闫树人

（洛阳师范学院体育部，河南 洛阳 471934）

“一带一路”倡议下西安体育旅游发展策略研究

闫树人

（洛阳师范学院体育部，河南 洛阳 471934）

“一带一路”倡议的实施推动了西安市体育旅游业的发展。西安市是中国四大古都之一，是中华文明的发源地，具有深厚的历史文化底蕴。千年的帝都文明留下了丰富的旅游资源。为发展旅游业西安市制定了一系列的政策，但仍存在居民收入不高、服务水平不够多元化、宣传力度差、缺乏专业的体育旅游业人才等问题。针对以上问题，本文提出加强宣传力度，结合地理交通优势加强丝绸之路城市带体育旅游产业之间的联系，加强体育旅游产业人才的培养和管理服务水平等策略。

一带一路；体育旅游；西安市

自2013年习近平主席提出共建“丝绸之路经济带” 和“21 世纪海上丝绸之路” 倡议以来，“一带一路”作为社会热点，被广大学者所重视。西安市作为拥有深厚文化底蕴的历史名都，是一带一路的关键纽带，牵动着不仅是商业的发展，而且其体育旅游的发展也是远近文明的。城市体育设施完备，体育文化底蕴深厚，曾培养出田亮、秦凯、赵长军等知名运动员。体育与旅游的融合是当前发展的新形势，西安市的体育与旅游具有独特的魅力，丰富的资源是其成为主要旅游目的的良好优势。“一带一路”倡议以及国家西部大开发战略的全面实施，必将促进西安市社会经济的快速发展，也亟待体育旅游业的快速发展。

1 “一带一路”倡议下西安市发展体育旅游业的重要性及必要性

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部共同推出了“一带一路”政策，旨在促进沿线各国经济健康、蓬勃、有序发展。着重提出联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，简化外国游客签证手续，使旅游更加便捷。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。促进对外体育交流活动，大力扶持沿线国家申办重大国际体育赛事。不难发现，旅游业、体育业对经济发展的促进作用越来越被重视，伴随着国民经济的快速发展，人们在追求物质文化需要的同时，对精神文化的需求也在迅速增加。体育旅游作为一种新兴产业，不但融合了旅游产业和体育产业的优点，为经济发展注入了新的活力，还受到广大人民群众的喜爱，体育旅游占据着人们越来越大的生活比重。2016年12月22日，国家旅游局和国家体育总局联合出台了一份关于体育旅游产业发展的指导性文件，为我国更好地促进体育旅游产业的发展提供了方法，起到了总揽全局的作用。国家体育总局、国家旅游局又联合发布了新的指导文件，以体育旅游产业作为桥梁，促进“丝绸之路”沿线各国深层次、全方位的合作，使体育旅游产业成为沿线各国经济发展的纽带。

旅游行业已经成为一项重要的经济收入行业。西安市拥有悠久历史与奇特的地理优势，外加体育产业的发展，使得体育旅游成为其主要的居民收入行业。但是，西安市的体育旅游产业太拘于形式，发展过于单一，没有与社会发展轨道接轨，发展受到一定的阻碍。另外，西安市近几年，接待海内外游客人数和旅游总收入虽连年增长，但所占有的市场份额却相对减少，亟待探索新的旅游开发模式。体育旅游作为旅游业的一种，同样有很强的联动性，在国民经济的发展中具有极强的推动作用。国家的政策支持、社会和经济的快速发展、西安市旅游业的现实需要都使西安市发展旅游业成为必然。

2 “一带一路”倡议下西安市发展体育旅游业的优势分析

2.1 强有力的政策保障

陕西省是我国一个重要的旅游省份，国家近年来已出台了很多文件以促进旅游业的创新和发展。国家“一带一路”和“丝绸之路”的政策实施为旅游业重新注入了新的血液，使旅游业发现更有活力，把陕西省打造成西部地区旅游经济发展区成为可能，为周围地区旅游发展提供动力。西安市政府也在“十三五”规划中着重发展旅游行业，旅游收入也逐年增加，力争使第三产业比值占国民收入总值9.5%。有这些文件的政策支撑，为体育旅游业的发展提供了安全保障。西部大开发和“一带一路”倡议的实施为陕西省的经济和社会提发展供了难得的机遇，也为旅游业发展提供了新的契机。这些政策和法规的出台和实施，为体育旅游产业的发展提供强有力的政策支持和保障。

