韩伟峰

摘 要：电网建设是一个复杂的过程，其有效运行与工程技术、经济环境、社会环境、资源环境、国家产业政策、企业管理水平等密切相关。而电网建设在安全生产管理方面，同时也存在诸多不确定因素，具有较高的风险性。基于此，本文将重点对电网建设中安全生产体系进行研究，以供相关人员参考。

关键词：电网；建设；安全生产体系

电网工程建设安全是电网公司安全生产管理的重要部分，确保电网工程建设领域安全生产一向是电网公司安全管理工作的重点和难点，在电网工程建设领域进行安全生产风险管理体系建设，提高规范化管理水平，控制承包商进入带来的风险，显得尤为迫切和具有重大意义。

一、电网建设安全生产体系构建的意义

加强安全法制建设，保护电力市场经济秩序，是电力生产能够正常运转的前提。安全靠管理，企业的管理者应摆正安全与生产、安全与经济、效益的关系。通过进行合理有效的安全管理，可以有效的控制企业中存在的安全隐患，减少人为的不安全行为，保证电力安全生产的正常進行。构建电网建设安全生产体系能够通过推动和鼓励发展安全生产事业，提高职工安全生产素质，促使企业各级领导能够对施工安全、生产安全有较为明确的认识。

二、电网建设安全生产管理中存在的问题

第一，安全管理体系不够健全，在安全生产管理的组织体系中缺少应急管理体系的建设，安全职责落实不到位，企业虽然制定了一系列安全生产的制度，明确了安全生产职责，但是大部分安全生产责任人对企业的安全生产责任落实不到位，只有在开会时才会泛泛而谈，没有深入地开展调查研究，没有制定相应的整改措施，没有将事故发生的直接原因与事故起因和经过进行深层次的剖析，也没有将事故责任落实，而将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施；第二，人员素质及结构性缺乏等实际情影响安全生产管理的实施，习惯性违章时有发生；第三，施工现场设备及安全工器具管理混乱。各公司配置工具环节推委、不及时。安全工器具源头上购置把关不严，质量不合格。安全用具产品质量不过关，一些职工对安全用具的使用方法不得当，乱丢乱放造成损坏，缩短工器具使用寿命。组织定期检测等管理方面只是形式上的。许多安全工具已明显损坏但是职工仍在超限使用，该淘汰的没有被淘汰；第四，管理工作不到位。重视大型作业的管理，轻视日常管理。近期发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故；第五，没有严格控制承包商进入，给建设带来的风险。现在各公司把一些电力工程下包给地方企业，招标不严，资质不全，更有甚者一些承包商用的施工人员，根本就没有电力施工证件，不懂《电力安全技术规程》就进入施工作业。

三、电网建设安全生产体系的构建策略

（一）完善安全生产制度体系建设

适应新时代改革发展的形式，认真贯彻落实企业安全管理机制，针对性的展开安全管理和技术服务，将先进的安全管理方式运用到企业中，倡导集团内部企业基于风险管理的安全经营管理理念，是全面夯实企业安全生产的基础。通过构建科学的管控模式和流程，实现工作精确化、管理精细化，实现各项工作和指标管控的高标准、高质量、高效率，全面实现“闭环”管理，确定保特大事故为零，事故趋势（事故趋势主要是指人身事故、电网施工事故和设备事故三种事故趋势）逐年降低的安全目标。严格落实安全生产责任制，将安全责任落实到日常管理全过程深化精益管理的核心和落脚点。

（二）完善应急管理

加强各类应急资源的管理，建立应急资源储备制度，做好备品备件和生产资料的储备与管理。加强对储备物资的动态管理，及时予以补充和更新，保证始终处于完好状态，定期对各类应急资源进行普查并考核。结合实际，针对重大人员伤亡、洪游灾害等突发事件，按照专项应急预案要求，组织开展应急处置演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、提高能力。发生突发性的安全生产事件，应迅速了解事故情况，进行应急处置，并在分钟内将有关信息上报上级应急指挥中心，按应急预案，在分钟内做出应急处置，尽快恢复工程建设，确保人身安全。

（三）严格执行奖惩制度

建立健全安全激励约束机制，落实各级安全生产责任制，严格执行事故责任追究和考核，在安全工作中做到奖惩分明，对安全生产中做出突出贡献的集体和个人给予奖励。对发生安全事故或出现违章行为的单位进行责任追究和处罚，并纳入员工管理。对责任人惩罚以教育、行政和经济处罚。建立安全奖励基金，对事故、违章罚款纳入安全奖励基金，用于安全年奖、安全特殊贡献奖、专项奖等各种安全奖励。

（四）严控承包商资质

对于很多电网建设工程，都是由建设单位外包给下面的承包建筑施工单位，对于承包商的承接资质在招标之前，就要进行严格的筛选，不仅要考察其企业的规模，对于其以往的建设工程也要进行有效的考察。建立健全的考察制度，成立专门的部门或者安排专门的工作人员进行考察，按照相关规定，对于不满足承包要求的单位，要坚决的予以抵制，不能由于种种原因，将其流于形式。

四、结语

电网建设关系着千家万户，而且整个建设过程也涉及到大量的人力、物力和财力，如果连基本的安全管理都做不好，何谈电网建设质量呢。所以，电力企业必须加强安全生产体系建设，保证人员的安全，促进电力企业的进一步发展。

参考文献：

[1]赵小宏.推进安全生产风险管理体系建设的做法[J].贵州电力技术，

2013，（10）：93-94.

[2]郭昊.电网企业建设项目安全生产问题研究[D].华北电力大学，2013.