

（五）缺乏专门的信息披露人才

作为我国的医疗行业会计信息披露问题，各个问题都是互相关联的，并不是孤立的，医院缺乏主动性，领导层重视不足，很自然的就会出现对其信息披露人才的不重视，甚至根本就没有相关人才。

（六）信息披露缺乏各方监管

目前，我国医疗行业会计信息披露很大的问题就是监管缺乏，各自为战，没有监管约束，使得信息披露很大的层面是流于形式。社会监督的作用不能低估，目前，社会舆论和社会监督的力度我们都是有目共睹的，尤其是在网络这么发达的情况下，什么坏事、丑事还没有见诸报端，就已然在各大网站可寻了，可见社会监督的作用是相当惊人。

（七）医院会计人员整体素质不高

目前，我国医疗行业会计信息披露的问题之一就会计人员整体素质不高，缺乏专门的培训或者根本就不是本专业的人员，医院为了流于形式临时安排人员进行会计信息披露工作，加之本身国家层面或者地区行业层面的会计信息披露指南缺失，然后会计人员素质相对低下，更有甚者干脆看不懂或者不了解信息披露的一些术语或者业务知识，对于医院会计信息披露的现状就可想而知，因此这个问题的出现并不是孤立或单独存在的，而是相互关联或者环环相扣的问题，医院不能掉以轻心。

二、公立医院会计信息披露的改进措施

针对以上问题的出现，笔者经过分析，得到了与之对应的解决办法。

（一）医院管理层要高度重视会计信息披露工作

不论国家层面还有社会监管多么到位，最终需要披露的主体是医院自身，因此，医院是信息披露的主角，需要从思想上高度重视，切忌消极面对或者存有抵触情绪，如果是这样的话，社会层面做的再好，医院本身不配合也是枉然。

（二）扩大会计信息披露形式，做到有比较，有改进医院要尝试用非纯文字形式进行会计信息披露，增加会计信息披露的直观性和真实性；另外一个省或者一个地区要建立统一的会计信息披露办法以及模板机制，进行会计信息披露工作，这样以来，各大医院就会在会计信息披露时做到有比较，有改进。

（三）强化会计信息披露的完整性和可靠性与主动性

对于目前我国医疗行业会计信息披露不规范等诸多会计信息披露问题，究其原因主要就是医院自身对会计信息披露工作积极性不高或者主动性不强，或者有些医院干脆就有抵触心理，正因为如此，医院没有自己的信息披露体系或者规章对其行为进行规范，医院要制定适合自身的会计信息披露办法，这样做到具体问题具体分析，做到准备充分，专门有一套信息披露体系，这样以来，医院自身就通过这个过程熟悉了信息披露工作，另外也在信息披露上积累了自己的经验，相信这样以来，该医院信息披露会做的很好。

（四）引进或者培训专门的会计信息披露人才

医院要积极培养或者引进一批会计人才，专门从事本医院的会计信息披露工作，把会计信息披露工作作为本医院非常重要的工作来做。另外，医院要对全体员工进行定期培训，让所有员工知道医院会计信息披露的本质或者好处是什么，让人人参与，人人监督本医院的信息披露情况，这样以来，医院员工不但获得了知情权，而且对会计信息工作熟记于心，有助于医院凝聚力的提高，有助于医院自身的长远发展。

（五）相关职能部门要强化监管，做到监管到位

相关职能部门可以出台相关奖励政策，对于那些喜欢监督、用于监督的单位或者个人，一旦信息查证确凿，可以对其进行奖励或者表扬，使得社会监督变成习惯，变成风气，这样以来，很多想应付了事或者糊弄过关的医院就没法安身了，同时也非常有利于会计信息披露工作的开展。

三、结束语

我国公立医院会计信息披露中出现的问题不少，笔者经过分析，得出这些问题的出现，并不是孤立的，而是互相关联的，医院要想做好会计信息披露工作，除了国家制度健全、监管机制到位外，最主要的还得是医院自身的高度重视，只要有了医院重视程度的提高，对于医院会计人员的素质和医院内部信息披露体系的建立等都可以迎刃而解。

[1]阳秋林，架构我国社会责任会计信息披露的指标分析体系[J]，审计与经济研究，2015（02）．

周建霞（1969.6-），女，汉族，北京人，专科学历，初级职称，首都医科大学附属北京胸科医院财务处。