2.2 丰富的旅游资源和完备的体育设施

西安市旅游资源丰富，采用国家标准旅游资源分类体系对西安市旅游资源类型所作的划分结果显示，西安市拥有国家标准分类中的8个主类（全部）、25个亚类（国家标准31个）、66个基本类型（国家标准155个），其旅游资源类型构成丰富，自然与人文旅游资源兼备，且品质极高。 西安市体育设施也非常多，开设体育活动也丰富多彩，在2016年中举办了300多场体育活动，还承办了很多次全国性及国际性比赛。同时，西安市已被确定为2021年全国运动会的举办城市，这期间西安市的体育设施将更加完善，将于国际水平接轨，并具备举行国际比赛的能力。以上都为西安旅游发展提供了源源不断的动力，提供了丰富的旅游和体育资源。

2.3 良好的区位和交通优势

西安市地处中国陆地版图的中心位置和中西部两大经济区域的结合部，是西部地区重要的金融、商贸中心和交通、信息枢纽。西安市作为丝绸之路的要塞，连接的是内外的交通、旅游、商业的重要城市，在交通设置上，国家权衡西安市独特的地理优势，是连接中原地区与边疆地区的关键位置，大力发展西安市的交通设施，西安市现在的交通设施中纵横交错，四通八达，让西安市不仅成为连接边疆的枢纽也成为交通便利的旅游胜地。有9条高速公路在西安市交汇，贯通全省，并可辐射周边省市；机场也可承载国内外的航行，航线多达1 000多条，每天起落航班几百次。便利的交通设施是其旅游发展的关键环节。

2.4 市场优势

据统计，西安市在“一带一路”的引导下，由旅游资源带来的消费收入已超过千亿元，旅游人数也达到亿万人次，吸引了大批的国外游客的前来参观旅游。西安市的古都历史文化底蕴吸引着大批量的中外游人前来参观学习，西安市独特的旅游形式让许多游客流连忘返，众口称赞，这也是吸引游人多次或者首先的主要因素。同时，随着国内经济的快速发展，人民收入的不断提高必将迎来出游的高峰期，“一带一路”倡议的普及已使得丝路旅游成为热点，作为丝路起点的西安市已成为必游城市之一。

3 西安市发展体育旅游存在的问题

3.1 居民收入偏低，参与体育旅游意识淡薄

陕西省位于我国的中西部，相对于珠三角、长三角、环渤海经济圈相对落后。西安市作为陕西省的省会居民人均可支配收入位居全省第一，但与北京、上海等沿海经济带城市相比，发展相对落后，居民收入较低，消费能力不够高，在一定程度上阻碍了体育旅游产业的发展。此外，体育旅游在国内的兴起时间较短，人们对其的认识还相对比较模糊，积极参与意识更是淡薄，个别人虽参与其中，但并不知与普通旅游的区别，这也在一定程度上制约着体育旅游的发展。

3.2 宣传力度小，产品单一，缺乏市场竞争力

目前西安市开发的体育旅游产品多作为旅游的附加产品进行开发，比如以西安市的古城墙游为主开展的徒步、骑行、城墙马拉松等，以山地景区为主开展的登山、滑雪、素质拓展、定向越野等，以水体景观为主开展的垂钓、划船等，虽然开展了一些项目，但都依附于传统旅游业，未作为主体进行开发和经营；虽承办部分国际国内体育赛事，但是普遍影响力较低，能长期开展且有一定影响力的赛事极少，导致体育旅游产品的影响力小，市场竞争力弱。在旅游产品的宣传上，一直围绕古城、千年古都等进行宣传，随着“一带一路”倡议的实施，在丝路起点上做了部分宣传，但是力度小，效果不明显，对体育旅游的宣传，更是少之又少，仅限于一些赛事的赛前宣传。

