冠县统计局 赵淑华

浅谈农业普查宣传工作

冠县统计局 赵淑华

今年是第三次全国农业普查年份。农业普查作为一项重大的国情国力调查，对于全面了解“三农”基本情况、准确把握“三农”发展变化、科学制定“三农”政策，具有十分重要的意义。对比以往两次普查，此次农业普查具有涉及范围更广、工作难度更大、信息化水平更高等特点。结合以往人口普查、经济普查的经验，宣传动员工作作为普查工作开展的基础，直接影响到普查的工作质量。

“三农”普查 宣传

一、要充分认识普查宣传工作的重要性

农业普查是一项复杂而艰巨的系统工程，既需要各级领导干部的全力支持，又需要普查对象的全力配合，还需要两员（普查员和普查指导员）依法进行普查。作为贯穿普查全过程的一个重要环节，做好普查宣传工作，对于营造良好普查氛围、增强群众配合意愿、提高普查数据质量、确保普查依法实施，都具有非常突出的作用。

其一，做好宣传工作可以营造良好的普查氛围。农业普查与人口普查、经济普查一样，是和平时期的一项重大社会动员工作，需要对普查对象进行地毯式地摸底、登记、调查，涉及范围广、调查时间紧、技术要求高、工作难度大。随着经济社会的发展，我国农业、农村、农民的情况发生了翻天覆地的变化，普查任务复杂而艰巨。

其二，做好宣传工作可以有效提高普查数据质量。数据质量是普查工作的生命线，普查数据是否准确，直接影响着“三农”基本情况和发展变化的反映是否客观真实，更影响着“三农”政策的制定实施是否科学有效。

其三，做好宣传工作可以保证依法普查顺利实施。依法实施农业普查，是普查工作有序开展的重要保障。特别是随着我国法治化进程的不断推进，普查对象对个人隐私和商业秘密的重视度越来越高，入户调查工作面临着巨大挑战。

二、普查宣传工作要注意的几个问题

农业普查宣传要因人、因地、因时而异，针对不同的普查对象、不同的地域特征、不同的阶段任务，突出重点，有针对性地开展宣传工作。

第一、针对不同的地域特征，宣传形式要突出多样性。农业普查的重点在农村，难点也在农村。在宣传形式上需因地制宜，针对不同的地域特征，采取不同的宣传形式。比如，在现代化程度相对较低的地区，可以采取群众喜闻乐见的“下乡宣传”、发放宣传单、村内广播、流动宣传车等手段；在人员聚集较多的场合，可以采取大屏幕播放宣传片、设置宣传栏、放置宣传展板等形式。

第二、针对不同的普查对象，宣传内容要突出实效性。农业普查涉及对象很广，包括各级领导、普查机构、普查工作人员、普查对象等。因此，针对不同的普查对象，在宣传内容上需因人而异。比如，针对各级领导，应重点在宏观层面宣传农业普查的政治意义，宣传农业普查对摸清地区“三农”情况、科学制定政策规划的重要作用；针对普查机构和工作人员，应重点宣传农业普查的重要影响，增强其工作的使命感和责任感，调动其工作的积极性和主动性。

第三、针对不同的阶段任务，宣传重点要突出针对性。农业普查分几个大的阶段，每个阶段的工作重点不同，而宣传工作需要围绕各阶段的重点开展。比如，核查阶段主要是对普查对象进行摸底核查，在宣传上应突出普查的目的和意义、方式方法等，提高公众对农业普查的知晓率，营造良好的普查氛围；登记阶段是农业普查最重要的阶段，普查员将对普查对象进行数据信息采集，这一阶段就应重点向全社会宣传农业普查的时点、内容以及普查对象的法定权利和义务等。

三、做好农业普查宣传工作的几点建议

宣传工作的效果，将直接影响到普查对象的配合程度，影响到普查数据的真实准确，影响到普查工作的组织实施。

第一、高度重视，强化组织保障。要高度重视宣传工作在农业普查中的重要作用，统计部门要积极协调好各部门、各环节，切实解决宣传工作中遇到的问题。普查机构应成立专门的宣传机构，发挥好牵头抓总的作用，负责普查宣传的具体组织、谋划和实施。

第二、建立机制，加强协调联动。普查宣传是一项系统工作，需要各部门和新闻媒体的支持配合和广泛参与。要建立工作责任制，根据各部门的工作性质和特点，明确其需承担的职责和任务，并进一步明确责任单位、责任人和完成时限。要加强协调联动，建立“宣传部门牵头、相关部门配合”的工作机制，加强与相关部门、新闻媒体的沟通协调。

第三、制定方案，细化阶段任务。普查宣传工作时间跨度较长，宣传工作必须有计划、有步骤地渐次展开。要科学制定好普查宣传方案，坚持提早谋划、突出重点、着眼长远、注重实效的原则，结合各地区实际情况和特点，做好普查宣传的整体规划。要细化阶段任务，紧贴普查工作各阶段的主要内容和重点任务，针对普查准备、试点、培训、核查、登记、数据处理、数据发布、资料开发等不同阶段的工作重点，有计划、有针对性地进行宣传。

第四、创新载体，丰富形式内容。随着现代传播技术的飞速发展，宣传载体不断丰富，在农业普查宣传工作中，需结合农业普查的性质和特点，创新宣传载体，丰富形式内容。

第五、突出重点，务求宣传实效。普查宣传工作应该有的放矢，针对不同的受众，聚焦普查工作重点，特别是阶段重点，结合工作实际，开展有针对性的宣传。要聚焦普查对象，通过有效的宣传，提高其配合和参与普查的自觉性，保证普查数据质量。要深入挖掘普查工作中涌现出的先进事迹，广泛宣传，增强普查工作人员和普查对象的荣誉感和责任感。要结合普查中发生的典型违法案件，以案说法、在报刊、电视等媒体坚决曝光，达到“处理一个、教育一片”的目的。

[1]闫广军.对三农普宣传工作的思考[N].中国信息报.2016-10-20(007)

[2]水萍薇.谈谈农业普查各环节的质量控制[J].浙江统计.2008(04)