3.3 服务水平低，体育旅游专业人才匮乏

体育旅游是体育与旅游的结合体，兼具体育与旅游的特性，这就对其从业人员有了更高的要求，高素质的从业人员才能带来高水平的服务，从而提高游客的参与兴致，推动旅游经济的快速发展。对于旅游从业人员来说，一专多能以及不再是口头语言，已经开始向着实际化来发展，导游不仅要拥有精深的专业技能还要有广播的文化知识与简单的医疗技能已是现在社会发展趋势。目前从事体育旅游导游的多为旅游专业的人员，未经过救生员、登山保护员等资格的培训，体育专业素养匮乏，部分人员甚至连基本的运动救护都不清楚，在服务的过程中极易造成安全事故的发生。另外，在体育旅游的营销、规划、开发等方面也缺乏专门人才，亟待培养和引进。

4 “一带一路”倡议下西安体育旅游发展的策略

4.1 抢抓机遇，打造精品，加大宣传

国家“一带一路”战略的实施、2021年全运会的成功申办为西安的体育旅游业提供了难得的发展机遇，体育、旅游主管部门应高度重视，积极行动，结合区域性的地理优势与自然风光、体育特点等优势构建一套既体育旅游与欣赏观光为一体的旅游模式，让所有前来的人员不仅能满足观赏的需求、愉悦身心的需求，同时还可以排忧解愁的能力，使其具有特点化、特殊化、品牌化。吸引全球，特别是“一带一路”沿线各国的优秀选手和普通民众前来参赛，加强交流，扩大赛事影响力，将其打造成西安体育旅游的一张名片。

2021年全运会将在陕西举办，必将点起人们参与体育的新一轮热情，体育、旅游等相关职能部门应抓住这一时机，加大体育旅游在普通民众的宣传力度，使人们了解、认识、喜爱体育旅游，从而自觉参与体育旅游。

4.2 充分发挥高铁优势，加强丝绸之路各城市间体育旅游的合作

随着科技发展，交工公共设施已经摆脱了低速时代，逐步进入到高铁的时代，相邻省会之间的历史文化与区域体育文化之间的分享越来越重视，现在社会人员对自然风景与历史底蕴悠久的城市追求越来越多。交通工具的速度时代链接了各个省会的体育旅游，缩短了旅游过程中的乘车的时间，延长了旅游观光的时间。使两地的旅游市场实现了双赢；2017年7月，西兰高铁通车运营，为陕甘两省的旅游提供了合作的基础和前提。位于丝绸之路上的郑州、洛阳、三门峡、兰州、天水等城市，体育旅游资源丰富，有些旅游产品已在国内外市场上客源稳定，形成了较大的影响力，开发旅游市场，实现旅游经济的共赢。另外借助2021年全运会的举办，完善西安的基础体育设施，协同郑州、兰州等城市，积极申办国际、国内赛事，推动沿线体育赛事旅游的开展和体育文化的交流。

4.3 提高管理服务水平，加强体育旅游人才培养

体育旅游的某些项目带有一定的危险性，专业的管理和服务在游客的体验过程中就显得尤为重要，必须由精湛的专业技能人员来从事此项工作。目前，多数的从业人员还达不到专业要求，西安体育旅游业的快速发展，必须依赖于专业的体育旅游行业从业人员，因此，必须做好专业人才的引进和培养。一方面向国际国内体育旅游业发展较好的国家和地区学习经验，引进人才，弥补不足；同时，对体育旅游从业人员的专项技能的培训以及文化礼仪的提高要进行规范化、正规化的教育，以满足社会的需求。要想从根本上解决人才问题，必须通过高校来培养体育旅游人才，政府可以引领西安体育学院、陕西师范大学等高校，加强专业合作，培养市场需求的专业人员，解决体育旅游发展的瓶颈，推动区域旅游快速发展。

[ 1 ] 习近平.弘扬人民友谊，共创美好未来[ N ].人民日报，2013-09-08（3）．

[ 2 ] 习近平．中国愿同东盟国家共建21 世纪“海上丝绸之路”[ EB/OL ]. [ 2015-10-03 ].http://news.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.htm．

[ 3 ] 马耀峰，宋保平，赵振斌编著.旅游资源开发[ M ].北京：科学出版社，2005.

[ 4 ] 胡建华．“一带一路”战略背景下广西旅游业对外开放合作问题探析[ J ].学术论坛，2016，（3）：45-51．

[ 5 ] 张小波.河南省体育旅游现状及对策研究[ D ].开封：河南大学，2008.

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1674-151X（2017）19-005-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.19.003

投稿日期：2017-08-01

闫树人（1981-），副教授，硕士。研究方向：体育教育训练学。